Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-225/2023 от 23.06.2023

№ 12-225/2023

УИД 21RS0047-01-2023-001332-63

Р Е Ш Е Н И Е

по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении

12 июля 2023 года г. Чебоксары

Судья Калининского районного суда города Чебоксары Чувашской Республики Филиппова К.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Иванова П.Н. на и.о. постановление мирового судьи судебного участка № 5 Калининского района г. Чебоксары Чувашской Республики по делу
об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
в отношении Иванова П.Н.,

установил:

постановлением и.о. мирового судьи судебного участка № 5 Калининского района
г. Чебоксары Чувашской Республики от ДД.ММ.ГГГГ № Иванов П.Н. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного 1 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и ему назначено наказание в виде штрафа в размере 10000 руб.

Не согласившись с данным постановлением, Иванов П.Н. подал жалобу, которой просит постановление отменить производство по делу
об административном правонарушении прекратить, указав, что штраф им оплачен в установленный законом срок, однако в платежном документе не указано, что оплата штрафа произведена ООО «Платформа» за Иванова П.Н.

В судебном заседании Иванов П.Н. жалобу поддержал, просил удовлетворить по основаниям, указанным в жалобе, одновременно указав, что
им повторно произведена оплата штрафа 16 мая 2023 года. Поскольку он не был извещен о времени и месте рассмотрения дела мировым судьей, не смог представить квитанцию об оплате штрафа на судебное заседание.

Ведущий специалист – эксперт отдела регистрации и учета налогоплательщиков Управления Федеральной налоговой службы по Чувашской Республике Леонтьева А.А., извещенная о времени и месте судебного заседания,
не явилась, письменные пояснения на жалобу не представила.

Заслушав объяснения Иванова П.Н., изучив материалы дела
об административном правонарушении и доводы жалобы, суд установил следующее.

В соответствии с частью 1 статьи 20.25. Кодекса Российской Федерации
об административных правонарушениях предусмотрена ответственность
за неуплату административного штрафа в срок, предусмотренный указанным кодексом.

Согласно части 1 статьи 32.2 Кодекса Российской Федерации
об административных правонарушениях административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, за исключением случая, предусмотренного частью 1.1 настоящей статьи, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса

Как следует из протокола об административном правонарушении,
17 апреля 2023 года Иванов П.Н. не уплатил административный штраф в срок, предусмотренный частью 1 статьи 32.2 Кодекса Российской Федерации
об административных правонарушениях.

Вышеуказанные обстоятельства послужили основанием для вынесения мировым судьей постановленияо привлечении Иванова П.Н. к административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 20.25. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначения ему административного наказания в виде административного штрафа.

Оспариваемое постановление по делу об административном правонарушении признать законными и обоснованными не представляется возможным в связи со следующим.

Исходя из положений части 1 статьи 1.6 Кодекса Российской Федерации
об административных правонарушениях, обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

Статьей 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлено, что задачами производства по делам
об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В соответствии со статьей 26.1 Кодекса Российской Федерации
об административных правонарушениях в числе прочих обстоятельств по делу
об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Доказательствами по делу об административном правонарушении
в соответствии со статьей 26.2 Кодекса Российской Федерации
об административных правонарушениях являются любые фактические данные, на основании которых устанавливаются наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого
к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Протокол об административном правонарушении относится к числу доказательств по делу об административном правонарушении и является процессуальным документом, где фиксируется противоправное деяние лица, в отношении которого возбуждено производство
по делу, формулируется вменяемое данному лицу обвинение. Сведения, которые должны быть указаны в протоколе об административном правонарушении, предусмотрены частью 2 статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации
об административных правонарушениях.

В соответствии с данной нормой в протоколе об административном правонарушении указывается, в том числе время совершения и событие административного правонарушения, статья названного Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение.

Время совершения административного правонарушения относится
к событию административного правонарушения, входит в предмет доказывания
и является обстоятельством, подлежащим выяснению по делу об административном правонарушении.

Однако в постановлении судьи при описании события административного правонарушения не указано дата его совершения (дата и время).

Кроме того, в соответствии со статьей 2.9 Кодекса Российской Федерации
об административных правонарушениях при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение,
от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Согласно пункту 21 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года № 5, если при рассмотрении дела будет установлена малозначительность совершенного административного правонарушения, судья на основании статьи 2.9 указанного кодекса вправе освободить виновное лицо от административной ответственности и ограничиться устным замечанием, о чем должно быть указано в постановлении о прекращении производства по делу. Если малозначительность административного правонарушения будет установлена при рассмотрении жалобы на постановление по делу о таком правонарушении, то на основании пункта 3 части 1 статьи 30.7 указанного кодекса выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу.

Малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

Согласно разъяснениям в пункте 38 Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации N 3 (2022) неверное указание реквизитов получателя платежа при уплате административного штрафа может свидетельствовать
о малозначительности совершенного административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.25 КоАП РФ.

Как следует из протокола об административном правонарушении, штраф уплачен Ивановым П.М. 16 мая 2023 года.

Кроме того, к материалам дела приложено платежное поручение
от ДД.ММ.ГГГГ № об уплате штрафа ООО «Платформа».

Из письменных объяснений Иванова П.Н., приложенных к протоколу
об административном правонарушении следует, что оплачен штраф
ООО «Платформа» за Иванова П.Н., однако в назначении платежа плательщиком не указано за кого уплачен штраф.

Вместе с тем, мировым судьей при вынесении постановления и решении вопроса о назначении наказания вопрос о малозначительности совершенного Ивановым П.Н. не разрешался, указанные обстоятельства не устанавливались.

Таким образом, при рассмотрении данного дела об административном правонарушении мировым судьей требования статей 24.1 и 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях о выяснении всех обстоятельств, имеющих значение для правильного разрешения дела, соблюдены не были, меры к всестороннему, полному и объективному рассмотрению дела
не приняты.

Следует отметить, согласно пункту 4 части 1 статьи 29.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении дела
об административном правонарушении судья выясняет, извещены ли участники производства по делу в установленном порядке, выясняются причины неявки участников производства по делу и принимается решение о рассмотрении дела
в отсутствие указанных лиц либо об отложении рассмотрения дела.

Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях устанавливает требования к процедуре административного производства, обеспечивающие гарантии защиты прав лиц, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении.

Частями 1 и 2 статьи 25.1 Кодекса Российской Федерации
об административных правонарушениях установлено, что лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, вправе знакомиться со всеми материалами дела, давать объяснения, представлять доказательства, заявлять ходатайства и отводы, пользоваться юридической помощью защитника, а также иными процессуальными правами в соответствии
с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.

Дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 указанного Кодекса, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

Изложенное позволяет сделать вывод о том, что дело об административном правонарушении рассматривается при непосредственном участии лица,
в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела.

Цель извещения состоит в том, что лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, должно иметь точное представление о времени и месте его рассмотрения.

Как следует из представленных материалов, разрешая данное дело, мировой судья указал, что Иванов П.Н. надлежащим образом извещен о месте и времени рассмотрения дела.

Вместе с тем, доказательств извещения Иванова П.Н. о времени и месте рассмотрения дела в соответствии с установленным статьей 25.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях порядком извещения, в материалах дела отсутствуют.

Так, 29 мая 2023 года судебное извещение направлено Иванову П.Н.
по месту жительства заказным почтовым отправлением, пересылаемым в форме электронного документа.

Электронное письмо принято 30 мая 2023 года и доставлено в отделение.

6 июня 2023 года электронное письмо возвращено отправителю из-за истечения срока хранения.

Однако согласно пункту 34 Приказа Минкомсвязи России от 31 июля 2014 года № 234 «Об утверждении Правил оказания услуг почтовой связи» письменная корреспонденция и почтовые переводы при невозможности их вручения (выплаты) адресатам (их уполномоченным представителям) хранятся в объектах почтовой связи места назначения в течение 30 дней, иные почтовые отправления - в течение 15 дней, если более длительный срок хранения не предусмотрен договором
об оказании услуг почтовой связи. Почтовые отправления разряда "судебное"
и разряда "административное" при невозможности их вручения адресатам
(их уполномоченным представителям) хранятся в объектах почтовой связи места назначения в течение 7 дней.

При исчислении срока хранения почтовых отправлений разряда "судебное"
и разряда "административное" день поступления и возврата почтового отправления, а также нерабочие праздничные дни, установленные трудовым законодательством Российской Федерации, не учитываются.

Следовательно, семидневный срок хранения истек 6 июня 2023 года,
а электронное письмо подлежало возврату 7 июня 2023 года.

В данном случае порядок рассмотрения дела об административном правонарушении мировым судьей не соблюден, дело рассмотрено без участия Иванова П.Н. в отсутствие сведений о том, что он извещен о месте и времени его рассмотрения надлежащим образом.

На основании вышеизложенного, допущенные существенные процессуальные нарушения является основанием для отмены постановления.

Поскольку на момент рассмотрения в жалобы срок давности привлечения
к административной ответственности, установленный частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, для данной категории дел, не истек, дело подлежит возвращению на новое рассмотрение мировому судье судебного участка № 5 Калининского района г. Чебоксары Чувашской Республики.

При новом рассмотрении мировому судье следует учесть изложенное
в настоящем решении, всесторонне, полно и объективно исследовать все доказательства по делу об административном правонарушении в их совокупности, дать оценку всем приведенным выше и иным заявленным сторонами доводам,
и правильно применив нормы права, вынести законное и обоснованное постановление, исходя из установленных обстоятельств, мотивировав его должным образом.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.6, 30.7, 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

решил:

жалобу Иванова П.Н. удовлетворить.

Постановление мирового судьи судебного участка № 5 Калининского района г. Чебоксары Чувашской Республики по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Иванова П.Н., отменить, дело об административном правонарушении направить
на новое рассмотрение мировому судье судебного участка № 5 Калининского района г. Чебоксары Чувашской Республики.

Решение по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении вступает в силу со дня его вынесения и может быть обжаловано
в кассационном порядке в Шестой кассационный суд общей юрисдикции путем направления жалобы непосредственно в суд кассационной инстанции.

Судья К.В. Филиппова