Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-243/2024 от 01.02.2024

Дело -----                        

УИД -----

РЕШЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

дата года    адрес

Судья Ленинского районного суда адрес Республики Заливина Н.В.,

с участием заявителя Соловьева ФИО3.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Соловьева ФИО4 на постановление Городской административной комиссии ----- от дата о привлечении к административной ответственности за совершение правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч.1 ст.10.5 Закона Чувашской Республики «Об административных правонарушениях в Чувашской Республики» от дата -----,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением Городской административной комиссии ----- от дата, Соловьев ФИО5 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.10.5 Закона Чувашской Республики «Об административных правонарушениях в Чувашской Республике» ----- от дата с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере ------ руб.

Не согласившись с указанным постановлением, Соловьев ФИО6 обратился в суд с жалобой, в которой просил отменить постановление. В обоснование жалобы указал, что не согласен с постановлением, так как он является инвалиадрес группы, приехал по вызову в следственный комитет, однако, ближайшие места для инвалидов находились очень далеко.

Заявитель Соловьев ФИО7 в судебном заседании жалобу поддержал, пояснив, что автомобиль припарковал на не на месте, обозначенном знаком «Инвалид», так как был гололед, ему трудно ходить из-за заболевания и он припарковался на свободном месте ближе к крыльцу следственного комитета. В случае невозможности отмены постановление, просил изменить наказание на предупреждение.

Представитель Городской административной комиссии в суд не явился, в письменном отзыве просил жалобу оставить без удовлетворения.

Выслушав участвующих по делу лиц, исследовав материалы дела об административном правонарушении, судья приходит к следующим выводам.

На основании ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ судья не связан с доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

Законом Чувашской Республики от дата ----- «Об административных правонарушениях в Чувашской Республике» установлена административная ответственность за отдельные виды правонарушений, совершаемых гражданами, должностными и юридическими лицами в Чувашской Республике.

В соответствии с ч.1 ст.10.5 названного Закона Чувашской Республики, невнесение платы за пользование на платной основе муниципальными парковками (парковочными местами), расположенными на автомобильных дорогах общего пользования местного значения, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере одной тысячи рублей.

В соответствии с подпунктом 11 пункта 2 статьи 26.3 Федерального закона от дата N 184-ФЗ "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" к полномочиям органов государственной власти субъекта Российской Федерации по предметам совместного ведения, осуществляемым данными органами самостоятельно за счет средств бюджета субъекта Российской Федерации (за исключением субвенций из федерального бюджета), отнесено решение вопросов осуществления дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог регионального или межмуниципального значения и обеспечения безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), предоставляемых на платной основе или без взимания платы.

Положение о порядке создания и использования парковок (парковочных мест) на платной основе, расположенных на автомобильных дорогах общего пользования местного значения на территории муниципального образования адрес утверждено постановлением Администрации адрес от дата -----.

Постановлением от дата ----- администрация адрес утвердила Перечень размещения парковок (парковочных мест) на платной основе, расположенных на автомобильных дорогах общего пользования местного значения адрес, в котором, на момент совершения данного правонарушения, были обозначены платные парковки, в том числе от пересечения с адрес (включая площадь у адрес), ежедневно с 08.00 до 18.00, за исключением выходных и нерабочих праздничных дней (при нахождении транспортного средства на платной парковке (парковочном месте) более 30 минут).

Методика расчета и максимального размера платы за пользование на платной основе парковками (парковочными местами), расположенными на автомобильных дорогах общего пользования местного значения адрес, утверждена Постановлением администрации адрес от дата -----.

Таким образом, администрация адрес, принимая решение о создании и об использовании на платной основе парковок (парковочных мест) и в связи с этим устанавливая порядок создания и использования, в том числе на платной основе, парковок (парковочных мест), а также определяя порядок и условия оплаты за пользование на платной основе парковками (парковочными местами), расположенными на автомобильных дорогах общего пользования регионального или межмуниципального значения, действовало в рамках предоставленной ей компетенции.

Согласно п. 4.3.3. Положения о порядке создания и использования парковок (парковочных мест) на платной основе, расположенных на автомобильных дорогах общего пользования местного значения на территории муниципального образования адрес, утв. Постановлением администрации адрес от дата -----, пользователям парковок (парковочных мест) запрещается оставлять транспортное средство на парковке (парковочном месте) без оплаты услуг за пользование парковкой (парковочным местом).

Пункт 4.2.2. названного Положения предусматривает, что пользователи парковок (парковочных мест) обязаны при использовании парковок (парковочных мест) оплатить установленную стоимость пользования данным объектом с учетом фактического времени пребывания на нём.

Перечень лиц, освобожденных от платы за пользование парковкой (парковочным местом), закреплен в п. 4.11 названного постановления.

Так, от платы за пользование парковкой (парковочным местом) освобождаются: инвалиды I, II и III групп, а также транспортные средства, перевозящие таких инвалидов и (или) детей-инвалидов (при наличии опознавательного знака "Инвалид". В целях реализации права на бесплатное использование мест для парковки транспортных средств сведения о транспортном средстве, управляемом инвалидом, или транспортном средстве, перевозящем инвалида и (или) ребенка-инвалида, размещаются в федеральном реестре инвалидов на основании заявления инвалида (его законного или уполномоченного представителя), поданного в установленном порядке в Пенсионный фонд Российской Федерации, в том числе с использованием федеральной государственной информационной системы "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)" или через многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг (далее - заявление). В федеральном реестре инвалидов размещаются сведения в отношении одного транспортного средства, управляемого инвалидом, или одного транспортного средства, перевозящего инвалида и (или) ребенка-инвалида.

При этом, в соответствии с п.4.4.7 Положения на всех парковках общего пользования, в том числе около объектов социальной, инженерной и транспортной инфраструктур (жилых, общественных и производственных зданий, строений и сооружений, включая те, в которых расположены физкультурно-спортивные организации, организации культуры и другие организации), мест отдыха, выделяется не менее 10 процентов мест (но не менее одного места) для бесплатной парковки транспортных средств, управляемых инвалидами I, II групп, и транспортных средств, перевозящих таких инвалидов и (или) детей-инвалидов. На граждан из числа инвалидов III группы распространяются нормы настоящей части в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации. На указанных транспортных средствах должен быть установлен опознавательный знак "Инвалид" и информация об этих транспортных средствах должна быть внесена в федеральный реестр инвалидов.

В соответствии со статьей 15 Федерального закона от дата N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" на каждой стоянке (остановке) автотранспортных средств, в том числе около предприятий торговли, сферы услуг, медицинских, спортивных и культурно-зрелищных учреждений, выделяется не менее 10 процентов мест (но не менее одного места) для парковки специальных автотранспортных средств инвалидов, которые не должны занимать иные транспортные средства. Инвалиды пользуются местами для парковки специальных автотранспортных средств бесплатно.

Анализ приведенных норм позволяет сделать вывод о том, что бесплатная парковка водителем транспортного средства, имеющего опознавательный знак "Инвалид" и информация о котором должна быть внесена в соответствующий реестр, может быть осуществлена бесплатно только на специально отведенных местах, которые обозначены соответствующими дорожными знаками и только в границах парковочного места, пользование иными парковочными местами осуществляется за плату.

Как следует из постановления Городской административной комиссии ----- от дата, дата в период времени с 10 часов 19 минут по 10 часов 52 минуты собственник (владелец) транспортного средства Соловьев ФИО8., находясь на платной муниципальной паковке по адресу: адрес, не осуществил уплату за размещение транспортного средства ------ с государственным регистрационным знаком ----- на парковке (парковочном месте), расположенной на автомобильной дороге общего пользования местного значения по указанному адресу и используемой в соответствии с постановлением администрации адрес от дата ----- «Об утверждении Перечня размещения парковок (парковочных мест) на платной основе, расположенных на автомобильных дорогах общего пользования местного значения адрес» на платной основе, чем нарушила п.4.6 «Положения о порядке создания и использования парковок (парковочных мест) на платной основе, расположенных на автомобильных дорогах общего пользования местного значения на территории муниципального образования адрес», утвержденного Постановлением Администрации адрес Республики от дата ----- «Об утверждении Положения о порядке создания и использования парковок (парковочных мест) на платной основе, расположенных на автомобильных дорогах общего пользования местного значения на территории муниципального образования адрес», тем самым совершила административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст.10.5 Закона Чувашской Республики «Об административных правонарушениях в Чувашской Республике».

Судом установлено, что автомобиль Соловьева ФИО9. г.р.з. ----- включен в федеральный реестр транспортных средств, управляемых инвалидом или используемых для перевозки инвалидов. Соловьевым ФИО10. представлена справка о том, что с дата он является инвалиадрес группы бессрочно.

Однако, из пояснений заявителя следует, что его автомобиль не находился на специально обозначенных соответствующими знаками парковочных местах для инвалидов, в то время как такие места, обозначенные знаками «парковка для инвалидов» на указанной парковке имелись.

Названные обстоятельства обязывали заявителя исполнить требования вышеназванного Положения и произвести оплату парковки автомобиля за пользование платной парковкой (парковочным местом) более тридцати минут с момента въезда на платную парковку.

Данные обстоятельства подтверждены совокупностью доказательств, имеющихся в материалах дела, которые отвечают требованиям ст. 26.11 КоАП РФ, их достоверность сомнений у суда не вызывает.

Следовательно, факт стоянки указанного транспортного средства, принадлежащего на праве собственности заявителю, на платной парковке и невнесения платы за размещение транспортного средства на платной парковке доказан административным органом и нашел свое подтверждение в ходе рассмотрения жалобы, что свидетельствует об обоснованности привлечения заявителя к административной ответственности.

Административное правонарушение зафиксировано работающим в автоматическом режиме специальным техническим средством, имеющим функции фотосъемки, Страж, идентификатор С20-164. Указанные данные о приборе фотофикасации отражены в обжалуемом постановлении. Факт работы данного прибора в автоматическом режиме подтвержден представленными в адрес суда документами.

Достоверность и допустимость перечисленных доказательств сомнений не вызывает.

В то же время, на момент рассмотрения настоящего дела, действует Постановление от дата ----- в редакции ----- от дата, в соответствии с которой период бесплатной парковки от пересечения с адрес до пересечения с адрес (адрес), был увеличен до 120 минут.

В силу части 2 статьи 1.7 КоАП РФ закон, смягчающий или отменяющий административную ответственность за административное правонарушение либо иным образом улучшающий положение лица, совершившего административное правонарушение, имеет обратную силу, то есть распространяется и на лицо, которое совершило административное правонарушение до вступления такого закона в силу и в отношении которого постановление о назначении административного наказания не исполнено.

Согласно пункту 5 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отмене закона, установившего административную ответственность.

Увеличение периода бесплатной парковки нормативным правовым актом, принятым уполномоченным органом местного самоуправления и содержащим обязательные для исполнения гражданами и организациями правила использования парковок (парковочных мест) на платной основе, расположенных на автомобильных дорогах общего пользования местного значения на территории муниципального образования адрес, в части исключения обязанности оплаты парковки автомобиля за пользование платной парковкой (парковочным местом) более тридцати минут с момента въезда на платную парковку, являются основанием для отмены постановления по делу об административном правонарушении, предусмотренном соответствующей частью статьи 10.5 Закона Чувашской Республики «Об административных правонарушениях в Чувашской Республики» от дата -----, поскольку назначенное указанным постановлением наказание не было исполнено, и прекращения производства по делу.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.6 - 30.7 КоАП РФ, судья

постановил:

░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ----- ░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░11 ░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░.1 ░░.10.5 ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ «░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░» ░░ ░░░░ ----- ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ 5 ░░░░░ 1 ░░░░░░ 24.5 ░░░░ ░░.

░░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░ 10 ░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░.

░░░░░                                 ░.░. ░░░░░░░░