Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-127/2024 от 26.02.2024

УИД 21MS0№-06

№12-127/2024

РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление

по делу об административном правонарушении

17 апреля 2024 года г. Чебоксары

Судья Калининского районного суда города Чебоксары Чувашской Республики Тигина С.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Дома юстиции жалобу защитника ООО «Специализированный застройщик «Лидер» Шашкова В.В. на постановление мирового судьи судебного участка №9 Калининского района г. Чебоксары Чувашской Республики от 02 февраля 2024 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении общества с ограниченной ответственностью «Специализированный застройщик «Лидер»,

установил:

постановлением мирового судьи судебного участка №9 Калининского района г. Чебоксары Чувашской Республики от 02 февраля 2024 года ООО «Специализированный застройщик «Лидер» признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 200000 руб.

Не согласившись с данным постановлением, защитник – представитель ООО «Специализированный застройщик «Лидер» Шашков В.В., действующий по доверенности, подал жалобу на постановление, указав, что общество не было надлежащим образом извещено как о времени и месте составления протокола об административном правонарушении, так и о дате рассмотрения дела об административном правонарушении. Также указывает, что ко дню вынесения постановления истек предусмотренный законом трехмесячный срок давности привлечения к административной ответственности. Кроме того в жалобе указывается, что у суда имелись основания для применения положений ст.4.1.1, ст. 3.4 КоАП РФ и замены административного штрафа на предупреждение, поскольку ООО «Специализированный застройщик «Лидер» является субъектом среднего предпринимательства.

В судебное заседание представитель ООО «Специализированный застройщик «Лидер» (законный представитель общества, защитник) не явился, о времени и месте разбирательства дела общество и его защитник извещены надлежащим образом.

Представитель Калининского РОСП г. Чебоксары УФССП по Чувашской Республике, будучи также извещенным о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился.

Судом разрешен вопрос о рассмотрении жалобы в отсутствие неявившихся в суд лиц, участвующих в деле.

Рассмотрев жалобу, исследовав материалы дела об административном правонарушении с учетом требований ст. 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд приходит к следующему.

Как следует из материалов дела, постановлением мирового судьи судебного участка №9 Калининского района г. Чебоксары Чувашской Республики от 18 сентября 2023 года ООО «Специализированный застройщик «Лидер» привлечен к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.25 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 100000 руб.

Постановление от 18 сентября 2023 года вступило в законную силу 15 октября 2023 года. Отсрочка (рассрочка) исполнения постановления о назначении административного наказания ООО «Специализированный застройщик «Лидер» не предоставлялась.

В соответствии с ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ административным правонарушением признается неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.

В силу ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, за исключением случая, предусмотренного частью 1.1 настоящей статьи, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.

Согласно ч. 5 ст. 32.2 КоАП РФ при отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, и информации об уплате административного штрафа в Государственной информационной системе о государственных и муниципальных платежах, по истечении срока, указанного в части 1 или 1.1 настоящей статьи, судья, орган, должностное лицо, вынесшие постановление, направляют в течение десяти суток, а в случае, предусмотренном частью 1.1 настоящей статьи, в течение одних суток постановление о наложении административного штрафа с отметкой о его неуплате судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном федеральным законодательством. Кроме того, должностное лицо федерального органа исполнительной власти, структурного подразделения или территориального органа, иного государственного органа, рассмотревших дело об административном правонарушении, либо уполномоченное лицо коллегиального органа, рассмотревшего дело об административном правонарушении, составляет протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 настоящего Кодекса, в отношении лица, не уплатившего административный штраф. Протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 настоящего Кодекса, в отношении лица, не уплатившего административный штраф по делу об административном правонарушении, рассмотренному судьей, составляет судебный пристав-исполнитель. Протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 настоящего Кодекса, не составляется в случае, указанном в п. 1 примечания к статье 20.25 настоящего Кодекса.

Исходя из системного толкования части 1 статьи 20.25 и статьи 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо, привлеченное к административной ответственности, обязано в добровольном порядке уплатить штраф не позднее 60 дней со дня вступления в силу постановления о наложении административного штрафа, и после истечения данного срока в случае неуплаты штрафа усматривается событие административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Из протокола №-АП от 18 января 2024 года усматривается, что ООО «Специализированный застройщик «Лидер» сумма административного штрафа в срок не позднее 15 декабря 2023 года не уплачена.

Согласно ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный настоящим Кодексом, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Объективная сторона указанного правонарушения выражается в неуплате наложенного административного штрафа в срок, установленный в ч. 1 ст. 32.2 Кодекса.

В силу ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В соответствии с ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Учитывая, что ООО «Специализированный застройщик «Лидер»» обязанность по уплате штрафа в предусмотренный законом срок не исполнена, а также то, что состав ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ является формальным и ответственность наступает независимо от того, был ли уплачен штраф позднее, независимо от причин пропуска срока уплаты, суд приходит к выводу об обоснованности привлечения Общества к административной ответственности.

Доводы жалобы о том, что ООО «Специализированный застройщик «Лидер»» не был надлежащим образом извещен как о дате и месте составления протокола об административном правонарушении, так и о времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении, опровергаются материалами административного дела.

В соответствии с ч. 4.1 ст. 28.2 КоАП РФ в случае неявки законного представителя юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, если оно извещено в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в его отсутствие. Копия протокола направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола.

Как следует из материалов дела, повестка о вызове к судебному приставу-исполнителю для участия при составлении протокола об административном правонарушении к 10 часам 20 минут 18 января 2024 года ООО «Специализированный застройщик «Лидер» была получена 16 января 2024 года (вх. 35) (л.д. 11), в связи с чем утверждение в жалобе о том, что общество не было извещено о месте и времени составления протокола, признается несостоятельным. Следовательно, составление протокола об административном правонарушении в отсутствие лица, привлекаемого к административной ответственности, является правомерным.

Довод о неизвещении ООО «Специализированный застройщик «Лидер» о времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении также не нашел своего подтверждения и опровергается уведомлением о вручении заказного почтового отправления (л.д. 28).

При этом суд считает необходимым отметить, что постановление о привлечении общества к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, вынесено мировым судьей с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ч. 1 ст. 4.5 названного Кодекса для данной категории дел.

С 15 августа 2023 года в связи с внесением изменений в ст. 4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ составляет один год.

Поскольку срок давности исчисляется с 17 декабря 2023 года, то есть, начиная со следующего дня от даты истечения срока для уплаты административного штрафа, соответственно, на дату вынесения оспариваемого постановления – 02 февраля 2024 года срок давности привлечения общества к административной ответственности не истек.

Проверяя доводы защитника ООО «Специализированный застройщик «Лидер» в части назначенного наказания, судья считает, что административное наказание назначено обществу в пределах, предусмотренных санкцией части 1 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, оснований для применения положений статьи 4.1.1 КоАП РФ не имеется.

Частью 3 ст. 1.4 КоАП РФ предусмотрено, что особые условия применения мер административной ответственности в отношении некоммерческих организаций, а также являющихся субъектами малого и среднего предпринимательства лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридических лиц, а также руководителей и иных работников указанных юридических лиц, совершивших административные правонарушения в связи с выполнением организационно -распорядительных или административно-хозяйственных функций, устанавливаются настоящим Кодексом.

Согласно ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренныхчастью 2 статьи 3.4 Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 этой же статьи.

В соответствии с ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

С учетом взаимосвязанных положений части 2 статьи 3.4 и части 1 статьи 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях возможность замены наказания в виде административного штрафа предупреждением допускается при наличии совокупности всех обстоятельств, указанных в части 2 статьи 3.4 названного Кодекса.

ООО «Специализированный застройщик «Лидер» (№) внесено в Единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства по категории «малое предприятие».

Между тем наличие у общества статуса субъекта среднего предпринимательства не является безусловным основанием для применения наказания в виде предупреждения.

Как указал Конституционный Суд Российской Федерации, статья 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, действующая во взаимосвязи с положениями статьи 3.4 данного Кодекса, предусматривает возможность замены административного наказания в виде административного штрафа предупреждением в качестве одного из способов индивидуализации административного наказания, применяемого в отношении особого субъекта административной ответственности – субъектов малого и среднего предпринимательства, а также их работников. По смыслу указанных законоположений такая замена осуществляется, в частности, за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора) при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей (определение Конституционного Суда Российской Федерации от 25.06.2019 №1563-О).

Вместе с тем в рассматриваемом случае необходимой совокупности обстоятельств, необходимых для замены наказания на предупреждение, не имеется, а кроме этого, правонарушение выявлено не в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля. Административное правонарушение, совершенное ООО «Специализированный застройщик «Лидер», имеющее формальный состав, посягает на охраняемые законом отношения в области общественного порядка, связанного с уклонением от исполнения административного наказания.

Как следует из обжалуемого постановления, в качестве обстоятельств, отягчающих административную ответственность ООО «Специализированный застройщик «Лидер», мировым судьей признано повторное совершение указанного правонарушения. Обстоятельств, смягчающих административную ответственность, не установлено.

При таких обстоятельствах суд полагает, что административное наказание назначено в пределах санкции ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, с учетом всех обстоятельств дела, характера совершенного правонарушения, и является справедливым.

Учитывая, что состоявшееся по делу судебное постановление сомнений в своей законности не вызывает, является правильным, то оснований для его отмены или изменения не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь положениями п. 1 ч. 1 ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

РЕШИЛ:

постановление мирового судьи судебного участка №9 Калининского района г.Чебоксары Чувашской Республики от 02 февраля 2024 года о привлечении общества с ограниченной ответственностью «Специализированный застройщик «Лидер» к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях оставить без изменения, а жалобу защитника ООО «Специализированный застройщик «Лидер» Шашкова В.В. – без удовлетворения.

Решение по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении вступает в силу со дня его вынесения и может быть обжаловано в кассационном порядке в Шестой кассационный суд общей юрисдикции (г. Самара) путем направления жалобы непосредственно в суд кассационной инстанции.

Судья С.Н. Тигина