Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-2291/2022 ~ М-1455/2022 от 20.04.2022

Дело №

(УИД 44RS0001-01-2022-001441-61)

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

28 июля 2022 года                             г. Кострома

Свердловский районный суд г. Костромы в составе председательствующего судьи Скородумова Д.Н., при секретаре Рунтове С.И., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО2 к Управлению имущественных и земельных отношений администрации <адрес>, МКУ <адрес> «Центр регистрации граждан» о признании права пользования на условиях социального найма, обязании заключить договор социального найма, обязании осуществить регистрацию по месту жительства,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратилая в суд к Управлению имущественных и земельных отношений администрации <адрес>, МКУ <адрес> «Центр регистрации граждан» с указанным иском, в котором просят суд, признать за ним право пользования на условиях социально найма фактически занимаемого муниципального жилого помещения – <адрес>, общей площадью помещения 34,6 кв.м., жилой площадью 18,1 кв.м., расположенную на 2 этаже <адрес>, обязать управление имущественных и земельных отношений администрации <адрес> заключить с ним договор социального найма жилого помещения – <адрес>, общей площадью помещения 34,6 кв.м., жилой площадью 18,1 кв.м., расположенную на 2 этаже <адрес>, обязать МКУ <адрес> «Центр регистрации граждан» осуществить регистрацию его по месту жительства по адресу: <адрес>. В обоснование требований указано, что истец проживает и зарегистрирован в установленном порядке по адресу: <адрес>, что подтверждается справкой МКУ <адрес> «Центр регистрации граждан» № от <дата>. ФИО2 является членом семьи нанимателя. Наниматель жилого помещения – ФИО2, зарегистрирована в указанном жилом помещении с <дата> Однако, в связи со смертью, <дата> ФИО2 снята с регистрационного учета. ФИО2 является внуком ФИО2 Истец вселен по месту жительства (<адрес>) в качестве члена семьи нанимателя и с согласия нанимателя с <дата>. Финансовый лицевой счет (<адрес>, площадь помещения 33 кв.м.) открыт на имя нанимателя – ФИО2 После смерти ФИО2 ФИО2 обращался в Управление имущественных и земельных отношений администрации <адрес> с заявлением о заключении договора социального найма и признании его нанимателем жилого помещения по адресу: <адрес> либо <адрес>. Однако, ответчик отказал в заключении договора социального найма (исх. № от <дата>), мотивировав отказ следующими причинами: <адрес>, общей площадью 29,2 кв.м., в т.ч. жилой площадью 18,6 кв.м., приватизирована на основании договора приватизации от <дата> и находится в собственности граждан; <адрес>, общей площадью 34,6 кв.м., в т.ч. жилой площадью 18,1 кв.м., является муниципальной собственностью и имуществом казны, в <адрес> никто не зарегистрирован. При этом, ответчик рекомендовал обратиться в суд за защитой нарушенных прав и законных интересов, поскольку согласно п.3 ст. 10 ЖК РФ жилищные права и обязанности возникают в том числе из судебных решений, установивших жилищные права и обязанности граждан. В соответствии с Планом здания по адресу: <адрес>, выданного ОГБУ «Костромаоблкадастр – Областное БТИ» (исх. № от <дата>), квартира под номером 20 находится на 1 этаже. В Плане здания 2 этажа отражено, что площадь, занимаемая Истцом, первоначально отмечена как <адрес>, затем внесены исправления – 20 перечеркнуто и отмечено 21. В экспликации к плану строения 2 этажа значится <адрес>:: номер комнаты 2: жилая 18,1 кв.м., номер комнаты 3: кухня 16,5 кв.м. Итого: 34,6 кв.м. В примечаниях: «№ присвоен по согласованию с ЖЭК. Заявка от ЖАК от <дата> №». Таким образом, фактически на <адрес> имеется 2 квартиры с номером 20: <адрес>, площадью помещения 29,2 кв.м., расположенная на 1 этаже, согласно выписке из ЕГРН находится в собственности граждан ФИО2, ФИО2, ФИО2, ФИО2, кадастровый №. Финансовый лицевой счет открыт на имя ФИО2 Квартира 20, площадью помещения 33 кв.м., расположенная на 2 этаже, которую занимает ФИО2, вселенный нанимателем ФИО2 в качестве члена его семьи, кадастровый №. Финансовый лицевой счет открыт на имя ФИО2 Однако, в какой момент внесли изменения в части перенумерации <адрес>, расположенный на 2 этаже, на <адрес> Истцу не известно. Ранее ФИО2,И, а после ее смерти и до настоящего времени Истец продолжает исполнять обязанности нанимателя жилого помещения: несет бремя содержания квартиры, обеспечивает ее сохранность, поддерживает в надлежащем состоянии, производит необходимые текущие ремонтные работы, оплачивает жилищно-коммунальные услуги по счетам, выставленным АО «ЕИРКЦ», ООО «НОВАТЭК-Кострома», ПАО «ТГК-2» как по <адрес>, а фактически в связи с изменениями, внесенными БТИ, по <адрес>. Таким образом, ФИО2, являясь законным, добросовестным пользователем спорного жилого помещения, исполняет обязанности нанимателя жилого помещения в соответствии с ч.3,4 ст. 67 ЖК РФ.

Истец ФИО2, извещенный надлежащим образом о дате, времени судебного заседания, не явился, в письменном заявлении просил рассмотреть дело без его участия.

Представитель истца ФИО2 в судебном заседании исковые требования поддержала в полном объеме по основаниям изложенным в исковом заявлении и письменных дополнениях.

Представитель ответчика Управления имущественных и земельных отношений администрации <адрес> ФИО2 в судебном заседании заявленные исковые требования не признала, указав, что правовых оснований для заключения договора социального найма с истцом не имеется. В предыдущих судебных заседаниях представлен письменный отзыв, в котором указано, что жилое помещение, расположенное по адресу:

Представитель ответчика МКУ <адрес> «Центр регистрации граждан», третье лицо ОГБУ «Костромаоблкадастр - Областное БТИ», третье лицо ФИО2 – о месте и времени судебного заседания извещены.

Третье лицо ФИО2 направила в суд письменные пояснения, в которых указала, что проживает по адресу: <адрес>. Указанная квартира расположена на 1 этаже 2-х этажного дома, состоит из одной жилой комнаты, имеет общую площадь 29,2 кв.м., кадастровый №. В указанной квартире она проживает с 2007 года, позднее она приобрела ее в собственность по договору купли-продажи квартиры с использованием средств материнского (семейного) капитала от <дата>. В настоящее время <адрес> находится в общей собственности ФИО2, ФИО2, ФИО2, ФИО2. При этом с мужем ФИО2 они связь не поддерживают, он проживает на территории Украины, коммунальные и иные платежи не оплачивает, в жизни детей не участвует, о его точно местонахождении ей не известно. В период с <дата> по <дата> <адрес> принадлежала на праве собственности ФИО2. ФИО2 приобрел квартиру у ФИО2 по договору купли-продажи квартиры от <дата>. СФИО2 владел квартирой № на основании договора о приватизации жилищного фонда <адрес> от <дата> за №. Помимо <адрес>, она и двое ее детей занимают <адрес>, общей площадью 24 кв.м., кадастровый №. Информацией о том, с какого времени и на каком основании была передана <адрес> на 2-м этаже в пользование ФИО2 и ФИО2, она не обладает. С момента ее вселения в квартиру на 1 этаже в 2007 году она узнала, что ФИО2 проживает на 2-м этаже в квартире под №. Поэтому существовали некоторые трудности с наличием двух квартир под №, которые выражались в том, что путали адресатов почтовой корреспонденции, она получала счета на коммунальные услуги и по своей <адрес>, где лицевой счет открыт на ФИО2, а поскольку она живет на 1-м этаже, все приходящие к ФИО2 или ФИО2 обращались к ней. Со временем, они привыкли к данной ситуации, различаем счета по оплате по номерам лицевых счетов, по площади квартир, по фамилиям, имеем один почтовый ящик. Требования ФИО2 о признании права пользования на условиях социального найма фактически занимаемого муниципального жилого помещения – <адрес>, расположенную на 2 этаже <адрес>, поддерживает, поскольку это позволит привести в соответствие нумерацию квартир в доме, осуществить регистрацию ФИО2 по фактически занимаемому жилому помещению, оформить лицевые счета в соответствии с верной нумерацией квартир в доме. Просила рассмотреть дела без ее участия.

Изучив материалы дела,, выслушав лиц, участвовавших в судебном заседании, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 40 Конституции РФ каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища.

В соответствии со статьей 10 Жилищного кодекса Российской Федерации жилищные права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными правовыми актами, а также из действий участников жилищных отношений, которые хотя и не предусмотрены такими актами, но в силу общих начал и смысла жилищного законодательства порождают жилищные права и обязанности.

Согласно статье 11 Жилищного кодекса Российской Федерации защита жилищных прав осуществляется путем восстановления положения, существовавшего до нарушения жилищного права и пресечения действий, нарушающих это право или создающих угрозу его нарушения.

По договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом. Договор социального найма жилого помещения заключается без установления срока его действия. Изменение оснований и условий, дающих право на получение жилого помещения по договору социального найма, не является основанием расторжения договора социального найма жилого помещения (ст. 60 Жилищного кодекса РФ).

В соответствии со статьей 61 Жилищного кодекса Российской Федерации пользование жилыми помещениями осуществляется в соответствии с договором социального найма жилого помещении, который в силу статьи 63 того же Кодекса заключается в письменной форме.

Предметом договора социального найма жилого помещения должно быть жилое помещение (жилой дом, квартира, часть жилого дома или квартиры). Самостоятельным предметом договора социального найма жилого помещения не могут быть неизолированное жилое помещение, помещения вспомогательного использования, а также общее имущество в многоквартирном доме (ст. 62 Жилищного кодекса РФ)В соответствии с ч. 1 ст. 63 Жилищного кодекса РФ договор социального найма жилого помещения заключается в письменной форме на основании решения о предоставлении жилого помещения жилищного фонда социального использования.

Согласно ч. 1 ст. 47 Жилищного кодекса РСФСР, действовавшего до 01.03.2005, на основании решения о предоставлении жилого помещения в доме государственного или общественного жилищного фонда исполнительный комитет районного, городского, районного в городе, поселкового, сельского Совета народных депутатов выдает гражданину ордер, который является единственным основанием для вселения в предоставленное жилое помещение.

Согласно ст. 51 ЖК РСФСР договор найма жилого помещения в домах государственного жилищного фонда должен заключаться в письменной форме на основании ордера на жилое помещение между наймодателем - жилищно-эксплуатационной организацией (а при ее отсутствии - соответствующим предприятием, учреждением, организацией) и нанимателем-гражданином, на имя которого выдан ордер.

В силу ст. 53 ЖК РСФСР члены семьи нанимателя, проживающие совместно с ним, пользуются наравне с нанимателем всеми правами и несут все обязанности, вытекающие из договора найма жилого помещения. Совершеннолетние члены семьи несут солидарную с нанимателем имущественную ответственность по обязательствам, вытекающим из указанного договора. К членам семьи нанимателя относятся супруг нанимателя, их дети и родители. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы, а в исключительных случаях и иные лица могут быть признаны членами семьи нанимателя, если они проживают совместно с нанимателем и ведут с ним общее хозяйство.

Наниматель вправе в установленном порядке вселить в занимаемое им жилое помещение своего супруга, детей, родителей, других родственников, нетрудоспособных иждивенцев и иных лиц, получив на это письменное согласие всех совершеннолетних членов своей семьи. На вселение к родителям их детей, не достигших совершеннолетия, не требуется согласия остальных членов семьи. Граждане, вселенные нанимателем в соответствии с правилами настоящей статьи, приобретают равное с нанимателем и остальными членами его семьи право пользования жилым помещением, если эти граждане являются или признаются членами его семьи (ст. 53) и если при вселении между этими гражданами, нанимателем и проживающими с ним членами его семьи не было иного соглашения о порядке пользования жилым помещением (п. п. 1, 2 ст. 54 ЖК РСФСР).

В соответствии с постановлением Конституционного Суда РФ от 25.04.1995 № 3-П регистрация по месту жительства является одним из доказательств волеизъявления нанимателя, свидетельствующим о его согласии на вселение других лиц в квартиру без каких-либо условий.

В силу ч. 2 ст. 686 ГК РФ в случае смерти нанимателя или его выбытия из жилого помещения договор продолжает действовать на тех же условиях, а нанимателем становиться один из граждан, постоянно проживающих с прежним нанимателем, по общему согласию между ними. Если такое согласие недостигнуто, все граждане, постоянно проживающие в жилом помещении, становятся сонанимателями.

Как следует из материалов дела в реестре муниципального имущества <адрес> находится жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес> – общей площадью 34,6 кв.м. принадлежит на праве муниципальной собственности муниципальному образованию городской округ <адрес>, на основании решения Малого Совета Костромского <адрес> Совета народных депутатов от <дата> № «о передаче государственных предприятий, организаций и учреждений в муниципальную собственность Костромского горсовета», приказа председателя комитата по управлению имуществом администрации <адрес> от <дата> №.

Из постановления № от <дата> администрации <адрес>, а так же приложенных к постановлению планов помещений домовладение № по <адрес> - муниципального жилищного фонда состоит из трех жилых домов под литерами А, Б, В. В целях приведения нумерации квартир в соответствии с классификацией помещение гражданского назначения, согласно п. 1.4.1 названного постановления администрации <адрес> жилое помещение в доме литера В, 1 этаж, состоящее из трех комнат площадью 40,2 кв.м. и двух кухонь, площадью 12,9 кв., ранее имевшее №, считать отдельной квартирой под номером №.

Из справки МКУ <адрес> «Центр регистрации граждан» следует, что в жилом помещении по адресу: <адрес> зарегистрированы ФИО2 в качестве нанимателя с <дата>, снята с регистрационного учета <дата> в связи со смертью, ФИО2, в качестве члена семьи нанимателя (внук), с <дата>.

ФИО2 умерла <дата>, что подтверждается копией свидетельства о смерти I-ГО №.

Согласно выписки из Единого государственного реестра недвижимости собственниками жилого помещения по адресу: <адрес> кадастровым номером 44:27:040610:129, расположенного на 1 этаже, площадью 29,2 кв.м. являются ФИО2, ФИО2, ФИО2, ФИО2.

Также согласно данных кадастрового учета, в жилом <адрес> имеется жилое помещение – <адрес>, с кадастровым номером 44:27:040610:135, расположенная на 2 этаже, площадью 34,6 кв.м.

В соответствии с п.п. 5,6 Приказа председателя Комитета по управлению имуществом Администрации <адрес> от <дата> № обязанность по переоформлению договоров аренды, найма, пользования объектов муниципальной собственности возлагалась на Комитет по управлении имуществом администрации <адрес>, контроль за исполнением возлагался на начальника отдела по управлению собственностью.

Правоотношения между ФИО2 и Комитетом по управлению имуществом Администрации <адрес> с <дата> года оформлены не были.

Из инвентарного дела № следует, что в <адрес> имеются две квартиры с номером 20, расположенные на 1 и 2 этажах дома.

Из анализа технических паспортов следует, что по состоянию на <дата> в состав жилого дома входили 11 квартир: 1 этаж – квартиры под номерами 2, 20, 23, 4, 9, 10; 2 этаж – квартиры под номерами 17, 21, 22, 11, 15. Экспликация этажей представлена от 1987 года, в которой на 1 этаже значатся <адрес>,23, места общего пользования, на 2 этаже указаны <адрес>, 22, места общего пользования.

В примечаниях к <адрес> обозначено, что номер присвоен согласно заявке ЖЭК от <дата> №.

Технический паспорт по состоянию на <дата> содержит информацию о составе жилого дома, в который входит 13 квартир: 1 этаж – квартиры под номерами 7, 9, 10, 4, 2, 20, 23; 2 этаж – квартиры под номерами 15, 17, 20 (внесено исправление на №), 11, 13, 22.

Как следует из выше названных документов, пояснений свидетеля ФИО2, квартира, расположенная по адресу: <адрес>, расположенная на 2 этаже – фактически имеет №.

Таким образом, в настоящее время жилое помещение – квартира, распложенная на 1 этаже дома по адресу: <адрес>, общей площадью 29,2 кв.м. поставлено на кадастровый учет за одним номером 44:27:040610:129, что лицами, участвующими в деле, не оспаривалось.

Обращаясь в суд с требованиями о признании права пользования данным жилым помещением и обязании заключить с ними договор социального найма, истец ссылается на тот факт, что законно был в него вселен и сложившийся порядок использования жилого помещения не нарушается, в связи с чем необходимо оформить его в виде договора социального найма, о чем обращался с заявлением в Управление имущественных и земельных отношений администрации <адрес>.

В своем ответе от <дата> № Управление ссылается, на тот факт, что документов, свидетельствующих о принятии решения о предоставлении истцу и (или) членам его семьи жилого помещения по адресу: <адрес> не выявлено. При этом, указано, что в реестре муниципального имущества в многоквартирном <адрес> по лице Мясницкая в городе Костроме значатся несколько объектов, в том числе <адрес>, общей площадью 34,6 кв.м., в которой по сведениям МКУ <адрес> «Центр регистрации граждан» никто не зарегистрирован.

В соответствии со статьями 49, 57 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - Кодекс) жилые помещения муниципального жилищного фонда по договору социального найма предоставляются малоимущим гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности, исходя из времени принятия таких граждан на учет.

Исходя из представленных в настоящее гражданское дело документов, а так же документов исследованных судом, содержащихся в материалах инвентарного дела следует жилое помещение, <адрес> в <адрес> предоставлялось ФИО2, в дальнейшем члены ее семьи, а именно внук был вселен в квартиру не самовольно, а в качестве членов семьи нанимателя ФИО2 в установленном порядке. Истец проживает в спорной квартире длительное время, исполняет обязанности по оплате спорной квартиры и жилищно-коммунальных услуг, что объективно подтверждается представленными в материалы дела доказательствами (квитанциями об оплате). Спорное жилое помещение относится к городскому жилищному фонду и может предоставляться гражданам по договорам социального найма, в связи с чем отказ ответчика в заключении с истцами договора социального найма в отношении спорной квартиры не может являться правомерным.

Допущенная ошибка в нумерации квартир не может ограничивать право пользования истца занимаемым жилым помещением.

В настоящее время, как следует из выписки из ЕГРН, спорная квартира представляет собой жилое помещение общей площадью 34,6 кв.м. поставлено на кадастровый учет за одним номером 44:27:040610:135.

При этом довод ответчика, что документов, свидетельствующих о принятии решения о предоставлении ФИО2 либо членов его семьи спорного жилого помещения, несостоятелен, поскольку вселение в него, использование им, ответчиком ранее никогда не оспаривалось, о чем в том числе свидетельствует тот факт, что после смерти нанимателя, жилое помещение не предоставлялось иным лицам, не истребовалось у истца, при этом бремя коммунальных расходов нес истец, доказательств обратного в материалах дела не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО2 – удовлетворить частично.

Признать за ФИО2 право пользования на условия социального найма жилым помещением – квартирой №, общей площадью 34,6 кв.м., жилой площадью 18,1 кв.м, расположенную на 2 этаже <адрес>.

Обязать Управление имущественных и земельных отношений администрации <адрес> заключить с ФИО2 договор социального найма жилого помещения – <адрес>, общей площадью 34,6 кв.м., жилой площадью 18,1 кв.м, расположенную на 2 этаже <адрес>.

В остальной части исковые требования оставить без удовлетворения.

Решение суда может быть обжаловано в Костромской областной суд через Свердловский районный суд г. Костромы в течение месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме.

Судья:                                    Д.Н. Скородумов

Решение в окончательной форме принято 01.08.2022