Судебный акт #1 (Определение) по делу № 5-350/2021 от 06.07.2021

Дело № 5-350/2021

25RS0003-01-2021-003330-45

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

06 июля 2021 года г. Владивосток Приморского края

Судья Первореченского районного суда г. Владивостока Логинова Е.В., изучив в порядке ст. 29.1 КоАП РФ материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 20.6.1 КоАП РФ, в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес> проживающего по адресу: <адрес>,

УСТАНОВИЛ:

В Первореченский районный суд г. Владивостока поступили материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 20.6.1 КоАП РФ, в отношении ФИО1

Изучив поступившие материалы дела, прихожу к выводу о наличии оснований для их возвращения в административный орган для устранения недостатков ввиду следующего.

В соответствии с ч. 1 ст. 28.2 КоАП РФ о совершении административного правонарушения составляется протокол, за исключением случаев, предусмотренных ст. 28.4, ч.ч. 1, 3 и 4 ст. 28.6 названного Кодекса.

Согласно п. 4 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 г. № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» в порядке подготовки дела к рассмотрению судья должен также установить, правильно ли составлен протокол об административном правонарушении с точки зрения полноты исследования события правонарушения и сведений о лице, его совершившем, а также соблюдения процедуры оформления протокола.

Существенным недостатком протокола является отсутствие данных, прямо перечисленных в ч. 2 ст. 28.2 КоАП РФ, и иных сведений в зависимости от их значимости для данного конкретного дела об административном правонарушении.

В силу ч. 2 ст. 28.2 КоАП РФ в протоколе об административном правонарушении указываются, в том числе, событие административного правонарушения, иные сведения, необходимые для разрешения дела.

Поскольку протокол об административном правонарушении является процессуальным основанием для возбуждения дела об административном правонарушении, поэтому в данном документе должны быть определены все обстоятельства совершенного лицом противоправного действия (бездействия), достаточные для квалификации вмененных лицу действий (бездействия) в соответствии с КоАП РФ.

При этом объем вменяемого правонарушения формулируется в протоколе об административном правонарушении административным органом, возбудившим производство по делу.

Из содержания протокола об административном правонарушении №, составленного ДД.ММ.ГГГГ инспектором ГОС БП № 2 (о) УВО по г. Владивостоку – филиала ФГКУ «УВО ВНГ России по Приморскому краю», следует, что ДД.ММ.ГГГГ в ДД.ММ.ГГГГ. ФИО1 находился в общественном месте приобретения товаров – мини маркете «Полтинник» по адресу: <адрес>, без средств индивидуальной защиты (маски, респиратора), чем нарушил п. 2 постановления Губернатора Приморского края от 18.03.2020 г. № 21-пг, подп. «а», «б» п. 3 Правил, утвержденных постановлением Правительства РФ от 02.04.2020 г. № 417, ст. 19 Федерального закона от 21.12.1994 г. № 68-ФЗ, т.е. не выполнил правила поведения при введении режима повышенной готовности на территории Приморского края. Действия ФИО1 квалифицированы по ч. 2 ст. 20.6.1 КоАП РФ.

Частью 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ установлена административная ответственность за невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ.

Объективная сторона состава административного правонарушения, установленного ч. 2 ст. 20.6.1 КоАП РФ, выражается в действиях (бездействии), предусмотренных ч. 1 настоящей статьи, повлекших причинение вреда здоровью человека или имуществу, за исключением случаев, предусмотренных ч. 3 ст. 6.3 настоящего Кодекса, если эти действия (бездействие) не содержат уголовно наказуемого деяния, либо повторном совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 настоящей статьи.

Вместе с тем при описании события административного правонарушения должностное лицо не указало обстоятельства, послужившие основанием для квалификации содеянного ФИО1 по ч. 2 ст. 20.6.1 КоАП РФ в соответствии с диспозицией указанной нормы КоАП РФ.

В протоколе и в материалах дела отсутствуют сведения о возникновении последствий в виде причинения вреда здоровью человека или имуществу либо о повторном совершении ФИО1 административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, с указанием судебного акта о привлечении данного лица к административной ответственности и сведений о дате вступления такого постановления в законную силу.

Имеющиеся в материалах дела сведения из автоматизированной базы данных содержат информацию лишь о фактах привлечения ФИО1 к административной ответственности за совершение правонарушений, предусмотренных главой 12 КоАП РФ, в области безопасности дорожного движения.

В соответствии п. 4 ч. 1 ст. 29.4 КоАП РФ в случае составления протокола и оформления других материалов дела неправомочными лицами, неправильного составления протокола и оформления других материалов дела либо неполноты представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела, при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении судьей выносится определение о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган, должностному лицу, которые составили протокол.

Перечисленные недостатки существенны и в силу п. 4 ч. 1 ст. 29.4 КоАП РФ являются основанием для возвращения протокола об административном правонарушении со всеми материалами дела в административный орган для их устранения.

Руководствуясь ст.ст. 29.1, 29.4 КоАП РФ, судья

ОПРЕДЕЛИЛ:

Протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 20.6.1 КоАП РФ, в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес> <адрес>, проживающего по адресу: <адрес>, со всеми материалами дела возвратить в УВО по г. Владивостоку – филиала ФГКУ «УВО ВНГ России по Приморскому краю» для устранения перечисленных в определении недостатков.

Судья Е.В. Логинова