Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-4009/2018 ~ М-4382/2018 от 08.11.2018

                                                        Дело № 2-4009/18

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

30 ноября 2018 года                                          город Ульяновск

    Заволжский районный суд города Ульяновска в составе:

председательствующего судьи        О.В. Миллер

при секретаре                      Д.Р. Айзатулловой

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Шамгуновой Риммы Рустямовны к Государственному учреждению – Управлению пенсионного фонда в Заволжском районе города Ульяновска Ульяновской области о включении периодов работы в специальный стаж и назначении досрочной страховой пенсии со дня обращения,

У С Т А Н О В И Л:

Шамгунова Р.Р. обратилась в суд с иском к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Заволжском районе города Ульяновска Ульяновской области об отмене решения, включении периодов работы в специальный стаж, назначении досрочно страховой пенсии, указывая следующее.

30.08.2018 истец обратилась в ГУ-УПФ РФ в Заволжском районе г.Ульяновска Ульяновской области с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья в соответствии с ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» от 28.12.2013 года № 400-ФЗ.

Решением комиссии Управления ПФР в Заволжском районе г.Ульяновска ей было отказано в назначении пенсии в связи с отсутствием требуемого 30-летнего специального стажа.

Согласно решению специальный стаж истца составил 29 лет 09 месяцев 00 дней.

Не были зачтены в специальный стаж: периоды нахождения на курсах повышения квалификации и в учебных отпусках:

с 05.01.2000 по 31.03.2000;

с 17.05.2004 по 15.06.2004;

с 12.11.2008 по 10.12.2008;

с 01.10.2013 по 31.10.2013– в должности медицинской сестры-анастезиста в отделении анестезиологии-реанимации №2 ГУЗ «Городская клиническая больница №1(Перинатальный центр) периоды нахождения на курсах повышения квалификации.

Просит суд обязать ответчика засчитать период работы с 05.01.2000 по 31.03.2000; с 17.05.2004 по 15.06.2004; с 12.11.2008 по 10.12.2008; с 01.10.2013 по 31.10.2013 и назначить пенсию за выслугу лет в связи с осуществлением лечебной деятельности с 30.08.2018 года, то есть с момента обращения в ГУ – УПФ в Заволжском районе города Ульяновска.

В судебное заседание истец Шамгунова Р.Р. не явилась, просит рассмотреть дело без ее участия.

Представитель ГУ - Управления Пенсионного Фонда РФ в Заволжском районе города Ульяновска Хохрякова Е.В. (доверенность от 28.12.2017) в судебное заседание не явилась, извещена о времени и месте судебного слушания, в письменном отзыве иск не признала по следующим основаниям.

На момент обращения в УПФ РФ ист2ца согласно решению комиссии специальный стаж истца составил 29 лет 03 месяца 06 дней. Периоды работы истца, когда она находилась в учебных отпусках и на курсах повышения квалификации не подлежат зачету, поскольку в указанные периоды истец не выполняла обязанности, в соответствии с которыми предусмотрено назначение досрочной пенсии.

Изучив письменные материалы дела, заслушав доводы истца, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст.39 Конституции РФ право на социальное обеспечение по возрасту относится к основным правам и свободам человека и гражданина и гарантируется Конституцией РФ.

Статья 55 Конституции гласит, что в Российской Федерации не должны издаваться законы, отменяющие или умаляющие права и свободы человека и гражданина. Права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц…

В судебном заседании установлено, что 30.08.2018 года Шамгунова Р.Р., ФИО8 г.р., обратилась с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии со ст.30 п.1 пп.20 Федерального закона «О страховых пенсиях».

Согласно протоколу №1917 от 19.10.2017 комиссии Управления ПФР специальный стаж истца составляет 29 лет 03 месяца 06 дней, в связи с чем решением начальника Управления Пенсионного фонда РФ в Заволжском районе г.Ульяновска Ульяновской области №334494/18 от 26.10.2018 в назначении пенсии истцу отказано.

        В соответствии с ч. 1 ст. 8 Федерального закона "О страховых пенсиях" право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

        В силу п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

     По решению №334494/18 от 26.10.2018 Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан не были засчитаны в специальный стаж    периоды нахождения на курсах повышения квалификации и в служебной командировке:

с 05.01.2000 по 31.03.2000 (00-02-27);

с 17.05.2004 по 15.06.2004 (00-00-29);

с 12.11.2008 по 10.12.2008;

с 01.10.2013 по 31.10.2013 (00-01-01)– в должности медицинской сестры-анастезиста в отделении анестезиологии-реанимации №2 ГУЗ «Городская клиническая больница №1(Перинатальный центр) периоды нахождения на курсах повышения квалификации.

В соответствии с п.п.2,3 ст.30 Федерального закона «О страховых пенсиях » Списки соответствующих работ, производств, профессий...и правила исчисления периодов работы с учетом которых назначается досрочная страховая пенсия по старости при необходимости утверждаются Правительством РФ.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления №400-ФЗ, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии.

    В соответствии с п.1 п.п. «н» и п.3 п.п. «в» «Постановления Правительства РФ от 16.07.2014г. №665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающий право на досрочное пенсионное обеспечение» при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения Списки должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с п.1 пп.20 ст.27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» и Правила, утвержденные Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 №781. Списки и Правила, утвержденные постановлением Правительства РФ от 22.09.1999г. №1066 (на период работы с 01.11.1999 г. по 31.12.2001г.). Списки и Правила, утвержденные постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 №464 (на период работы с 01.01.1992 г. по 31.10.1999 г.) Перечень учреждений, организаций и должностей, утвержденные постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 г. №1397 (на период работы до 01.01.1992 г.).

В силу пункта 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27, 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации № 516 от 11.07.2002 года, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Как установлено судом и следует из материалов дела, 01.09.1996 Шамгунова Р.Р. была принята на работу на должность    медицинской сестры палат реанимации в отделение анестезиологии и реанимации детского стационара ГУЗ «Городская клиническая больница №1» (Перинатальный центр); с 01.04.2000 – переведена на должность медицинской сестры-анастезиста в отделении анестезиологии-реанимации №2 ГУЗ «Городская клиническая больница №1(Перинатальный центр).

По представленным приказам работодателя ГУЗ «Городская клиническая больница №1(Перинатальный центр)    установлено, что Шамгунова Р.Р. находилась на курсах повышения квалификации с 05.01.2000 по 31.03.2000; с 17.05.2004 по 15.06.2004; с 12.11.2008 по 10.12.2008; с 01.10.2013 по 31.10.2013, работая в должности медицинской сестры-анастезиста в отделении анестезиологии-реанимации №2 ГУЗ «Городская клиническая больница №1(Перинатальный центр).

В соответствии с приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 9.08.2001 г. N 314 "О порядке получения квалификационных категорий", повышение квалификации для медицинского работника является обязательным и на основании ст. 187 ТК РФ эти периоды подлежат включению в стаж, поскольку за работником в указанный период сохраняется место работы, и производятся выплаты, предусмотренные законодательством, в том числе страховые взносы.

В соответствии со ст. 72 Федерального закона от 21.11.2011 г. N 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации", медицинские и фармацевтические работники имеют право на основные гарантии, предусмотренные трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, в том числе на создание руководителем медицинской организации соответствующих условий для выполнения работником своих трудовых обязанностей, включая обеспечение необходимым оборудованием, в порядке, определенном законодательством Российской Федерации; профессиональную подготовку, переподготовку и повышение квалификации за счет средств работодателя в соответствии с трудовым законодательством Российской Федерации.

В этой связи, периоды нахождения на курсах повышения квалификации и в служебной командировке являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель производит отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, в связи с чем, они подлежат включению в страховой стаж для досрочного назначения страховой пенсии по старости.

Необходимо отметить, что в периоды прохождения курсов повышения квалификации, истец работала в должностях и в учреждении, работа в которых включена пенсионным органом в страховой стаж в льготном исчислении, что объективно подтверждено решением пенсионного фонда, следовательно, периоды нахождения на курсах и в командировках, также подлежат включению в страховой стаж в льготном исчислении.

В соответствии с п.47 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховой пенсии, утв.Постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 №1015, периоды работы и (или) иной деятельности и иные периоды включаются (засчитываются) в страховой стаж по день, предшествующий дню обращения за установлением страховой пенсии, а в случаях, предусмотренных частями 5 и 6 статьи 22 Федерального закона "О страховых пенсиях", - по день, предшествующий дню назначения страховой пенсии.

Поскольку с учетом подлежащих включению в страховой стаж по решению суда спорных периодов в льготном исчислении на дату обращения в пенсионный фонд (30.08.2018) Шамгуновой Р.Р. выработан страховой стаж - 30 лет, в силу требований п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ, имеются основания для возложения на ответчика обязанности по назначению досрочной страховой пенсии по старости с 30.08.2018 года, то есть со дня, следующего за днем, когда специальный стаж истца составил 30 лет.

Соответственно, исковые требования подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст. ст. 19, 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», ст.ст. 12, 56, 194-198 ГПК РФ суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования Шамгуновой Риммы Рустямовны к Государственному учреждению – Управлению пенсионного фонда в Заволжском районе города Ульяновска Ульяновской области о включении периодов работы в специальный стаж, назначении досрочно страховой пенсии удовлетворить.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в Заволжском районе города Ульяновска засчитать Шамгуновой Римме Рустямовне    в стаж, дающий право на досрочную трудовую пенсию по старости в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья, периоды работы с 05.01.2000 по 31.03.2000; с 17.05.2004 по 15.06.2004; с 12.11.2008 по 10.12.2008; с 01.10.2013 по 31.10.2013, работая в должности медицинской сестры-анастезиста в отделении анестезиологии-реанимации №2 ГУЗ «Городская клиническая больница №1(Перинатальный центр) в льготном исчислении (1 год за 1 год 6 месяцев работы).

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в Заволжском районе города Ульяновска назначить    Шамгуновой Римме Рустямовне страховую пенсию по старости ранее достижения пенсионного возраста с 30.08.2018 года.

     Решение может быть обжаловано в Ульяновский областной суд через Заволжский районный суд города Ульяновска в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья -                                                                                             О.В. Миллер