Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-500/2023 от 03.10.2023

     К делу №12-500/23

        23RS0036-01-2023-006496-65

РЕШЕНИЕ

19 декабря 2023 года                                                       г. Краснодар

Советский районный суд г. Краснодара в составе председательствующего: Тихоновой К.С., при секретаре: Сенченко А.Т., рассмотрев жалобу общества с ограниченной ответственностью «СК - Родмэн» на постановление Государственной инспекции труда в Краснодарском крае №23/4-387-23-ППР/12-53829-И/0000-00162 от 17.07.2023г. о привлечении к административной ответственности по ч.6 ст.5.27 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Генеральный директор ООО «СК - Родмэн» обратился в суд с жалобой на постановление Государственной инспекции труда в Краснодарском крае №23/4-387-23-ППР/12-53829-И/0000-00162 от 17.07.2023г. о привлечении к административной ответственности по ч.6 ст.5.27 КоАП РФ, которым он признан виновным в совершении правонарушения и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей.

В поданной жалобе указано, что по факту обращения заявок на обучение и письма о размещении сотрудников ООО «Стройсервисгрупп», выявленных в ходе проверки, ООО «СК-Родмэн» проведена служебная проверка, по итогам которой сообщаем следующее: для выполнения работ, между ООО «СК-РОДМЭН» (Подрядчик) и ООО «СтройСервисГрупп» (субподрядчик) заключен договор подряда № 01-03-2022.

В судебном заседании представители заявителя настаивали на удовлетворении заявленных требований, доводы, изложенные в жалобе поддержали. Заявили о пропуске срока привлечения к административной ответственности, в связи с чем, просили производство по делу прекратить.

Представитель Государственной инспекции труда в Краснодарском крае в судебном заседании возражал против удовлетворения заявленных требований, полагая обжалуемое постановление законным и обоснованным.

Выслушав лиц, участвующих в деле, проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, суд приходит к выводу об отмене постановления должностного лица и прекращении производства по делу по следующим основаниям.

Частью 6 статьи 5.27 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за невыплату или неполную выплату в установленный срок заработной платы, других выплат, осуществляемых в рамках трудовых отношений, если эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния, либо воспрепятствование работодателем осуществлению работником права на замену кредитной организации, в которую должна быть переведена заработная плата, либо установление заработной платы в размере менее размера, предусмотренного трудовым законодательством.

Установлено, что постановлением №23/4-387-23-ППР/12-53829-И/0000-00162 от 17.07.2023г. Государственного инспектора труда отдела правового надзора и контроля №1 ООО «СК-Родмэн» признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.6 ст.5.27 КоАП РФ и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 30 000 (тридцать тысяч) рублей.

Вместе с тем, ООО МонтажТехСтрой» неоднократно в период с 26.01.2022 по 01.04.2022 направлялись обращения к ООО «Афипский НПЗ» о выдаче пропусков именно работникам ООО МонтажТехСтрой», в том числе: ФИО9, ФИО7, ФИО8, ФИО13, ФИО12, ФИО11, ФИО3, ФИО10, ФИО4 - обращением №-А от ДД.ММ.ГГГГ: ФИО5, ФИО6, ФИО14 - обращением №-А от ДД.ММ.ГГГГ; ФИО15 - обращением №-А от ДД.ММ.ГГГГ.

С обращениями к ООО «Афипский НПЗ» и/или к ООО МонтажТехСтрой» о выдаче пропусков потерпевшим для доступа их на объект строительства ООО «СК-РОДМЭН» не обращалось, материалы дела обратного не содержат.

Более того, в ответе (№ мтс-09-534/2023 от 15.06.2023) на запрос Прокурора Карасунского административного округа г. Краснодара, генеральный директор ООО МонтажТехСтрой» сообщил, что в заявках, поступивших от ООО «СК-РОДМЭН» отсутствовали данные потерпевших.

Также в материалах дела имеются заявки - обращения ООО «МонтажТехСтрой» к ООО «Афипский НПЗ» № 11302-А от 05.04.2022, № 11372-А от 08.04.2022, № 11453-А от 12.04.2022 на пропуска, содержащие конкретное указание - «на выдачу пропусков работникам ООО «СК- РОДМЭН».

Однако, и в указанных заявках - обращениях отсутствуют данные потерпевших.

В указанном ответе на запрос прокурора, ООО «МонтажТехСтрой» также указало, что с 01.04.2022 оформление и получение пропусков на граждан на объект строительства возможно было только после представления пакета документов, в том числе копий трудовых договоров.

Более того, материалы настоящего дела содержат сведения, предоставленные ООО «Афипский НПЗ», а именно: журнал № регистрации вводного инструктажа работников, который велся в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. В нем 9-ть из 24 Потерпевших отмечены как работники ООО «МонтажТехСтрой» (ДД.ММ.ГГГГ - ФИО7, ДД.ММ.ГГГГ - ФИО8, ДД.ММ.ГГГГ - ФИО9, ДД.ММ.ГГГГ - ФИО10, ДД.ММ.ГГГГ - ФИО11, ДД.ММ.ГГГГ - ФИО12, ДД.ММ.ГГГГ - ФИО13, ДД.ММ.ГГГГ - ФИО14, ДД.ММ.ГГГГ - ФИО15

В указанный период (с 23.11.2021 по 11.03.2022) журнал № 08/12-25-04 не содержит сведений о том, что инструктировались какие-либо работники ООО «СК-РОДМЭН».

Согласно ч.1 ст. 4.5 КоАП РФ, срок давности привлечения к ответственности по ч.6 ст. 5.27 КоАП РФ составляет 1 (Один) год.

В силу пункта 17 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 23.12.2021 N 45 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами общей юрисдикции дел об административных правонарушениях, связанных с нарушением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права", административное правонарушение, выражающееся в несвоевременной выплате работнику заработной платы, других выплат, осуществляемых в рамках трудовых отношений, не является длящимся; срок давности привлечения к административной ответственности за данное правонарушение начинает исчисляться со дня, следующего за днем, когда должна быть исполнена соответствующая обязанность (часть 1 статьи 4.5 КоАП РФ).

Как следует из фактических обстоятельств постановлением №23/4-387-23-ППР/12-53829-И/0000-00162 от 17.07.2023г. Государственного инспектора труда отдела правового надзора и контроля №1 ООО «СК-РОДМЭН» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.6 ст.5.27 КоАП РФ, за невыплату в установленный срок заработной платы, других выплат за период с января 2022 года по июнь 2022 года.

То есть срок давности по ч.6 ст. 5.27 КоАП РФ должен исчисляться с июня 2022 года.

В нарушение вышеуказанных норм и разъяснений Верховного Суда РФ, должностное лицо вынесло обжалуемое постановление 17 июля 2023 года, то есть за сроками давности.

Вместе с тем, со дня совершения вменяемого правонарушения до даты привлечения ООО «СК-РОДМЭН» к ответственности прошло более одного года (с июня 2022 года по 17 июля 2023 года).

Согласно пункту 6 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое подлежит прекращению в случае истечения установленных статьей 4.5 КоАП РФ сроков давности привлечения к административной ответственности. В постановлении о прекращении производства по делу по названному основанию, исходя из положения, закрепленного в пункте 4 части 1 статьи 29.10 КоАП РФ, должны быть указаны все установленные по делу обстоятельства, а не только связанные с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

Следует иметь в виду, что в случае, когда постановление о прекращении производства по делу в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности либо решение по результатам рассмотрения жалобы на это постановление обжалуется лицом, в отношении которого составлялся протокол об административном правонарушении, настаивающим на своей невиновности, то ему не может быть отказано в проверке и оценке доводов об отсутствии в его действиях (бездействии) состава административного правонарушения в целях обеспечения судебной защиты прав и свобод этого лица (часть 3 статьи 30.6, часть 3 статьи 30.9 КоАП РФ).

Исходя из положений главы 30 КоАП РФ по результатам пересмотра постановления и (или) решений по делу об административном правонарушении производство по такому делу может быть прекращено по любому из оснований, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 названного кодекса. Нормы данного кодекса не содержат запрета на изменение основания прекращения производства по делу, если будет установлено, что на предыдущей стадии производства в указанной части принято неправильное решение.

В то же время следует учитывать, что, если срок давности привлечения к административной ответственности истек, вынесенное в порядке главы 30 КоАП РФ решение не должно содержать выводов о виновности лица, в отношении которого производство по делу об административном правонарушении прекращено (пункт 13(1) постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 г. N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях".

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.13, 30.17 КоАП РФ, суд

РЕШИЛ:

Постановление Государственной инспекции труда в Краснодарском крае №23/4-387-23-ППР/12-53829-И/0000-00162 от 17.07.2023г. о привлечении общества с ограниченной ответственностью «СК - Родмэн» к административной ответственности по ч.6 ст.5.27 КоАП РФ – отменить, производство по делу об административном правонарушении прекратить.

Решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Советский районный суд г. Краснодара в течение десяти суток.

Председательствующий: