Судебный акт #1 (Решение) по делу № 21-538/2021 от 22.04.2021

Дело № 7-1260/2021 / 21-538/2021

О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

г. Пермь 27 апреля 2021 года

Судья Пермского краевого суда Савельев А.А., рассмотрев в порядке подготовки к рассмотрению жалобу защитника общества с ограниченной ответственностью "Строительная компания "ДК-Альянс" К. на постановление заместителя начальника ЦАФАП ГИБДД ГУ МВД России по Пермскому краю от 8 сентября 2020 г., решение судьи Кунгурского городского суда Пермского края от 26 марта 2021 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 6 статьи 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении общества с ограниченной ответственностью "Строительная компания "ДК-Альянс",

у с т а н о в и л:

постановлением заместителя начальника ЦАФАП ГИБДД ГУ МВД России по Пермскому краю от 8 сентября 2020 г. общество с ограниченной ответственностью "Строительная компания "ДК-Альянс" (далее по тексту - ООО "Строительная компания "ДК-Альянс") признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 6 статьи 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее по тексту - КоАП РФ), и назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 400000 руб.

Решением судьи Кунгурского городского суда Пермского края от 26 марта 2021 г. постановление заместителя начальника ЦАФАП ГИБДД ГУ МВД России по Пермскому краю от 8 сентября 2020 г. оставлено без изменения, жалоба ООО "Строительная компания "ДК-Альянс" - без удовлетворения.

Защитник К., действующий в интересах ООО "Строительная компания "ДК-Альянс" на основании доверенности от 17 марта 2021 г., обратился в Пермский краевой суд с жалобой на постановление заместителя начальника ЦАФАП ГИБДД ГУ МВД России по Пермскому краю от 8 сентября 2020 г., решение судьи Кунгурского городского суда Пермского края от 26 марта 2021 г.

Статья 48 Конституции Российской Федерации гарантирует право каждого на получение квалифицированной юридической помощи и право пользоваться помощью защитника. Названное право служит гарантией осуществления других закрепленных в Конституции Российской Федерации прав: на получение квалифицированной юридической помощи (часть 1 статьи 48 Конституции Российской Федерации), на защиту своих прав и свобод всеми способами, не запрещенными законом (часть 2 статьи 45 Конституции Российской Федерации), на судебную защиту (статья 46 Конституции Российской Федерации), на разбирательство дела судом на основе состязательности и равноправия сторон (часть 3 статьи 123 Конституции Российской Федерации) - и находится во взаимосвязи с ними.

Анализ статьей 55, 72, 76 Конституции Российской Федерации свидетельствует о том, что законодатель вправе конкретизировать содержание права на получение квалифицированной юридической помощи и права пользоваться помощью защитника и устанавливать правовые механизмы его осуществления, условия и порядок реализации, не допуская при этом искажения существа данного права, самой его сути, и введения таких его ограничений, которые не согласовывались бы с конституционно значимыми целями.

Судебный порядок рассмотрения дел об административных правонарушениях, установленный Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, подразумевает обязательное создание судом условий, необходимых для осуществления права на защиту лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

Из системного толкования ч.1 ст. 25.1, ч.ч. 1, 2 ст. 25.5 КоАП РФ следует, что в целях реализации гарантий права указанного выше лица на получение юридической помощи в производстве по делу об административном правонарушении может участвовать защитник, в качестве которого допускается адвокат или иное лицо.

При этом если лицо, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, изъявит желание иметь для оказания юридической помощи защитника, то адвокат или иное лицо, приглашенное им для осуществления защиты при рассмотрении дела, должны быть допущены к участию в деле при условии соблюдения требований, перечисленных в ч. 3 ст. 25.5 КоАП РФ, согласно которой полномочия адвоката удостоверяются ордером, выданным соответствующим адвокатским образованием, полномочия иного лица, оказывающего юридическую помощь, удостоверяются доверенностью, оформленной в соответствии с законом.

Поскольку Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях не регулирует вопрос о том, каким образом должны быть оформлены полномочия защитника на участие в деле об административном правонарушении, данный вопрос может быть решен применительно к положениям ч.ч. 2,6 ст. 53 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, в которых закреплен порядок оформления полномочий представителя. Соответствующие разъяснения содержит пункт 8 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации № 5 от 24 марта 2005 г. "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях".

При подаче жалобы на решение, состоявшееся по результатам обжалования постановления по делу об административном правонарушении, лицо, действующее в качестве защитника, обязано подтвердить наличие у него соответствующих полномочий. При отсутствии оформленной в надлежащем порядке доверенности на представление интересов лица, в отношении которого вынесено постановление о назначении административного наказания, решение по жалобе на это постановление, жалоба на указанное выше решение подлежит возвращению защитнику.

При подаче жалобы на постановление заместителя начальника ЦАФАП ГИБДД ГУ МВД России по Пермскому краю от 8 сентября 2020 г., решение судьи Кунгурского городского суда Пермского края от 26 марта 2021 г. защитником представлена копия доверенности от 17 марта 2021 г., в соответствии с которой он наделен полномочиями на представительство интересов общества, а именно представлять интересы ООО "Строительная компания "ДК-Альянс" в судах общей юрисдикции, арбитражных и третейских судах, у мировых судей, в службах судебных приставов. Для реализации вышеуказанных полномочий доверенному лицу предоставляются все права, принадлежащие в соответствии с процессуальным законодательством РФ истцу (заявителю), ответчику или третьему лицу, в том числе:

- права на совершение от имени представляемого всех процессуальных действий, в том числе: на подписание искового заявления и предъявление его в суд, подписание и предъявление в суд заявления об обеспечении иска, подписание и предъявление в суд отзыва на исковое заявление, передачу спора на рассмотрение третейского суда, заявление ходатайства о рассмотрении дела с участием арбитражных заседателей, выбор арбитражных заседателей, предъявление встречного иска, полный или частичный отказ от исковых требований, уменьшение их размера, признание иска, изменение предмета или основания иска, заключение и подписание мирового соглашения и соглашения по фактическим обстоятельствам, право на подачу и подписания ходатайства об утверждении мирового соглашения, обжалование судебного постановления, обжалование судебного акта арбитражного суда, подписание и предъявление в суд апелляционной и кассационной жалобы и заявления о пересмотре судебного акта в порядке надзора, подписание заявления о пересмотре судебных актов по вновь открывшимся обстоятельствам, ознакомление с материалами дела;

- права на участие в деле о банкротстве и в арбитражном процессе по делу о банкротстве, с правом на подписание и предъявление в арбитражный суд отзывов и возражений на требования кредиторов и иные права, предоставляемые лицу, участвующему в деле о банкротстве действующим законодательством РФ с правом подписания всех необходимых документов;

- права на участие в исполнительном производстве, получение и предъявление исполнительного документа к взысканию, отзыв исполнительного документа, обжалование действий судебного пристава-исполнителя, знакомиться с материалами исполнительного
производства, подавать любые заявления, запросы, расписываться в них, получать ответы, справки, расписываться в их получении, участвовать в исполнительских действиях;

- права на совершение иных, не запрещенных законом действий, связанных с выполнением с данного поручения (л.д. 122).

Объем полномочий, которыми упомянутой доверенностью наделен защитник К., не дает ему право на представление интересов общества при рассмотрении дел об административных правонарушениях, в которых ООО "Строительная компания "ДК-Альянс" является лицом, привлекаемым к административной ответственности.

Таким образом, жалоба защитника ООО "Строительная компания "ДК-Альянс" К. подлежит оставлению без рассмотрения, поскольку право указанного лица на подписание и подачу жалоб на постановление по делу об административном правонарушении, и решение по жалобе на такое постановление в указанной доверенности не оговорено.

Руководствуясь статьями 25.5, 30.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья краевого суда

о п р е д е л и л:

жалобу защитника общества с ограниченной ответственностью "Строительная компания "ДК-Альянс" К. на постановление заместителя начальника ЦАФАП ГИБДД ГУ МВД России по Пермскому краю от 8 сентября 2020 г., решение судьи Кунгурского городского суда Пермского края от 26 марта 2021 г. возвратить заявителю без рассмотрения по существу.

Судья: подпись.