Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-13/2016 (12-986/2015;) от 30.10.2015

Дело №12-13/2016 П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

27 января 2016года г.Ижевск

Судья Октябрьского районного суда г.Ижевска Плеханов А.Н.,

рассмотрев жалобу защитника Кобякова С.В. – Базуевой М.А. на постановление заместителя начальника отдела экологической безопасности и надзора Министерства природных ресурсов и охраны окружающей среды Удмуртской Республики - старшего государственного инспектора Удмуртской Республики в области охраны окружающей природной среды Дегтяревой С.Г. <номер> от <дата> о привлечении к административной ответственности по ст. 8.2 КоАП РФ Кобякова С.В., <дата> г.р., уроженца <адрес>, проживающего по адресу: <адрес> ранее не привлекавшегося к административной ответственности,

У С Т А Н О В И Л :

Постановлением заместителя начальника отдела экологической безопасности и надзора Министерства природных ресурсов и охраны окружающей среды Удмуртской Республики - старшего государственного инспектора Удмуртской Республики в области охраны окружающей природной среды Дегтяревой С.Г. <номер> /ПС от <дата> Кобяков С.В. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.2 КоАП РФ (<дата> обнаружено, что Кобяков С.В. на земельных участках <номер> и <номер>, расположенных в <данные изъяты>», по адресу <адрес>. допустил несоблюдение экологических и санитарно-эпидемиологических требований при сборе, накоплении, использовании, обезвреживании, транспортировании, размещении и ином обращении с отходами производства и потребления или иными опасными веществами, а именно на указанных участках разместил отходы производства и потребления), подвергнут наказанию в виде административного штрафа в размере 10000 руб.

Защитником Кобякова С.В.– Базуевой М.А. действующая на основании доверенности на указанное постановление, в установленный 10- дневный срок подана жалоба, в которой приводятся доводы об отсутствии состава административного правонарушения.

В судебное заседание Кобяков С.В. будучи извещен надлежащим образом о месте и времени рассмотрения дела не явился, в связи с чем дело рассмотрено в его отсутствие в порядке ст.30.6 КоАП РФ.

В судебном заседании защитник Кобякова С.В.- Бортников А.В. действующий на основании доверенности, жалобы поддержал, пояснил, что отходы производства и потребления на земельных участках <номер> и <номер>, расположенных в СНТ «Металлург-3», по адресу <адрес> Кобяковым С.В. не собирались, не размещались, не хранились, не транспортировались.

Выслушав объяснения защитника Кобякова С.В., исследовав материалы административного дела, прихожу к выводу об отсутствии в действиях Кобякова С.В. вменяемого состава административного правонарушения.

Исходя из ст. 2.1 КоАП РФ, административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое данным Кодексом установлена административная ответственность.

В соответствии со ст. 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административным правонарушением признается несоблюдение экологических и санитарно-эпидемиологических требований при сборе, накоплении, использовании, обезвреживании, транспортировании, размещении и ином обращении с отходами производства и потребления или иными опасными веществами.

Согласно статье 1 Федерального закона от 10.01.2002 N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" экологические (природоохранные) требования - это предъявляемые к хозяйственной и иной деятельности обязательные условия, ограничения или их совокупность, установленные законами, иными нормативными правовыми актами, природоохранными нормативами, государственными стандартами и иными нормативными документами в области охраны окружающей среды.

В соответствии с пунктом 1 статьи 51 названного Федерального закона отходы производства и потребления, в том числе радиоактивные отходы, подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации.

Запрет на сброс отходов производства и потребления, в том числе радиоактивных отходов, в поверхностные и подземные водные объекты, на водосборные площади, в недра и на почву установлен абзацем 1 пункта 2 статьи 51 указанного Закона.

В соответствии с требованиями ст. 26 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

В материалах дела не имеется достоверных доказательств подтверждающих вину Кобякова С.В. в совершении вмененного ему противоправного деяния, при этом исхожу из следующего.

В материалах дела отсутствуют допустимые, достаточные и достоверные доказательства, свидетельствующие о накоплении и размещении Кобяковым С.В. отходов производства и потребления именно на земельных участках <номер>(кадастровый <номер>) и <номер>(кадастровый <номер>), расположенных в <данные изъяты>» по адресу <адрес>.

Возбуждая дело об административном правонарушении и признавая доказанным факт накопления и размещения отходов производства и потребления на земельном участке, принадлежащем Кобяковым С.В. должностное лицо сослалось на объяснения председателя правления <данные изъяты>» С.

Вместе с тем, поскольку данное лицо не было предупреждено об административной ответственности за дачу заведомо ложных показаний по ст.17.9 КоАП РФ, показания С. не могут быть использованы в качестве допустимого доказательства по делу.

Иных доказательств на основании которых должностное лицо определило место совершения административного правонарушения в деле не имеется.

В частности, в деле нет схемы расположения земельного участка, нет привязки по координатам места нахождения свалки и точки координат границы земельного участка.

Отсутствие привязки к объектам капитального строительства либо линиям электропередач с привязкой к точке координат земельного участка и места нахождения свалки, при отсутствии определенных границ, не позволяет с достоверностью утверждать, что именно на участке, принадлежащем Обществу накоплены и расположены отходы производства и потребления (свалка).

Имеющаяся в деле справка выезда от <дата> и фототаблица, лишь подтверждают факт наличия свалки бытовых отходов, вместе с тем не подтверждают, что они расположены именно на земельных участках <номер>(кадастровый <номер>) и <номер>(кадастровый <номер>), расположенных в <данные изъяты>» по адресу <адрес>. принадлежащем Кобякову С.В.

В силу положений частей 1 и 4 статьи 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

Поскольку в материалах дела не имеется достоверных доказательств позволяющих сделать вывод о том, что отходы производства и потребления были накоплены и размещены именно на земельных участках принадлежащем Кобякову С.В., то прихожу к выводу об отсутствии вины Кобякова С.В. в совершении вмененного административного правонарушения.

В связи с чем обжалуемое постановление подлежит отмене, а производство по делу прекращению на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ст.29.9-29.11 КоАП РФ судья,

П О С Т А Н О В И Л:

Постановление заместителя начальника отдела экологической безопасности и надзора Министерства природных ресурсов и охраны окружающей среды Удмуртской Республики - старшего государственного инспектора Удмуртской Республики в области охраны окружающей природной среды Дегтяревой С.Г. <номер> /ПС от <дата> о привлечении к административной ответственности по ст. 8.2 КоАП РФ Кобякова С.В. отменить, производство по делу прекратить на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Жалобу защитника Кобякова С.В. – Базуевой М.А. удовлетворить.

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Удмуртской Республики через районный суд в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии.

Судья: А.Н.Плеханов