Судебный акт #1 (Постановления) по делу № 5-18/2021 (5-174/2020;) от 28.12.2020

№ 5-18/2021

УИД 41RS0003-01-2020-001297-35

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г. Вилючинск Камчатского края                                26 января 2021 года

Судья Вилючинского городского суда Камчатского края, Скурту Екатерина Геннадьевна, при секретаре Ершовой К.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Вилючинского городского суда Камчатского края, расположенного по адресу: город Вилючинск Камчатского края, улица Спортивная, дом 5 «А», дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении:

Смирновой Елены Игоревны, родившейся ДД.ММ.ГГГГ в поселке <адрес>, гражданина Российской Федерации зарегистрированной по адресу: Камчатский край, город Вилючинск, <адрес>, проживающей в городе Вилючинске Камчатского края по <адрес>, работающей в должности продавца-кассира магазина «Причал» ИП «Хохряков А.А.», ранее не привлекавшейся к административной ответственности за совершение однородных правонарушений,

установил:

15 декабря 2020 года в 12 часов 20 минут Смирнова Е.И. в период возникновения угрозы распространения заболевания COVID-19 и осуществления на территории Камчатского края ограничительных мероприятий не выполнила обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности, а именно находясь в указанное время в продуктовом отделе, принадлежащем ИП «Хохряков А.А.», магазина «Причал», расположенном по адресу: город Вилючинск Камчатского края, улица Победы, дом 6А, и являясь продавцом-кассиром (стажером), обслужила посетителя без средств индивидуальной защиты (перчаток), чем нарушила п. 1 ч. 5 постановления Губернатора Камчатского края от 10 апреля 2020 года № 50 «О мерах по недопущению распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) на территории Камчатского края» (в редакции от 9 декабря 2020 года).

Лицо, привлекаемое к административной ответственности, Смирнова Е.И., будучи надлежащим образом извещенная о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явилась, просила рассмотреть дело в её отсутствие, обстоятельства, изложенные в протоколе об административном правонарушении не оспаривала, вину признала, в содеянном раскаялась, о чем указала в телефонограмме, адресованной суду.

Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, инспектор группы по ИАЗ ОМВД России по ЗАТО Вилючинск Келлер В.А. о времени и месте судебного заседания извещен, участия в рассмотрении дела не принимал.

Учитывая, что отсутствие данных лиц не препятствует всестороннему, полному, объективному и своевременному выяснению обстоятельств дела и разрешению его в соответствии с законом, считаю возможным на основании ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ рассмотреть дело в отсутствие Смирновой Е.И, а также должностного лица.

Исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства в соответствии со ст. 26.11 КоАП РФ, суд приходит к следующему.

Частью 1 ст. 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее по тексту КоАП РФ) предусмотрена административная ответственность за невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 настоящего Кодекса.

Из протокола об административном правонарушении № от 25 декабря 2020 года, составленного инспектором группы по ИАЗ ОМВД России по ЗАТО Вилючинск Келлером В.А., следует, что 15 декабря 2020 года в 12 часов 20 минут продавец-кассир Смирнова Е.И., находясь на рабочем месте в продуктовом отделе индивидуального предпринимателя «Хохряков А.А.» магазина «Причал», расположенном по адресу: город Вилючинск Камчатского края, улица Победы, дом 6А, в период возникновения угрозы распространения заболевания COVID-19 и осуществления на территории Камчатского края ограничительных мероприятий, обслужила посетителя без средств индивидуальной защиты – перчаток, чем нарушила п. 1 ч. 5 постановления Губернатора Камчатского края от 10 апреля 2020 года № 50 «О мерах по недопущению распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) на территории Камчатского края» (в редакции от 9 декабря 2020 года) (л.д. 1).

Действия Смирновой Е.И. квалифицированы должностным лицом полиции по ч. 1 ст. 20.6.1. КоАП РФ.

Указанные обстоятельства объективно подтверждаются собранными доказательствами:

- рапортом оперативного дежурного дежурной части ОМВД России по ЗАТО Вилючинск Пугачева Е.А. от 15 декабря 2020 года, зарегистрированного за № 6669, согласно которому 15 декабря 2020 года в 12 часов 43 минуты в ДЧ указанного отдела полиции поступило сообщение от старшего инспектора ГИАЗ Дрозд Н.В. о том, что в магазине «Причал» по улице Победы, дом 6А, в частности, в павильоне, принадлежащем ИП «Хохряков А.А.», продавец Смирнова Е.И. обслужила покупателя без перчаток (л.д. 2),

- рапортом старшего инспектора ГИАЗ ОМВД России по ЗАТО Вилючинск Дрозд Н.В. от 15 декабря 2020 года, из которого следует, что указанным инспектором и инспектором группы по ИАЗ ОМВД России по ЗАТО Вилючинск Келлер в 12 часов 20 минут в продуктовом отделе ИП «Хохряков А.А.» магазина «Причал», расположенном по адресу: город Вилючинск Камчатский край, улица Победы, дом 6А, выявлен продавец-кассир (стажер) Смирнова Е.И., которая, находясь на своем рабочем месте в период возникновения угрозы распространения заболевания COVID-19 и осуществления на территории Камчатского края ограничительных мероприятий, обслужила посетителя без средств индивидуальной защиты (перчаток) (л.д. 3),

- рапортом инспектора ГИАЗ ОМВД России по ЗАТО Вилючинск Келлер В.А. от 15 декабря 2020 года, в котором изложены обстоятельства, аналогичные обстоятельствам, изложенным в рапорте старшего инспектора Дрозд Н.В. (л.д. 4),

- протоколом осмотра принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей и документов от 15 декабря 2020 года и фотаблицы к нему, в котором отражено, что 15 декабря 2020 года сотрудниками полиции с участием продавца магазина «Причал» Смирновой Е.И. произведен осмотр помещения рыбного отдела магазина, принадлежащего индивидуальному предпринимателю «Хохряков А.А.», установлено наличие средств индивидуальной защиты и средств для обеззараживания рук для посетителей и продавцов (л.д. 6-89, 10-16),

- письменными объяснениями Смирновой Е.И. от 15 декабря 2020 года, в которых она подтвердила факт обслуживания посетителя без перчаток (л.д. 17),

- письменными объяснениями ФИО4 от 18 декабря 2020 года, из которых следует, что он является индивидуальным предпринимателем и арендует в помещении магазина «Причал», расположенном по адресу: город Вилдчинск Камчатского края, улица Победы, дом 6А, торговое помещение под продуктовый отдел. ДД.ММ.ГГГГ в продуктовом отделе стажер по должности продавец-кассир ФИО2 обслужила посетителя без перчаток, так как в период с 12 часов 00 минут до 12 часов 30 минут фактически обедала и в спешке забыла одеть перчатки. Также указал, что в отделе имеются средства для дезинфекции, в достаточном количестве одноразовые перчатки, маски для посетителей и продавцов, проводятся исчерпывающие меры по недопущению распространения новой коронавирусной инфекции (л.д. 23).

- копией договора стажировки № от 27 ноября 2020 года, заключенного между ИП «Хохряков А.А.» и Смирновой Е.И. (л.д. 28),

- копией журнала измерения температуры работников, согласно которому Смирнова Е.И. указана в качестве продавца (л.д. 33-35),

Личность Смирновой Е.И., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, была установлена на основании паспорта гражданина Российской Федерации (л.д. 5).

Достоверность и допустимость указанных выше доказательств сомнений не вызывает, не доверять данным доказательствам оснований не имеется, поскольку они последовательны, согласуются между собой и дополняют друг друга, получены с соблюдением процессуальных требований КоАП РФ.

С протоколом об административном правонарушении Смирнова Е.И. была ознакомлена, его копию получила, каких-либо замечаний по его составлению и содержанию не высказала, с ним была согласна (л.д. 1).

При проверке протокола об административном правонарушении и материалов административного дела установлено, что они составлены в соответствии с требованиями Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, все сведения, необходимые для правильного разрешения дела, отражены, каких-либо противоречий в представленных материалах, которые могли бы повлиять на правильность установления обстоятельств правонарушения и доказанность вины Смирновой Е.И. не имеется.

Частью 1 ст. 2.1 КоАП РФ определено, что административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Согласно ст. 1 Федерального закона от 21 декабря 1994 года № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» чрезвычайная ситуация - это обстановка на определенной территории, сложившаяся в результате аварии, опасного природного явления, катастрофы, распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, стихийного или иного бедствия, которые могут повлечь или повлекли за собой человеческие жертвы, ущерб здоровью людей или окружающей среде, значительные материальные потери и нарушение условий жизнедеятельности людей; предупреждение чрезвычайных ситуаций - это комплекс мероприятий, проводимых заблаговременно и направленных на максимально возможное уменьшение риска возникновения чрезвычайных ситуаций, а также на сохранение здоровья людей, снижение размеров ущерба окружающей среде и материальных потерь в случае их возникновения.

Действие названного Федерального закона от 21 декабря 1994 года № 68-ФЗ распространяется на отношения, возникающие в процессе деятельности органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, а также предприятий, учреждений и организаций независимо от их организационно-правовой формы (далее - организации) и населения в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций.

В силу абз. 5 ст. 19 указанного Федерального закона граждане Российской Федерации обязаны выполнять установленные в соответствии с настоящим Федеральным законом правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации.

Правительство Российской Федерации устанавливает обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации (пп. а.2» п. «а» ст. 10 Федерального закона от 21 декабря 1994 года № 68-ФЗ).

Согласно пп. «б» п. 3, пп. «в» и «г» п. 4 Правил поведения, обязательные для исполнения гражданами и организациями, при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 2 апреля 2020 года № 417, при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, граждане обязаны выполнять законные требования должностных лиц, осуществляющих мероприятия по предупреждению чрезвычайных ситуаций; при угрозе возникновения чрезвычайной ситуации гражданам запрещается осуществлять действия, создающие угрозу собственной безопасности, жизни и здоровью, а также осуществлять действия, создающие угрозу безопасности, жизни и здоровью, санитарно-эпидемиологическому благополучию иных лиц, находящихся на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации.

Таким образом, граждане, должностные лица, лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, юридические лица подлежат привлечению к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, как за нарушение Правил, так и за нарушение обязательных, а также дополнительных обязательных для исполнения гражданами и организациями правил поведения при введении на территории субъекта Российской Федерации режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации.

30 января 2020 года по решению Всемирной организации здравоохранения эпидемиологической ситуации, вызванной вспышкой новой коронавирусной инфекции (COVID-19), присвоен уровень международной опасности, объявлена чрезвычайная ситуация международного значения, а 11 марта 2020 года указанная ситуация признана пандемией.

В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 31 января 2020 года № 66 коронавирусная инфекция (2019-nCoV) внесена в Перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих.

Распоряжением Губернатора Камчатского края от 12 марта 2020 года № 267-Р в целях недопущения распространения на территории Камчатского края новой коронавирусной инфекции (COVID-2019) на территории Камчатского края введен режим повышенной готовности для органов управления и сил Камчатского края территориальной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций.

Распоряжением Губернатора Камчатского края от 10 апреля 2020 года № 50 «О мерах по недопущению распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-2019) на территории Камчатского края» установлены обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности на территории Камчатского края.

Согласно п. 1 ч. 5 указанного Постановления в редакции от 9 декабря 2020 года на территории Камчатского края в организациях, осуществляющих деятельность в сфере торговли и оказания услуг населению, запрещена работа персонала с посетителями без средств индивидуальной защиты (маски, перчатки).

Данное правило поведения при введении режима повышенной готовности на территории Камчатского края Смирновой Е.И. нарушено, поскольку последняя в нарушение требований абз. 5 ст. 19 Федерального закона от 21 декабря 1994 года № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» и п. 1 ч. 5 постановления Губернатора Камчатского края от 10 апреля 2020 года № 50 «О мерах по недопущению распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) на территории Камчатского края» в период возникновения угрозы распространения заболевания COVID-19 и осуществления на территории Камчатского края ограничительных мероприятий не выполнила обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности, а именно находясь на рабочем месте в продуктовом отделе, принадлежащем ИП «Хохряков А.А.», магазина «Причал», расположенном по адресу: город Вилючинск Камчатского края, улица Победы, дом 6А, и, являясь продавцом-кассиром (стажером), обслужила посетителя без средств индивидуальной защиты (перчаток).

При таких обстоятельствах, оценив в соответствии со ст. 26.11 КоАП РФ исследованные в ходе рассмотрения дела об административном правонарушении доказательства, содержание которых приведено выше, считаю доказанной вину Смирновой Е.И. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ - невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации.

Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, не установлено.

Обстоятельством, смягчающим административную ответственность Смирновой Е.И., в соответствии со ст. 4.2 КоАП РФ, признаю совершение правонарушения впервые, признание вины.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность Смирновой Е.И., в соответствии со ст. 4.3 КоАП РФ, не установлено.

При назначении административного наказания согласно ст. 4.1 КоАП РФ, суд учитывает обстоятельства дела, характер совершенного административного правонарушения, отсутствие отягчающих и наличие смягчающих административную ответственность обстоятельств, и считает необходимым для достижения целей административного наказания, предусмотренных ст. 3.1 КоАП РФ, предупреждения совершения административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность, назначить Смирновой Е.И. наказание в виде предупреждения, поскольку именно такое наказание в данном случае позволит достичь цели назначения административного наказания, предусмотренной ст. 3.1 КоАП РФ,

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.9-29.11 КоАП РФ, судья

постановил:

░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░. 1 ░░. 20.6.1 ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░, ░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ 10 ░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░                                                                                                                  ░.░. ░░░░░░