Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-976/2023 ~ М-870/2023 от 12.07.2023

Производство № 2-976/2023

УИН 60RS0020-01-2023-001439-27

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

11 декабря 2023 года                                                                         город Псков

Псковский районный суд Псковской области в составе:

председательствующего судьи Савкина Д.А.,

при секретаре Шиповой А.О.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Илатовского Владимира Александровича к Васильеву Игорю Петровичу, ГБУ ПО «БТИ и ГКО» о признании недействительным результатов кадастровых работ в отношении земельного участка, исключении сведений о координатах характерных точек углов поворота границ земельного участка из единого государственного реестра недвижимости, возмещении судебных расходов,

УСТАНОВИЛ:

Илатовский В.А., в лице своего представителя Иванова Д.С., обратился в суд с иском к Васильеву И.П., ГБУ ПО «БТИ и ГКО» о признании недействительными результатов кадастровых работ в отношении земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>, исключении из единого государственного реестра недвижимости сведений о координатах характерных точек границ земельного участка, взыскании судебных расходов в размере 45 300 рублей.

В обоснование заявленных требований указано, что истец является собственником жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес> с кадастровым номером №. На основании поданного 13.10.2022 заявления КУГИ ПО приказом №5840 от 27.10.2022 предварительно согласовал предоставление земельного участка площадью 562 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>. На основании утверждённой Комитетом схемы, кадастровым инженером ФИО12 был подготовлен межевой план.

Во исполнении приказа Комитета 28.11.2022 истец обратился с заявлением в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Псковской области, через МФЦ. 05.12.2022 истцу было направлено уведомление о приостановлении государственного кадастрового учета с указанием на то, что границы предварительно согласованного земельного участка истца пересекают границы земельного участка с кадровым номером №, принадлежащего ответчику Васильеву И.П.

В связи с указанными обстоятельствами кадровым инженером был проведен анализ межевого плана на основании которого был проведён государственный кадастровый учет земельного участка ответчика. В ходе проведенной работы кадастровым инженером был подготовлен план фактического землепользования, а также фототаблица визуальных исследований.

В нарушении требований к подготовке межевого плана земельного участка, принадлежащего ответчику, кадастровым инженером было установлено отсутствие описания закрепления характерных точек углов поворота границы земельного участка, и отсутствие описания прохождения частей границы указанного земельного участка на местности. Помимо указанных нарушений в межевом плане отсутствует описание конкретных объектов искусственного происхождения, которыми закреплены на местности границы земельного участка, а также отсутствуют сведения, обосновывающие существование границы земельного участка на местности пятнадцать и более лет.

В связи с выявленной реестровой ошибкой при подготовке межевого плана земельного участка ответчика, наличие в ЕГРН ошибочных сведений о земельном участке, которые препятствуют истцу осуществить кадастровый учет предварительно согласованного земельного участка в установленных Приказом границах, в связи с чем истцом заявлены настоящие требования.

В порядке ст. 41 ГПК РФ произведена замена ненадлежащего ответчика Вовнянко О.В. на ГБУ ПО «БТИ и ГКО».

В порядке ст. 43 ГПК РФ в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора привлечены Козырев В.М., Васильева Л.А.

Истец Илатовский В.А. при надлежащем извещении в судебное заседание не явился, воспользовался правом ведения дела через представителя.

Представитель истца Иванов Д.С., действующий на основании доверенности, в судебном заседании заявленные требования поддержал по основаниям, изложенным в иске.

Ответчик Васильнев И.П. при надлежащем извещении в судебное заседание не явился, воспользовался правом ведения дела через представителя.

Представитель ответчика Васильева И.П., третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора на стороне ответчика Васильевой Л.А. - Решетнева Н.П., действующая на основании доверенностей, в судебном заседании возражала против удовлетворения заявленных требований. Дополнительно пояснила, что ранее вынесенным решением суда истцу было отказано в удовлетворении требований о сносе строений: бани, теплицы и забора, в связи с чем не представляется возможным установить границы земельного участка, выделенного истцу, которые пересекают данные строения.

Представитель ответчика ГБУ ПО «БТИ и ГКО» Купцова И.А., действующая на основании доверенности, в судебном заседании возражала против удовлетворения заявленных требований по изложенным в возражениях основаниях. Дополнительно пояснила, что принадлежащий Васильеву И.П. земельный участок с кадастровым номером 57 поставлен на государственный кадастровый учет 15.12.1994 на основании распоряжения Администрации Москвинской волости от 25.09.1996 №29. Подготовка межевого плана, в том числе согласование местоположения границ земельного участка ответчика осуществлялось в соответствии с положениями ФЗ №221 «О кадастровой деятельности», ФЗ №218 «О государственной регистрации недвижимости», Приказа Министерства экономического развития №921 «Об утверждении формы и состава сведений межевого плана, требований к его подготовке». В результате выполнения кадастровых работ по уточнению границ ранее учтённого земельного участка с КН 57 подготовлен межевой план земельного участка с площадью 434 кв.м. На основании межевого плана, прошедшего проверку в Управлении Росреестра по Псковской области были уточнены границы земельного участка с КН 57, в ЕГРН внесены сведения о координатах характерных точек грани. Полагала, что межевой план земельного участка с КН № подготовлен правильно, с соблюдением всех требований действующего законодательства и не содержит данных, на основании которых возникла реестровая ошибка. На основании ранее вынесенного решения Псковского районного суда по гражданскому делу №2-613/2021 истцу было отказано в удовлетворении требований о приостановлении государственного кадастрового учета, обязании поставить земельный участок на государственный кадастровый учет согласно схеме расположения земельного участка, снять с государственного кадастрового учета земельный участок с КН №. На основании решения суда по гражданскому делу №2-10/2022 истцу было отказано в удовлетворении требований об исправлении реестровой ошибки в местоположении земельного участка с КН № в соответствии со схемой раздела земельного участка, установлении границ образуемого земельного участка в соответствии со схемой, устранении препятствий в пользовании вновь образуемым земельным участком путём сноса нежилых хозяйственных построек, взыскании судебных расходов. Судом при рассмотрении указанного гражданского дела было установлено, что ответчик совместно со своей семьёй более 15 лет используют земельный участок с КН № в установленных границах. Истцом выбран ненадлежащий способ защиты права, которое он полагает нарушенным, помимо этого настоящие требования предъявлены к ненадлежащему ответчику.

Третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора, кадастровый инженер Козырев В.М., в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом. Ранее в предварительном судебном заседании пояснил, что в середине 2022 года представитель истца обратился к нему для составления ситуационной схемы на основании экспертизы по иному гражданскому делу. Реестровая ошибка, которая имеется в отношении земельного участка с КН № связана со смещением одной из границ вглубь данного земельного участка. Указанная граница не является смежной по отношении территории истца.

Представители третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора Администрации СП «Краснопрудская волость», Комитета по управлению государственным имуществом Псковской области, Администрации Псковского района, Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Псковской области, в судебное заседание не явились, о месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом. Представитель СП «Краснопрудская волость» представил ходатайство о рассмотрении дела его отсутствие.

С учетом данных обстоятельств суд в силу ст. 167 ГПК РФ, с учетом мнения лиц, участвующих в деле, считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся участников процесса, извещенных о дате судебного заседания надлежащим образом.

Выслушав представителя истца, представителей ответчиков, третьего лица, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется, в том числе путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Согласно положениям статей 128, 130 Гражданского кодекса Российской Федерации земельные участки относятся к недвижимому имуществу.

В соответствии со статьей 6 Земельного кодекса Российской Федерации объектом земельных правоотношений является земельный участок, границы которого описаны и удостоверены в установленном законом порядке.

В силу требований ст. 60 ЗК РФ, нарушенное право на земельный участок подлежит восстановлению в случаях самовольного занятия земельного участка. Действия, нарушающие права на землю граждан и юридических лиц или создающие угрозу их нарушения, могут быть пресечены путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Согласно статьям 68, 70 ЗК РФ формирование земельного участка происходит посредством землеустройства и кадастрового учета.

В силу ст. 11.1 Земельного кодекса РФ земельным участком является часть земной поверхности, границы которой определены в соответствии с федеральными законами.

В соответствии со ст. 68 ЗК РФ установление границ земельных участков осуществляется при проведении мероприятий по землеустройству.

В силу ч. 7 ст. 36 ЗК РФ местоположение границ земельного участка и его площадь определяются с учетом фактического землепользования в соответствии с требованиями земельного и градостроительного законодательства. Местоположение земельного участка определяется с учетом красных линий, местоположения границ смежных земельных участков (при их наличии), естественных границ земельного участка.

Положениями ст. 39 Федерального закона от 24.07.2007 N 221-ФЗ
"О кадастровой деятельности" установлено, что местоположение границ земельных участков подлежит в установленном данным Федеральным законом порядке обязательному согласованию с лицами, обладающими смежными земельными участками на праве собственности, пожизненного наследуемого владения, постоянного (бессрочного) пользования или аренды.

В соответствии с ч.8 статьи 22 Федерального закона от 13.07.2015г.
№ 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» (далее ФЗ от 13.07.2015 № 218-ФЗ) местоположение границ земельного участка устанавливается посредством определения координат характерных точек таких границ, то есть точек изменения описания границ земельного участка и деления их на части.

В соответствии с ч. 1 ст. 22 Федерального закона от 13.07.2015
№ 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» межевой план представляет собой документ, который составлен на основе кадастрового плана соответствующей территории или выписки из Единого государственного реестра недвижимости о соответствующем земельном участке и в котором воспроизведены определенные сведения, внесенные в Единый государственный реестр недвижимости, и указаны сведения об образуемых земельном участке или земельных участках, либо о части или частях земельного участка, либо новые необходимые для внесения в Единый государственный реестр недвижимости сведения о земельном участке или земельных участках.

Требования к форме и составу межевого плана утверждены Приказом Минэкономразвития России от 08.12.2015 № 921 (на момент составления спорного межевого плана) и Приказом Росреестра от 14.12.2021 № П/0592.

В п. 1.1 ст.43 вышеуказанного Федерального закона указано, что при уточнении границ земельного участка их местоположение определяется исходя из сведений, содержащихся в документе, подтверждающем право на земельный участок, или при отсутствии такого документа исходя из сведений, содержащихся в документах, определявших местоположение границ земельного участка при его образовании. В случае отсутствия в указанных документах сведений о местоположении границ земельного участка его границами считаются границы, существующие на местности пятнадцать лет и более. В этом случае допускается изменение площади такого земельного участка в соответствии с условиями, указанными в пунктах 32, 32.1 и 45 части 1 статьи 26 настоящего Федерального закона.

С учетом указанных норм права описание границ земельного участка подтверждают существование такого земельного участка с характеристиками, позволяющими определить его в качестве индивидуально-определенной вещи.

В силу требований ст. 304 ГК РФ, собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

Из материалов дела следует и установлено судом, что согласно выписке из ЕГРН Илатовскому В.А. на праве собственности принадлежит жилое помещение - квартира с КН №, расположенная в двухквартирном жилом доме по адресу: <адрес> (т. 1 л.д. 34-38).

13.10.2022 Илатовский В.А., в лице своего представителя Иванова Д.С. обратился в Комитет по управлению государственным имуществом Псковской области с заявлением о предварительном согласовании предоставления в собственность земельного участка ориентировочной площадью 562 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, с видом разрешенного использования «для ведения личного подсобного хозяйства (приусадебный земельный участок)» (л.д. 45).

Приказом Комитета по управлению государственным имуществом Псковской области от 27.10.2022 № 5840 утверждена схема расположения земельного участка с местоположением: <адрес> расположенного в кадастровом квартале №, предварительно согласовано предоставление Илатовскому В.А. указанного выше земельного участка (л.д. 25-28, 23-24).

На основании приказа Комитета по управлению государственным имуществом Псковской области №625 от 16.02.2023 были внесены изменения в приказ №5840 от 27.10.2022, выразившиеся в изменении вида разрешенного использования «Для ведения личного подсобного хозяйства (приусадебный земельный участок)» на «Блокированная жилая застройка» (л.д. 68-69).

Ввиду предварительного согласования предоставления земельного участка кадастровым инженером ФИО13 подготовлен межевой план от 04.05.2023 (л.д. 58-64).

В соответствии с межевым планом (подготовленным 04.05.2023 кадастровым инженером ФИО14, в связи с образованием земельного участка из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, расположенного по адресу: <адрес> площадь образуемого земельного участка составляет 562 кв.м. Доступ к земельному участку будет осуществляться посредством земель общего пользования от точки н4 до точки н10 и от точки н13 до точки н1. В процессе проведения кадастровых работ выявлено наложение (пересечение) границ образуемого земельного участка с земельным участком с КН №.

Согласно п.42 ч.1 ст.26 Ф3 №218 площадь земельного участка в межевом плане может отличаться от площади земельного участка в Схеме расположения земельного участка на кадастровом плане территории, но не более чем на 10%. При этом, площадь земельного участка может меняться только в том случае, если меняются его координаты. Из этого положения и общей логики Приказа Росреестра от 19.04.2022 №0148 «Об утверждении требований к подготовке схемы расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории и формату схемы расположения земельного участка или земельных участков..» (п.3 и п.9) следует, что координаты, указанные в Схеме расположения границы земельного участка являются проектными и могут незначительно изменяться.

В данном случае, невозможно устранить пересечение границ земельных участков, без значительного изменения проектных координат образуемого земельного участка, а так же невозможно сохранить площадь образуемого земельного участка с допустимым уменьшением в 10%.

В соответствии с правилами землепользования и застройки СП «Краснопрудская волость», утвержденными решением Собрания депутатов СП «Краснопрудская волость» от 31.03.2014 №91 и приказом Государственного комитета Псковской области по экономическому развитию и инвестиционной политике от 08.08.2017 №886, опубликованным в сети Интернет образуемый земельный участок расположен в границах территориальной зоны ЖІ «Зона застройки индивидуальными жилыми домами (с площадьо участка до 30 сот.)», градостроительным регламентом которой установлены следующие предельные размеры земельных участков: мин. размер - 500 кв.м; макс. размер - 3000 кв.м.

Уведомлением №КУВД-001/2022-52972194/2 от 05.12.2022 осуществление действий по государственному кадастровому учету в отношении земельного участка приостановлены Управлением Росреестра по Псковской области в связи с тем, что границы земельного участка, о государственном кадастровом учете которого и государственной регистрации прав на который представлено заявление, пересекают границы земельного участка с КН № (л.д. 43-44).

В дополнительном уведомлении № КУВД-001/2022-52972194/6 от 11.05.2022 указано, что причины приостановления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав не были устранены, осуществление действий по государственному кадастровому учете было приостановлено до 04.09.2023 (том 1 л.д. 41-42).

Согласно выписке из ЕГРН смежным землепользователем по отношению к земельному участку истца является ответчик Васильев И.П. - собственник земельных участков: с КН №, с КН №, расположенных по адресу: <адрес>
(том 1 л.д 91-97, 227-230).

Сведения о праве собственности Васильева И.П. на земельный участок в установленных границах внесены в ЕГРН 22.12.2020. При этом земельный участок стоит на государственном кадастровом учете с 15.12.1994, как ранее учтенный.     

Земельный участок, расположенный в <адрес>, передан Васильеву И.П. в собственность распоряжением Администрации Москвинской волости от 25.09.1996 № 29. Ранее участок находился у него в аренде (т. 1 л.д. 232 оборот).

27.07.2020 между Васильевым И.П. и ГБУ ПО «БТИ и ГКО» заключён договор подряда №02299-01-20 на выполнение кадастровых работ в отношении земельного участка, расположенного по адресу: Псковский район, д. Зайцево, и подготовлен межевой план (том 1 л.д. 116, 234 оборот-240).

Судом установлено, что границы земельного участка
КН: № установлены кадастровым инженером ФИО15 на основании межевого плана от 21.09.2020. Уточнённая площадь составила 434 кв.м., с двух сторон от земельного участка проходят земли общего пользования (дорога). Согласование границ с владельцем соседнего земельного участка с КН № не проводилось, так как границы согласованы ранее при его межевании. Смежное землепользование от точки н1 до точки н6 используется, однако документы на него отсутствует, поэтому согласование не проводилось. В результате проведения работ закрепление точек границ долговременными межевыми знаками не производилось, так как это не предусмотрено договором на выполнение работ. На земельном участке расположены объекты недвижимости, права на которые не регистрировались. Земельный участок расположен в зоне Ж-1. Предельные размеры земельного участка определены на основании решения Собрания депутатов сельского поседения «Краснопрудская волость» от 31.03.2014 №91 «Об утверждении правил землепользования и застройки сельского поселения «Краснопрудская волость» (том 1 л.д. 48-57).

Согласно акту выполненных работ от 21.09.2020, работы по договору № 02299-01-20 от 27.07.2020 выполнены в полном объеме, их стоимость составила 8 000 рублей (том 1 л.д. 117).

Оценивая результаты межевания земельного участка КН: №, суд учитывает следующее.

Согласно ч. 2 ст. 61 ГПК РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица, а также в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом.

Решением Псковского районного суда Псковской области от 25.05.2021 по гражданскому делу № 2-613/2021, вступившим в законную силу 29.06.2021, Илатовскому В.А. отказано в удовлетворении иска к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Псковской области, Васильеву Игорю Петровичу об оспаривании решения, обязании поставить земельный участок на государственный кадастровый учет согласно схеме расположения земельного участка, утвержденной Приказом № 303 от 27.01.2021, снять с государственного кадастрового учета земельный участок с КН №.

Решением Псковского районного суда Псковской области от 02.02.2022 по гражданскому делу №2-10/2022, вступившем в законную силу 10.03.2022, Илатовскому В.А. отказано в удовлетворении требований к Васильеву И.П. об исправлении реестровой ошибки в отношении земельного участка с КН № расположенного по адресу: <адрес>, в соответствии со схемой раздела, установлении границы образуемого участка в соответствии со схемой раздела, обязании устранить препятствия в пользовании путем сноса построек (баня, теплица, забор), взыскании расходов.

Согласно заключению эксперта, подготовленному в рамках гражданского дела №2-829/2021 (2-10/2022) экспертом не приводился вариант исправления реестровой ошибки по заявленным истцом координатам.

На основании приказа Комитета по управлению государственным имуществом Псковской области №6323 от 13.10.2023 приказы Комитета от 27.10.2022 № 5840 «О предварительном согласовании предоставления Илатовскому B.A. земельного участка с местоположением: <адрес>» и от 16.02.2023 №625 «О внесении изменений в приказ Комитета по управлению государственным имуществом Псковской области от 27.10.2022 №5840», отменены. Отделу регулирования земельных отношений и государственной кадастровой оценки в пятидневный срок со дня подписания приказа поручено направить копию приказа, в том числе с использованием единой системы межведомственного электронного взаимодействия в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Псковской области. Контроль исполнением приказа возложить на заместителя председателя Комитета - начальника отдела управления земельными ресурсами.

Оценив вышеуказанные обстоятельства применительно нормам права, регулирующим спорные правоотношения, суд не находит оснований для признания результатов межевания земельного участка КН:№ недействительными и исключении координат данного земельного участка из ЕГРН.

Поскольку исковые требования Илатовского В.А. оставлены судом без удовлетворения в полном объеме, с надлежащего ответчика в силу ст. 98 ГПК РФ не подлежат взысканию судебные расходы.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований Илатовского Владимира Александровича к Васильеву Игорю Петровичу, ГБУ ПО «БТИ и ГКО» о признании недействительным результатов кадастровых работ в отношении земельного участка с кадастровым номером №, исключении сведений о координатах характерных точек углов поворота границ земельного участка из единого государственного реестра недвижимости, взыскании судебных расходов, отказать в полном объёме.

Решение может быть обжаловано в Псковский областной суд через Псковский районный суд в течение месяца со дня вынесения мотивированного решения суда.

Судья           /подпись/                                              Д.А. Савкин

Мотивированное решение изготовлено 31 января 2024 года.

Копия верна

Решение не вступило в законную силун