Судебный акт #1 (Постановление) по делу № 5-813/2022 от 21.03.2022

5-813/2022

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

            по делу об административном правонарушении

г. Кострома                         08 апреля 2022 года

Судья Свердловского районного суда г. Костромы Кулакова Т.С., с участием

законного представителя – директора ООО «ГЕПАРД» Стельмахович О.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ, в отношении общества с ограниченной ответственностью «ГЕПАРД», юридический адрес: <адрес>, №, ранее к административной ответственности не привлекавшегося,

У С Т А Н О В И Л :

Согласно протоколу об административном правонарушении, составленному заместителем директора МКУ г. Костромы «Центра гражданской защиты города Костромы» Камкиным В.А., от <дата>:

<дата> в 11 часов 10 минут при проведении рейдовых мероприятий в магазине часов по адресу: <адрес> выявлены нарушения:

- не обеспечен входной контроль состояния сотрудников, а именно: на 18.01.2022 журнал не заполнен, что является нарушением п.п.5 п.1 Постановления губернатора Костромской области от 06.04.2020 N 47.

Законный представитель – директор ООО «ГЕПАРД» Стельмахович О.А. пояснила, что <дата> температура тела сотрудникам была измерена ответственным работником, они были допущены к работе, однако своевременно указанные сведения не были занесены в журнал, впоследствии данное нарушение было устранено. Просила учесть указанные обстоятельства и применить положения ст.2.9 КоАП РФ.

МКУ г. Костромы «Центр гражданской защиты города Костромы» своего представителя в суд не направило.

Исследовав предоставленные материалы, суд приходит к следующим выводам.

Частью 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ установлена административная ответственность за невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ.

Распоряжением губернатора Костромской области от 17.03.2020 г. N 128-р «О введении режима повышенной готовности с целью недопущения завоза и распространения новой коронавирусной инфекции (2019-NCOV) на территории Костромской области» с 18.00 часов 17 марта 2020 года на территории Костромской области введен режим повышенной готовности.

В соответствии с п. 1 Постановления губернатора Костромской области от 06.04.2020 № 47 «О дополнительных мерах, предъявляемых к организациям и индивидуальным предпринимателям, которые осуществляют деятельность на территории Костромской области, в условиях введения режима повышенной готовности с целью недопущения завоза и распространения новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV) на территории Костромской области» организациям и индивидуальным предпринимателям в период действия режима повышенной готовности, в отношении которых не установлено приостановление (ограничение) деятельности и запрет на их посещение гражданами:

п.п.5 - организовать входной (выходной) контроль за работниками (в части состояния их здоровья, измерения температуры).

Таким образом, положения указанного нормативно-правового акта не возлагают на организации и индивидуальных предпринимателей в период действия режима повышенной готовности, в отношении которых не установлено приостановление (ограничение) деятельности и запрет на их посещение гражданами обязательное ведение журналов входного контроля, а обязывают их лишь предоставлять уполномоченным должностным лицам копии локальных правовых актов, связанных с реализацией настоящего постановления, допускать уполномоченных должностных лиц на территорию, в здания, строения, сооружения (помещения в них), в транспортные средства в целях фиксации соблюдения установленных настоящим постановлением требований.

Предоставленными суду материалами подтверждено, что должностным лицам контролирующих органов был предоставлен доступ к помещению магазина часов «Гринвич», где осуществляет деятельность ООО «ГЕПАРД», в целях проверки соблюдения установленных Постановлениями губернатора Костромской области от 06.04.2020 № 47 и от 04.04.2020 № 45 требований.

В подтверждение вины ООО «ГЕПАРД» в совершении правонарушения, предусмотренного ст. 20.6.1 ч.1 КоАП РФ, суду представлены:

- протокол об административном правонарушении от <дата>,

- акт проверки от <дата> магазина «Гринвич» ООО «ГЕПАРД», согласно которому журнал входного контроля на <дата> не заполнен, при этом в акте отсутствуют сведения о том, имелись ли в магазине средства контроля температуры тела, проводился ли контроль температуры тела сотрудников.

- выписка из ЕГРЮЛ,

- ведомость (таблица), в которой зафиксирован входной контроль температуры сотрудников магазина с <дата> по <дата> включительно, записи за <дата> отсутствуют.

Содержание акта, составленного по результатам проведения рейдовых мероприятий, не позволяет суду установить, что именно свидетельствовало о бездействии Общества в части организации входного контроля состояния сотрудников, поскольку само по себе отсутствие записи в журнале за <дата> не подтверждает тот факт, что входной контроль состояния здоровья сотрудников в указанный день не проводился, при этом объяснения сотрудников магазина по данному факту отсутствуют, не исследовались видеозаписи с камер наблюдения, которые могли бы подтверждать данный факт, отсутствуют сведения о том, имеется ли вообще в магазине термометр для измерения температуры тела сотрудников.

Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом (ст. 24.1 КоАП РФ).

Согласно ст.26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Представленными в материалах дела доказательствами не подтверждено, что на момент проведения рейдовых мероприятий ООО «ГЕПАРД» не исполнило надлежащим образом обязанности по организации входного контроля состояния здоровья сотрудников. По мнению суда одного лишь указания в акте на отсутствие записей в соответствующем журнале не свидетельствует о бездействии Общества.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу о недоказанности состава административного правонарушения.

В силу положений ст. 1.5 КоАП РФ лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, считается невиновным, пока его вина не будет доказана в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, и установлена вступившим в законную силу постановлением судьи, органа, должностного лица, рассмотревших дело.

Согласно п.1 ч.1 ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии события административного правонарушения.

При таких обстоятельствах производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 20.6.1 ч.1 КоАП РФ, в отношении ООО «ГЕПАРД» подлежит прекращению на основании п.2 ч.1 ст. 24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 29.5- 29.11 КоАП РФ,

        П О С Т А Н О В И Л :

     производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ, в отношении ООО «ГЕПАРД» прекратить на основании п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Настоящее постановление может быть обжаловано в 10-суточный срок с момента получения копии постановления в Костромской областной суд через Свердловский суд г. Костромы.

Судья Т.С. Кулакова

Копия верна: судья -