Судебный акт #1 (Определение) по делу № 12-177/2023 от 18.12.2023

ВЕРХОВНЫЙ СУД

РЕСПУБЛИКИ БУРЯТИЯ

    ул. Коммунистическая, д. 51,

    г. Улан-Удэ, 670000

    тел/факс: 8 (3012) 21-44-62,

    E-mail: vs.bur@sudrf.ru

    Официальный сайт: http://vs.bur.sudrf.ru/

04RS0006-01-2023-000487-78

Судья Далбанова Е.В., № 5-75/2023

Дело № 12-177 пост. 18.12.2023 г.

РЕШЕНИЕ

г.Улан-Удэ                                                                       19 декабря 2023 года

    Судья Верховного Суда Республики Бурятия Назимова П.С., при секретаре Масловой А.Ю., рассмотрев жалобу Юй Цинбо на постановление судьи Еравнинского районного суда Республики Бурятия от 22 ноября 2023 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 18.8 КоАП РФ, в отношении гражданина Китайской Народной Республики Юй Ц, ... года рождения,

                        установил:

    постановлением судьи Еравнинского районного суда Республики Бурятия от 22 ноября 2023 года гражданин Китайской Народной Республики Юй Ц привлечен к административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 18.8 КоАП РФ, и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 2 000 руб. с принудительным административным выдворением за пределы Российской Федерации.

          В жалобе, поданной в Верховный Суд Республики Бурятия, защитник Жанчипов Э.В. просит постановление по делу об административном правонарушении отменить, направить дело на новое рассмотрение. Указывает, что Юй Ц в период пребывания в Российской Федерации заболел и находился на амбулаторном лечении с 24 апреля по 3 июня 2023 года, по состоянию здоровья не мог своевременно выехать за пределы Российской Федерации; после выздоровления сразу же покинул Российскую Федерацию. При составлении протокола об административном правонарушении и в суде первой инстанции разбирательство осуществлялось с участием переводчика, который не владел в полной мере русским языком.

В заседании вышестоящего суда Юй Цинбо с участием переводчика Аюшиевой А.Б., защитник Данзанов А.С. доводы жалобы поддержали по изложенным в ней основаниям.

Старший инспектор ОВМ ОМВД России по Еравнинскому району Цыренова А.Ц., составившая протокол об административном правонарушении, в суд не явилась, о рассмотрении дела надлежаще извещена.

Изучив материалы дела, проверив доводы жалобы, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с частью 1 статьи 18.8 КоАП РФ нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства правил въезда в Российскую Федерацию либо режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в нарушении установленных правил въезда в Российскую Федерацию, в нарушении правил миграционного учета, передвижения или порядка выбора места пребывания или жительства, транзитного проезда через территорию Российской Федерации, в неисполнении обязанностей по уведомлению о подтверждении своего проживания в Российской Федерации в случаях, установленных федеральным законом, влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации или без такового.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации регулируется Федеральным законом от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 115-ФЗ).

Согласно статье 2 Федерального закона № 115-ФЗ законно находящимся в Российской Федерации иностранным гражданином признается лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 1 статьи 5 названного Федерального закона срок временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации определяется сроком действия выданной ему визы, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, перечисленных в пункте 2 названной статьи (пункт 2).

Судом установлено, что 22 ноября 2023 года в 7 часов 30 минут по адресу: <...>, выявлен гражданин КНР Юй Ц, который находится на территории Российской Федерации на основании многократной обыкновенной деловой визы серии ..., сроком действия с 17 января 2023 года по 16 января 2024 года. По указанной визе Юй Ц имеет право временно пребывать в Российской Федерации в течение периода 90 дней из каждых 180 дней.

Из материалов дела усматривается, что Юй Ц въехал в Российскую Федерацию 26 января 2023 года через КПП «Забайкальск», цель поездки – деловая; выехал из Российской Федерации 4 июня 2023 года. То есть Юй Ц находился в Российской Федерации непрерывно 130 дней вместо 90 дней.

8 октября 2023 года Юй Ц вновь въехал в Российскую федерацию по многократной визе ..., где находится по настоящее время.

В силу части 2 статьи 24 Федерального закона от 15 августа 1996 года         № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» иностранные граждане и лица без гражданства, получившие разрешение на временное проживание в Российской Федерации либо разрешение на временное проживание в Российской Федерации в целях получения образования, осуществляют въезд в Российскую Федерацию и выезд из Российской Федерации на основании действительных документов, удостоверяющих их личность и признаваемых Российской Федерацией в этом качестве, и визы временно проживающего лица, если иное не предусмотрено международными договорами Российской Федерации, настоящим Федеральным законом или указами Президента Российской Федерации.

Юй Ц в период с 26 января по 4 июня 2023 года превысил установленный срок пребывания на территории Российской Федерации, въехал в Российскую Федерацию 8 октября 2023 года с нарушением правил въезда, установленных приведенной выше нормой закона.

Таким образом, Юй Ц совершено деяние, которое образует объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 18.8 КоАП РФ.

Вина Юй Ц в совершении административного правонарушения подтверждается протоколом № 43 об административном правонарушении от 22 ноября 2023 года, его собственными пояснениями, содержащимися в этом протоколе, рапортом начальника ОУУП и ПДН ОМВД России по Еравнинскому району от 22 ноября 2023 года, копией визы, сведениями, содержащимися в информационной базе миграционного органа и иными доказательствами.

Вывод судьи районного суда о вине Юй Ц в совершении административного проступка является верным и сомнений не вызывает.

Требования статьи 24.1 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении соблюдены, на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все обстоятельства совершения административного правонарушения, предусмотренные статьей 26.1 данного Кодекса.

Из материалов дела следует, что протокол об административном правонарушении составлен в отношении Юй Ц с соблюдением требований, установленных статьей 28.2 КоАП РФ. Участие переводчика при производстве по настоящему делу об административном правонарушении обеспечено, переводчик предупрежден об ответственности по статье 17.9 КоАП РФ за заведомо ложный перевод. Возражений относительно сведений, изложенных в протоколе об административном правонарушении, а также против участия приглашенного переводчика при совершении данного процессуального действия и в судебном заседании Юй Ц не выразил. Нарушений, которые могли бы являться безусловным основанием для признания составленных в отношении названного лица материалов недопустимыми доказательствами, не допущено.

Постановление о привлечении Юй Ц к административной ответственности вынесено судьей в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ для данной категории дел, порядок привлечения Юй Ц к административной ответственности соблюден.

Вместе с тем с учетом конкретных обстоятельств настоящего дела имеются основания для изменения обжалуемого судебного акта в части назначенного Юй Ц административного наказания.

Санкция части 1 статьи 18.8 КоАП РФ в качестве административного наказания предусматривает наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации или без такового.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях. При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (части 1 и 2 статьи 4.1 названного Кодекса).

При этом согласно статье 3.1 КоАП РФ административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами. Административное наказание не может иметь своей целью унижение человеческого достоинства физического лица, совершившего административное правонарушение, или причинение ему физических страданий, а также нанесение вреда деловой репутации юридического лица.

Назначение дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, такой меры ответственности, а также ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения баланса публичных и частных интересов в рамках производства по делам об административных правонарушениях.

Учитывая отсутствие отягчающих вину обстоятельств, принимая во внимание, что Юй Ц вину в совершении административного правонарушения полностью признал, в содеянном раскаялся, ранее к административной ответственности на территории Российской Федерации не привлекался, находился на амбулаторном лечении с 24 апреля по 3 июня 2023 года, вышестоящий суд считает возможным изменить постановление судьи районного суда путем исключения из него указания на назначение Юй Ц наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации в форме принудительного выдворения.

В остальной части постановление надлежит оставить без изменения.

Руководствуясь пунктом 2 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ, суд

решил:

постановление судьи Еравнинского районного суда Республики Бурятия от 22 ноября 2023 года по делу об административном правонарушении по части 1 статьи 18.8 КоАП РФ в отношении гражданина КНР Юй Ц изменить путем исключения из него указания на назначение административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации в форме принудительного выдворения.

Освободить Юй Цинбо из Центра временного содержания иностранных граждан МВД по Республике Бурятия.

В остальной части постановление оставить без изменения.

Судья                                          Назимова П.С.