УИД:22RS0068-01-2024-001282-84
№12-154/2024
РЕШЕНИЕ
по делу об административном правонарушении
06 мая 2024 года г.Барнаул
Судья Индустриального районного суда г.Барнаула Алтайского края Жидких Н.А., рассмотрев жалобу ООО «Строй-Мастер» на постановление старшего государственного инспектора территориального отдела государственного автодорожного надзора по Алтайскому краю межрегионального территориального управления Федеральной службы по надзору в сфере транспорта по Сибирскому Федеральному округу Кобец В.С. от 21.02.2024 №22205001686 по делу об административном правонарушении о привлечении ООО «Строй-Мастер» к административной ответственности, предусмотренной ч.3 ст.12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ),
УСТАНОВИЛ:
постановлением государственного инспектора территориального отдела государственного автодорожного надзора по Алтайскому краю межрегионального территориального управления Федеральной службы по надзору в сфере транспорта по Сибирскому Федеральному округу Кобец В.С. от 21.02.2024 №22205001686 ООО «Строй-Мастер» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.12.21.1 КоАП РФ, с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 175000 руб.
Не согласившись с указанным постановлением, ООО «Строй-Мастер» подал жалобу в Центральный районный суд г.Барнаула в которой просит указанное постановление отменить. В обоснование доводов жалобы указывает, что габариты груза, не превышали габариты, указанные в специальном разрешении от 05.10.2023 №IR1246977. Кроме того, фактически экскаватор является металлоконструкцией, а специальных требований к наименованию груза законодательством не установлено.
Определением от 27.03.2024 Центрального районного суда г.Барнаула жалоба направлена на рассмотрение по подведомственности в Индустриальный районный суд г.Барнаула.
Директор ООО «Строй-Мастер» и защитник ООО «Строй-Мастер» - ФИО2 в судебное заседание не явились, извещены надлежаще. Защитник представил дополнения к жалобе, просил о рассмотрении жалобы в его отсутствие.
Административный орган в судебное заседание не явился, извещен надлежаще.
В соответствии с п.п.2,4 ч.2 ст.30.6 КоАП РФ судья считает возможным рассмотреть дело при данной явке.
Исследовав материалы дела об административном правонарушении, оценив имеющиеся в деле доказательства в их совокупности, судья приходит к следующему.
Согласно ч.3 ст.12.21.1 КоАП РФ движение тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства с превышением допустимых габаритов транспортного средства на величину более 20, но не более 50 сантиметров либо с превышением допустимой массы транспортного средства или допустимой нагрузки на ось транспортного средства на величину более 20, но не более 50 процентов без специального разрешения, за исключением случаев, предусмотренных частью 3 статьи 12.21.5 настоящего Кодекса, влечет наложение административного штрафа на собственника (владельца) транспортного средства в размере трехсот пятидесяти тысяч рублей.
Согласно п.23.5 Правил дорожного движения движение тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства, а также транспортного средства, осуществляющего перевозки опасных грузов, осуществляется с учетом требований Федерального закона «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».
В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 29 Федерального закона от 08.11.2007 №257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - Закон №257-ФЗ) пользователям автомобильными дорогами запрещается осуществлять движение по автомобильным дорогам на тяжеловесных транспортных средствах, масса которых с грузом или без груза и (или) нагрузка на ось которых более чем на два процента превышают допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось, и (или) на крупногабаритных транспортных средствах и на транспортных средствах, осуществляющих перевозки опасных грузов без специальных разрешений, выдаваемых в порядке, установленном данным законом.
В силу части 1 статьи 31 указанного Федерального закона движение по автомобильным дорогам крупногабаритного транспортного средства допускается при наличии специальных разрешений, выдаваемых в соответствии с положениями настоящей статьи.
Порядок выдачи специального разрешения на движение по автомобильным дорогам тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства утвержден приказом Минтранса России от 18.10.2022 №418 (в спорный период времени).
В специальном разрешении содержится следующая информация, в том числе: срок выполнения поездок; маршрут транспортного средства; сведения о транспортном средстве (автопоезде) (марка и модель транспортного средства (тягача, прицепа (полуприцепа)); характеристика груза (при наличии груза) (полное наименование, марка, модель, габариты, масса); параметры транспортного средства (автопоезда) - масса транспортного средства (автопоезда) без груза/с грузом, масса тягача, прицепа (полуприцепа), расстояние между осями, нагрузки на оси; габариты транспортного средства (автопоезда) - длина, ширина, высота.
Согласно пдп.2 п. 11 Специальное разрешение содержит следующую информацию характеристика груза (при наличии груза): наименование груза, габариты (длина, ширина, высота), масса. При этом никаких специальных требований к наименованию груза не установлено.
Согласно протоколу об административном правонарушении от 30.01.2024 и постановлению по делу об административном правонарушении от 21.02.2024 – 28.12.2023 в 17 час. 06 мин. (время указано согласно акта результатов измерения весовых и габаритных параметров транспортного средства №4904 от 28.12.2023), на СПВК-1, расположенном на участке автомобильной дороге «К-01», 12 км + 500 м., мостовой переход через р.Обь в г.Барнауле, водитель ФИО3 осуществлял перевозку негабаритного груза (экскаватор) на транспортном средстве марки «Камаз», государственный регистрационный знак *** (страна регистрации Россия) с полуприцепом марки «***», государственный регистрационный знак *** (страна регистрации Россия), по маршруту: г.Кемерово (Кемеровская область) - г. Барнаул (Алтайский край), с превышением максимально допустимых размеров транспортного средства с грузом по ширине на 0,46 м., без необходимого в данном случае специального разрешения на перевозку негабаритного груза, чем нарушил, п. 2 ст. 31 Федерального закона от 08.11.2007 №257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», а также требования, установленные Приложением №1 к Правилам перевозки грузов автомобильным транспортом (утверждены Постановлением Правительства Российской Федерации от 21.12.2020 №2200).
Контрольное измерение производилось 28.12.2023г. в 17 час. 06 мин., на СПВК-1, расположенном на 12 км.+ 500 автодороги К-01 (мостового перехода через р. Обь в г. Барнауле), с помощью рулетки измерительной металлической «Geobox РК2-30Р», заводской №197635 (поверена до 19.03.2024, № госреестра 36016-07, № поверки 232484533).
Исходя из положений части 1 статьи 1.6 КоАП РФ обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.
В соответствии со статьей 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.
Согласно статье 26.1 КоАП РФ к числу обстоятельств, подлежащих выяснению по делу об административном правонарушении, относятся: наличие события административного правонарушения, виновность лица в совершении административного правонарушения и иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.
В соответствии с частью 1 статьи 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.
Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами (ч.2 ст.26.2 КоАП РФ).
Из материалов дела следует, что обстоятельства, послужившие основанием к возбуждению в отношении ООО «Строй-Мастер» производства по делу об административном правонарушении имела перевозка негабаритного груза с превышением максимально допустимых размеров транспортного средства с грузом по ширине на 0,46 м., без необходимого в данном случае специального разрешения на перевозку негабаритного груза.
В административном материале имеется разрешение ФКУ «Центр мониторинга безопасной эксплуатации автомобильных дорог Федерального дорожного агентства» на проезд тяжеловесных и (или) крупногабаритных ТС от 16.10.2023 №IR1290597, которое предоставлено ООО «ТРАЛ22», транспортное средство SKANIA G440 K966BC122, полуприцеп 9854-0000050-<адрес>.
Из ответа инспектора территориального отдела государственного автодорожного надзора по Алтайскому краю межрегионального территориального управления Федеральной службы по надзору в сфере транспорта по Сибирскому Федеральному округу Кобец В.С. от 24.04.2024 следует, что разрешение 16.10.2023 №IR1290597, выданное на перевозку груза «металлоконструкции» не может быть принято во внимание.
Однако защитником в материалы дела представлено разрешение ФКУ «Центр мониторинга безопасной эксплуатации автомобильных дорог Федерального дорожного агентства» на проезд тяжеловесных и (или) крупногабаритных ТС от ДД.ММ.ГГГГ №IR1246977, которое предоставлено ООО «Строй-Мастер», транспортное средство КАМАЗ, г.р.з. *** полуприцеп *** г.р.з. *** В графе характеристика груза (наименование, габариты, длина, ширина, высота) указано: «металлоконструкция (длина 15.0 м, ширина 3,49 м, высота 3,58 м, 25000 тонн».
Таким образом, габариты груза, не превышали габариты, указанные в специальном разрешении от 05.10.2023 №IR1246977.
Несмотря на то, что в протоколе и постановлении по делу об административном правонарушении указано на то, что допущено движение транспортного средства без специального разрешения в материалах дела оно представлено.
Из копии разрешения ФКУ «Центр мониторинга безопасной эксплуатации автомобильных дорог Федерального дорожного агентства» на проезд тяжеловесных и (или) крупногабаритных ТС от 05.10.2023 №IR1246977 следует, что оно выдано на срок со 02.10.2023 по 02.01.2024 на транспортное средство КАМАЗ, г.р.з. ***, полуприцеп *** г.р.з. ***, с габаритами груза длина 15.0 м, ширина 3,49 м, высота 3,58 м.
Судьей установлено из расчета, допустимая ширина 2,55 м + 0,46 м = 3,01 м. Следовательно, габарит по ширине не превысил допустимый габарит ширины, предусмотренный указанным разрешением – 3,49 м.
По смыслу закона противоправным и административно наказуемым является движение тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства с превышением допустимых габаритов транспортного средства на величину более 20, но не более 50 сантиметров либо с превышением допустимой массы транспортного средства или допустимой нагрузки на ось транспортного средства на величину более 20, но не более 50 процентов без специального разрешения. В этой связи не образует состава административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.12.21.1 КоАП РФ, перевозка по согласованному маршруту груза, габариты которого фактически не превышают параметры габаритов груза, указанного в выданном пользователю автомобильных дорог специальном разрешении.
При рассмотрении судьей настоящей жалобы установлено, что на момент перевозки у Общества имелось специальное разрешение на перевозку крупногабаритного груза.
В связи с чем не доказано нарушение п.2 ст.31 Федерального закона от 08.11.2007 №257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», а также требований, установленных Приложением №1 к Правилам перевозки грузов автомобильным транспортом (утверждены Постановлением Правительства Российской Федерации от 21.12.2020 №2200), не доказано в действиях ООО «Строй-Мастер» состава правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.12.21.1 КоАП РФ, в виду недоказанного объективной стороны правонарушения.
Кроме того, характеристики и наименование перевозимого груза не являются квалифицирующими признаками состава административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.12.21.1 КоАП РФ. При этом учитывая, что никаких специальных требований к наименованию груза не было установлено приказом Минтранса России от 18.10.2022 №418, действующим в спорный период времени.
При таких обстоятельствах постановление государственного инспектора территориального отдела государственного автодорожного надзора по Алтайскому краю межрегионального территориального управления Федеральной службы по надзору в сфере транспорта по Сибирскому Федеральному округу Кобец В.С. от 21.02.2024 №22205001686 по делу об административном правонарушении о привлечении ООО «Строй-Мастер» к административной ответственности, предусмотренной ч.3 ст.12.21.1 КоАП РФ подлежит отмене.
В силу п.3 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.
В соответствии с п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии состава административного правонарушения.
С учетом изложенного, обжалуемое постановление должностного лица подлежит отмене, а производство по делу – прекращению в связи с отсутствием в действиях ООО «Строй-Мастер» состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 12.21.1 КоАП РФ.
Руководствуясь ст.ст.30.6,30.7,30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья
Р Е Ш И Л :
Жалобу ООО «Строй-Мастер» удовлетворить.
Постановление государственного инспектора территориального отдела государственного автодорожного надзора по Алтайскому краю межрегионального территориального управления Федеральной службы по надзору в сфере транспорта по Сибирскому Федеральному округу Кобец В.С. от 21.02.2024 №22205001686 по делу об административном правонарушении о привлечении ООО «Строй-Мастер» к административной ответственности, предусмотренной ч.3 ст.12.21.1 КоАП РФ – отменить, производство по данному делу об административном правонарушении прекратить на основании п.6 ч.1 ст.24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд через Индустриальный районный суд г.Барнаула Алтайского края либо непосредственно в Алтайский краевой суд в десятидневный срок со дня получения его копии.
Судья Н.А. Жидких