Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-49/2014 от 30.10.2014

Дело № 12-49/2014

РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление по делу

об административном правонарушении

01 декабря 2014 года с. Камень- Рыболов

Судья Ханкайского районного суда Приморского краяОгнева Н.М., рассмотрев жалобу защитника Шаталовой Н.А. на постановление врио начальника отделения УФМС России по Приморскому краю в Ханкайском муниципальном районе Гурской Н.В. от 29 сентября 2014 года по делу об административном правонарушении по ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ,

У с т а н о в и л:

Постановлением врио начальника отделения УФМС России по Приморскому краю в Ханкайском муниципальном районе Гурской Н.В. № от ДД.ММ.ГГГГ должностное лицо - Генеральный директор ООО «Владимиро-Петровское» признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 18.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и подвергнут административному наказанию в виде штрафа в размере 25000 рублей.

Не согласившись с указанным постановлением, защитник Генерального директора ООО «Владимиро-Петровское»Кузнецова А.М. – Шаталова Н.А подала жалобу, в которой просит постановление отменить, ссылаясь на процессуальные нарушения, отсутствие события административного правонарушения и вины должностного лица в совершении вмененного ему правонарушения.

Должностное лицо - Генеральный директор ООО «Владимиро-Петровское» Кузнецов А.М., будучи надлежащим образом, извещенным о дне слушания дела в судебное заседание не явился, представив заявление о рассмотрении дела в его отсутствие. Суд полагает возможным рассмотреть дело в его отсутствие.

Представитель генерального директора ООО «Владимиро-Петровское» Шаталова Н.А. о дне и времени слушания дела извещена надлежащим образом, просит дело рассмотреть в ее отсутствие.

Прокурор Ханкайского района представил ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие. Суд полагает возможным рассмотреть жалобу в отсутствие представителя прокуратуры.

Изучив материалы дела, ознакомившись с жалобой, полагаю, что постановление подлежит отмене по следующим основаниям.

Частью 1 статьи 18.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства при отсутствии у этих иностранного гражданина или лица без гражданства разрешения на работу, либо патента, если такое разрешение, либо патент требуется в соответствии с федеральным законом.

В ходе судебного заседания установлено, что постановление по делу об административном правонарушении в отношении Кузнецова А.М., как должностного лица – Генерального директора ООО «Владимиро-Петровское» по ч.1 ст.18.15 КоАП РФ, возбуждено прокурором Ханкайского района Силантьевым К.А. 24.06.2014. Постановлением врио начальника отделения УФМС России по Приморскому краю в Ханкайском муниципальном районе Гурской Н.В. № от ДД.ММ.ГГГГ должностное лицо - Генеральный директор ООО «Владимиро-Петровское» признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 18.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и подвергнут административному наказанию в виде штрафа в размере 25000 рублей

В соответствии с частью 2 статьи 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела, либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

Частью 2 статьи 25.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрено, что извещения, адресованные гражданам, в том числе индивидуальным предпринимателям, направляются по месту их жительства.

В силу пункта 4 части 1 статьи 29.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении дела об административном правонарушении судья выясняет, извещены ли участники производства по делу в установленном порядке, а также причины их неявки, и принимает решение о рассмотрении дела в отсутствие указанных лиц либо об отложении рассмотрения дела.

Как усматривается из материалов дела об административном правонарушении, извещение, содержащее сведения о времени и месте рассмотрения настоящего дела, было направлено Кузнецову А.М. по адресу места нахождения ООО Владимиро-Петровское» (<адрес>.).

Сведений о том, что Кузнецов А.М. извещался о времени и месте рассмотрения дела по месту его жительства, адрес которого указан в постановлении прокурора о возбуждении дела об административном правонарушении, в материалах дела не имеется.

В соответствии с ч. 2 ст. 25.11 КоАП РФ прокурор извещается о месте и времени рассмотрения дела об административном правонарушении, совершенном несовершеннолетним, а также дела об административном правонарушении, возбужденного по инициативе прокурора.

Согласно п. 7 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" прокурор должен быть извещен о времени и месте рассмотрения каждого дела об административном правонарушении, совершенном несовершеннолетним, а также дела об административном правонарушении, возбужденного по инициативе прокурора.

Из материалов дела следует, что прокурор, по инициативе которого возбуждено дело об административном правонарушении, не извещен надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении в отношении должностного лица – Генерального директора ООО «Владимиро-Петровское» Кузнецова А.М., каких-либо сведений (судебных повесток с уведомлением, телеграмм) об извещении прокурора в материалах дела не имеется.

Исходя из положений части 1 статьи 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

В данном случае порядок рассмотрения дела об административном правонарушении был нарушен, поскольку дело было рассмотрено в отсутствие данных о его надлежащем извещении о месте и времени рассмотрения дела.

Указанные недостатки являются устранимыми при новом рассмотрении дела, при этом они не исключают возможность дальнейшего производства по делу.

Установив, что при рассмотрении дела административным органом были допущены существенные нарушения процессуальных норм Кодекса РФ об административных правонарушениях, а срок давности привлечения к административной ответственности, установленный частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях на дату вынесения решения не истек, судья вправе направить дело на новое рассмотрение должностному лицу, правомочному его рассмотреть.

Срок давности привлечений к административной ответственности по ч.1 ст.18.15 КоАП РФ, согласно ст.4.5 КоАП РФ составляет один год, и соответственно не истек.

Согласно п.4 ч.1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится одно из следующих решений:

об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, а также в связи с необходимостью применения закона об административном правонарушении, влекущем назначение более строгого административного наказания, если потерпевшим по делу подана жалоба на мягкость примененного административного наказания.

При допущенных существенных процессуальных нарушениях, при рассмотрении дела об административном правонарушении, постановление в отношении должностного лица – Генерального директора ООО «Владимиро-Петровское» Кузнецова А.М. подлежит отмене, дело направлению на новое рассмотрение начальнику отделения УФМС России по Приморскому краю в Ханкайском муниципальном районе.

Руководствуясьст. 30.7 КоАП РФ, судья,

РЕШИЛ:

░░░░░░░░░░░░░ № ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░ ░.░. ░░ ░░.░░.░░░░ ░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░ – ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ «░░░░░░░░░-░░░░░░░░░░» ░░░░░░░░ ░.░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░. 1 ░░. 18.15 ░░░░ ░░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░ ░░░░░░, ░░░░░░░░, ░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ 10 ░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░: