Судебный акт #1 (Постановление) по делу № 5-1286/2022 от 17.08.2022

Дело № 5-1286/2022

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

г. Йошкар- 17 августа 2022 года

Судья Йошкар - Олинского городского суда Республики Марий Эл Иванова Н.В., рассмотрев в открытом заседании дело об административном правонарушении, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ, в отношении

Абдряшитова Рамиля Ринатовича, <иные данные>, ранее к административной ответственности за совершение однородных правонарушений не привлекавшегося,

У С Т А Н О В И Л:

Гражданин Кыргызской Республики Абдряшитов Р.Р., въехал на территорию Российской Федерации 26 мая 2006 года, в период с 19 мая 2009 г. по 19 мая 2012 г. проживал по разрешению на временное проживание. С 20 мая 2012 г. по настоящее время проживает на территории Российской Федерации без регистрации, уклоняется от выезда из Российской Федерации, т.е. нарушил режим пребывания (проживания) в Российской Федерации, что выразилось в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывании и эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, данное нарушение выявлено 17 июля 2022 г. в 23 ч. 05 мин. в ходе проверочных мероприятий по адресу: <адрес>.

В судебном заседании Абдряшитов Р.Р. вину в совершении правонарушения признал. Пояснил, что его бабушка и дедушка по матери жили в <адрес>, где и родилась мама. Уже во взрослом возрасте мама ухаживала за родственницей, которая проживала в Узбекистане, там познакомилась с отцом, вышла замуж. Он (Абдряшитов Р.Р.) родился в Киргизии. После развода родителей, в 2006 г. мама вместе с ним вернулись в <адрес>. Мама отказалась от гражданства Узбекистана и оформляет в настоящее время гражданство России. Он с детства проживает в России, с отцом отношения не поддерживает, все родственники проживают в России, ни в Киргизии, ни в Узбекистане нет никаких связей. После достижения совершеннолетия так и не смог оформить документы. Намерен получить в посольстве свидетельство о возвращении на родину, выехать в Киргизию, откуда намерен въехать в Россию легально, поскольку все родственники проживают здесь. Дополнил, что окончил школу на русском языке, русский является родным, другими языками не владеет.

Выслушав Абдряшитова Р.Р., свидетеля А.И.А., изучив материалы дела, прихожу к следующему.

Частью 1.1 статья 18.8 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации регулируется Федеральным законом от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации".

Согласно статье 2 Федерального закона N 115-ФЗ законно находящимся в Российской Федерации иностранным гражданином признается лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

В соответствии с абзацем 2 пункта 1 статьи 5 Федерального закона N 115-ФЗ срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом. При этом непрерывный срок временного пребывания в Российской Федерации указанного иностранного гражданина не может превышать девяносто суток.

В пункте 2 статьи 5 Федерального закона от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ установлено, что по общему правилу, за исключением, указанным в данной норме, временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации.

В силу статьи 25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 года N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

На основании сведений ФМС России установлено, что гражданин Кыргызской Республики Абдряшитов Р.Р. въехал на территорию Российской Федерации 26 мая 2006 года, то есть в несовершеннолетнем возрасте.

Из материалов дела следует, что матерью Абдряшитова Р.Р., Ш.А.Х., было получено разрешение на временное проживание свое и сына в Российской Федерации по 19 мая 2012 г.

После достижения совершеннолетия Абдяршитов Р.Р. мер к легализации своего пребывания на территории Российской Федерации не принял, чем нарушил правила пребывания на территории Российской Федерации.

Вышеизложенное свидетельствует о том, что в деянии Абдряшитова Р.Р. содержится состав административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ.

Санкция ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ предусматривает наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

В соответствии с ч. 4 ст. 15 Конституции Российской Федерации общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации являются составной частью ее правовой системы. Если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные законом, то применяются правила международного договора.

В силу положений статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод (г.Рим, 4 ноября 1950 г.) каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни. Не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

В Постановлении от 14 февраля 2013 г. №4-П Конституционный Суд РФ также признал, что устанавливаемые в законодательстве об административных правонарушениях правила применения мер административной ответственности должны не только учитывать характер правонарушения, его опасность для защищаемых законом ценностей, но и обеспечивать учет причин и условий его совершения, а также личности правонарушителя и степени его вины, гарантируя тем самым адекватность порождаемых последствий (в том числе для лица, привлекаемого к ответственности) тому вреду, который причинен в результате административного правонарушения, не допуская избыточного государственного принуждения и обеспечивая баланс основных прав индивида (юридического лица) и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от административных правонарушений; иное – в силу конституционного запрета дискриминации и выраженных в Конституции Российской Федерации идей справедливости и гуманизма – было бы несовместимо с принципом индивидуализации ответственности за административные правонарушения (постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 19 марта 2003 г. №3-П, от 13 марта 2008 г. №5-П, от 27 мая 2008 г. №8-П, от 13 июля 2010 г. №15-П, от 17 января 2013 г. №1-П и др.).

При назначении дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации по ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судья должен исходить из действительной необходимости применения к иностранному гражданину или лицу без гражданства такой меры ответственности, а также из ее соразмерности целям административного наказания, с тем чтобы обеспечить достижение справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.

При этом конкретные обстоятельства, связанные с совершением административного правонарушения (длительность незаконного нахождения на территории Российской Федерации, повторное или неоднократное привлечение к административной ответственности по ст.18.8 КоАП РФ и т.д.), подлежат оценке в соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, согласно которым при назначении административного наказания иностранному гражданину или лицу без гражданства учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие или отягчающие административную ответственность (ч. 2 ст.4.1 КоАП РФ).

В судебном заседании свидетель А.И.А. пояснила, что является двоюродной сестрой Абдряшитова Р.Р., т.к. их матери – родные сестры. Она со своей семьей и двоюродным братом проживают в квартире, которая осталась от бабушки и дедушки. С родственниками по линии отца брат отношений не поддерживает, как и с отцом, их не знает, все родственники по линии матери проживают в России.

Учитывая, что какие-либо связи с государством гражданской принадлежности у Абдряшитова Р.Р. отсутствуют, его родственники проживают в России и являются гражданами России, они поддерживают родственные связи и фактически проживают одной семьей, выдворение Абдряшитова Р.Р. из России в страну гражданской принадлежности станет нарушением требований ст. 8 Конвенции.

На основании изложенного наказание Абдряшитову Р.Р. по ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ должно быть назначено в виде административного штрафа без административного выдворения за пределы Российской Федерации.

В качестве смягчающего административную ответственность обстоятельства судья учитывает совершение правонарушения впервые.

Отягчающие административную ответственность обстоятельства отсутствуют.

Руководствуясь статьями 29.9, 29.10 КоАП РФ, судья

П О С Т А Н О В И Л:

Признать Абдряшитова Рамиля Ринатовича виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ и назначить административное наказание виде штрафа в размере трех тысяч рублей без административного выдворения за пределы Российской Федерации.

В соответствии с ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных ст.31.5 КоАП РФ.

В случае неуплаты административного штрафа в установленный срок наступает административная ответственность по ч.1 ст.20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административного ареста на срок до пятнадцати суток, либо обязательных работ на срок до пятидесяти часов.

Реквизиты для оплаты административного штрафа:

Управление Федерального Казначейства по Республике Марий Эл (УМВД России по г. Йошкар-оле), Отделение - НБ Республики Марий Эл Банка России г. Йошкар-Ола, Кор/сч 40102810545370000075, номера счета 03100643000000010800, БИК 018860003, ИНН 1200001187, КПП 121501001, КБК 18811601181019000140, код ОКТМО 88701000. УИН 18880412220000029339.

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Марий Эл в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Н.В.Иванова