Судебный акт #1 (Определение) по делу № 3а-1231/2023 ~ М-2227/2022 от 20.12.2022

О П Р Е Д Е Л Е НИ Е

20 февраля 2023 года     г. Самара

Самарский областной суд в составе:

Председательствующего судьи         Родиной Т.А.

при секретаре судебного заседания     Двинских К.В.

с участием прокурора                 Колчиной Е.Е.

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 3а-7/2023 по административному исковому заявлению Гасниковой Ирины Валерьевны, Гасникова Андрея Александровича об оспаривании нормативного правового акта в части,

с участием представителя административных истцов по доверенности

МартыновойН.А.
представителя Думы городского округа Самары Плотникова А.Ю.

УСТАНОВИЛ:

Гасникова И.В., Гасников А.А. обратились в суд с административным исковым заявлением, в котором просили признать недействующим со дня вступления решения суда в законную силу Схему № 5 «Схема границ зон инженерной и транспортной инфраструктуры» Генерального плана городского округа Самары, утверждённого решением Думы городского округа Самары от 20 марта 2008 года № 539 в редакции решения Думы № 181 от 7 февраля 2012 года в части установления красных линий в границах земельного участка с кадастровым номером № и Бессарабским переулком.

В судебном заседании представитель административного ответчика Плотников А.Ю. заявил ходатайство о прекращении производства по административному делу в связи с тем, что на очередном заседании Думы городского округа Самара было принято Решение Думы городского округа Самара от 29.04.2022 № 182 «О внесении изменения в Решение Думы городского округа Самара от 20 марта 2008 года № 539 «Об утверждении Генерального плана городского округа Самара» (далее - Решение Думы № 182 от 29.04.2022), опубликованное в газете «Самарская газета» от 05.05.2022 № 95 (7108).

Решение Думы № 182 от 29.04.2022 предусматривает приведение содержания Генерального плана городского округа Самара, утвержденного Решением Думы городского округа Самара от 20 марта 2008 года № 539, в соответствие с нормами Градостроительного кодекса РФ.

Приложения к Генеральному плану городского округа Самара, утвержденному Решением Думы № 182 от 29.04.2022, в том числе Приложение № 4 «Карта планируемого размещения объектов местного значения в области обеспечения объектами транспортной инфраструктуры», не содержат сведения о красных линиях, обозначающих границы территорий общего пользования, которые ранее были отображены на схеме № 5 «Схема границ зон инженерной и транспортной инфраструктуры» Генерального плана городского округа Самара, утвержденного Решением Думы городского округа Самара от 20.03.2008 № 539 в редакции решения Думы № 181 от 07.02.2012 года.

Указанное подтверждает, что оспариваемый нормативный правовой акт был изменен и перестал затрагивать права, свободы и законные интересы административного истца.

Представитель административных истцов Мартынова Н.А. возражала против прекращения производства по административному дела, ссылаясь на то, что в градостроительном плане земельного участка, полученном после даты внесения изменений в оспариваемый нормативный правовой акт, отображена красная линия между земельным участком с кадастровым номером № и Бессарабским переулком.

Департамент градостроительства г.о. Самары не направил в суд своего представителя, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

Заслушав пояснения лиц, участвующих в деле, заключение прокурора, поддержавшего ходатайство представителя административного ответчика, проверив материалы административного дела, суд приходит к следующему.

Согласно пункту 1 части 2 статьи 214 КАС РФ суд вправе прекратить производство по административному делу об оспаривании нормативного правового акта в случае, если оспариваемый нормативный правовой акт утратил силу, отменен или изменен и перестал затрагивать права, свободы и законные интересы административного истца.

Названной норме корреспондирует часть 2 статьи 194 КАС РФ о праве суда прекратить производство по административному делу, если оспариваемые нормативный правовой акт, решение отменены или пересмотрены и перестали затрагивать права, свободы и законные интересы административного истца.

Из материалов дела следует, что административным истцам на праве совместной собственности принадлежит земельный участок с кадастровым номером №. На этом земельном участке и на земельном участке площадью 117 кв.м. расположен принадлежащий им жилой дом с кадастровым номером №, расположенный на земельном участке по адресу: <адрес>

Административные истцы указали, что на земельном участке площадью 117 кв.м. установлена красная линия, что противоречит требованиям действующего законодательства и нарушает их права и законные интересы.

Установлено, что решением Думы г.о. Самары от 20 марта 2008 г. № 539 утверждён Генеральный план городского округа Самары с последующим внесением в него изменений.

Документ официально опубликован в издании «Самарская Газета», № 59(3852), 3 апреля 2008 (карты и схемы), № 64(3857), 10 апреля 2008 г.

Оспариваемый нормативный правовой акт принят уполномоченным органом в пределах своей компетенции, официально опубликованы и по процедуре его принятия не оспаривается.

Генеральный план поселения является документом территориального планирования муниципального образования, правила землепользования и застройки – документом градостроительного зонирования (пункт 2 части 1 статьи 18, пункт 8 статьи 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации).

Частью 1 статьи 9 Градостроительного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что территориальное планирование направлено на определение в документах территориального планирования назначения территорий исходя из совокупности социальных, экономических, экологических и иных факторов в целях обеспечения устойчивого развития территорий, развития инженерной, транспортной и социальной инфраструктур, обеспечения учёта интересов граждан и их объединений, Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Согласно подпункту «б» пункта 1, пункту 3 части 5 статьи 23 Градостроительного кодекса Российской Федерации на картах, утверждаемых в составе генерального плана муниципального образования, отображаются автомобильные дороги местного значения, а также границы и описание функциональных зон с указанием планируемых для размещения в них объектов федерального значения, объектов регионального значения, объектов местного значения (за исключением линейных объектов) и местоположения линейных объектов федерального значения, линейных объектов регионального значения, линейных объектов местного значения.

Красные линии были исключены из схемы № 1 «Основной чертеж. Проектное решение» Генерального плана г.о. Самары, утверждённого решением Думы г.о. Самары от 20 марта 2008 г. № 539, и нанесены на схему № 5 «Схема границ зон инженерной и транспортной инфраструктуры» Генерального плана г.о. Самары в редакции решения Думы г.о.Самары от 7 февраля 2012 г. № 181.

Решением Думы городского округа Самара от 29.04.2022 № 182 «О внесении изменения в Решение Думы городского округа Самара от 20 марта 2008 года № 539 «Об утверждении Генерального плана городского округа Самара», Генеральный план городского округа Самара приведен в соответствие с нормами Градостроительного кодекса РФ. Данное решение опубликовано в газете «Самарская газета» от 05.05.2022 № 95 (7108).

Утвержденные Решением Думы городского округа Самара от 29.04.2022 № 182 Приложения к Генеральному плану городского округа Самара, в том числе Приложение № 4 «Карта планируемого размещения объектов местного значения в области обеспечения объектами транспортной инфраструктуры», не содержат сведения о красных линиях, обозначающих границы территорий общего пользования, которые ранее были отображены на схеме № 5 «Схема границ зон инженерной и транспортной инфраструктуры» Генерального плана городского округа Самара, утвержденного Решением Думы городского округа Самара от 20.03.2008 № 539, в редакции Решения Думы городского округа Самара от 07.02.2012 № 181.

Таким образом, поскольку оспариваемый нормативный правовой акт изменен и перестал затрагивать права, свободы и законные интересы административных истцов, признание его недействующим с момента вступления в законную силу решения суда не повлияет на объем права и обязанностей административных истцов и не приведет к восстановлению их прав и законных интересов.

Градостроительный план, на который ссылаются административные истцы как на документ, отражающий красные линии, предметом данного спора не является.

На основании вышеизложенного, руководствуясь статьями 194, 198, 199 пунктом 1 части 2 статьи 214 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд,

ОПРЕДЕЛИЛ:

Прекратить производство по административному делу по административному исковому заявлению Гасниковой Ирины Валерьевны, Гасникова Андрея Александровича об оспаривании схемы № 5 «Схема границ зон инженерной и транспортной инфраструктуры Генерального плана г.о. Самары, утвержденного решением Думы г.о. Самары от 20 марта 2008 года № 539, в редакции решения Думы г.о. Самары от 7 февраля 2012 года № 181 в части установления красных линий между земельным участком с кадастровым номером № и Бессарабским переулком.

Определение может быть обжаловано в Четвертый апелляционный суд общей юрисдикции в течение 15 дней.

Судья Т.А.Родина