Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-496/2020 от 22.06.2020

    Дело № 12-496/2020

    УИД № 21MS0060-01-2020-001238-93                                                                                №

    Р Е Ш Е Н И Е

    по жалобе по делу об административном правонарушении

    22 июля 2020 года                                                                                               город Чебоксары

Судья Московского районного суда города Чебоксары Чувашской Республики Малыгин Е.А., рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда жалобу ФИО4, действующего в интересах лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, генерального директора <ООО>

И.Н.В., <анкетные данные изъяты>

на постановление по делу об административно правонарушении,

    у с т а н о в и л :

постановлением мирового судьи судебного участка № 1 Московского района города Чебоксары Чувашской Республики от ДД.ММ.ГГГГ генеральный директор <ООО> (далее по тексту – <ООО>) ФИО6 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 23 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и подвергнута административному наказанию в виде административного штрафа в размере 30 000 руб. за то, что она, являясь должностным лицом - генеральным директором <ООО>, не исполнила в установленный срок, не позднее ДД.ММ.ГГГГ, предписание должностного лица – государственного инспектора труда (по правовым вопросам) Государственной инспекции труда в Чувашской Республике от ДД.ММ.ГГГГ № об устранении нарушения трудового законодательства и иных нормативно-правовых актов, содержащих нормы трудового права.

Не согласившись с данным постановлением, защитник лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, генерального директора <ООО> ФИО7. – ФИО4 обжаловал его в суд, ставя вопрос об отмене обжалуемого постановления, ссылаясь на то, что ДД.ММ.ГГГГ судебное разбирательство было проведено без участия лица, привлекаемого к административной ответственности, в отсутствие сведений о его надлежащем извещении о времени и месте рассмотрения дела.

    В ходе рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении защитник лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, генерального директора <ООО> ФИО8. – ФИО4 доводы жалобы поддержал и вновь их привел суду.

    Представитель Государственной инспекции труда в Чувашской Республике, извещенный надлежащим образом о месте и времени рассмотрения дела, в судебное заседание не явился. Указанное обстоятельство не препятствует рассмотрению принесенной жалобы по существу.

    Выслушав пояснения сторон, изучив материалы дела об административном правонарушении, судья приходит к следующим выводам.

Согласно пункта 3 статьи 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судья не связан с доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

Порядок рассмотрения дел об административных правонарушениях подразумевает обязательное создание условий, необходимых для осуществления права на защиту лицом, привлекаемым к административной ответственности.

В соответствии с частью 2 статьи 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела.

Согласно пункту 6 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», лицо, в отношении которого ведется производство по делу, считается извещенным о времени и месте судебного рассмотрения и в случае, когда из указанного им места жительства (регистрации) поступило сообщение об отсутствии адресата по указанному адресу, о том, что лицо фактически не проживает по этому адресу либо отказалось от получения почтового отправления, а также в случае возвращения почтового отправления с отметкой об истечении срока хранения, если были соблюдены положения Особых условий приема, вручения, хранения и возврата почтовых отправлений разряда "Судебное", утвержденных приказом ФГУП "Почта России" от 31 августа 2005 года N 343.

Как следует из представленных в суд материалов, обжалуемое постановление вынесено в отсутствие должностного лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, без наличия данных о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела.

Так, постановление о привлечении генерального директора <ООО> ФИО9. к административной ответственности было вынесено ДД.ММ.ГГГГ, однако по состоянию на указанную дату сведения о надлежащем извещении генерального директора <ООО> ФИО10., сообщения об отсутствии адресата по её почтовому адресу, сведения о том, что лицо фактически не проживает по этому адресу либо отказалось от получения почтового отправления, а также возвращенное почтовое отправление с отметкой об истечении срока хранения, в материалах административного производства отсутствуют.

Исходя из положений части 1 статьи 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного взыскания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

Согласно пунктов 1, 2 части 1 статьи 29.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях после принятия к рассмотрению дела об административном правонарушении и решения на стадии его подготовки к рассмотрению вопроса о назначении места и времени рассмотрения дела и вызове лица, привлекаемого к административной ответственности, орган, ведущий расследование, судья должен надлежащим образом известить указанное лицо о принятом решении.

Невыполнение мировым судьей, рассматривавшим дело об административном правонарушении, требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, обеспечивающих создание необходимых процессуальных условий для справедливого разбирательства дела в разумный срок, повлекло нарушение права генерального директора <ООО> ФИО11. на защиту.

    Таким образом, обжалуемое постановление является незаконным, а потому подлежит отмене, а жалоба защитник лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, генерального директора <ООО> ФИО12. – ФИО4 - удовлетворению.

    Согласно части 3 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, давность привлечения должностного лица к административной ответственности, предусмотренной частью 23 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, санкцией которой предусмотрено наказание, в том числе, в виде дисквалификации, составляет один год со дня совершения административного правонарушения. Согласно представленных документов факт правонарушения имел место ДД.ММ.ГГГГ. Поскольку в настоящее время не истек срок давности привлечения генерального директора <ООО> ФИО13. к административной ответственности, то допущенные нарушения требований закона возможно устранить путем направления дела на новое рассмотрение.

    В соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в случае существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных Кодеком Российской Федерации об административных правонарушениях, если это не позволило полно и объективно рассмотреть дело, выносится решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение. Таким образом, постановление является незаконным и необоснованным, а потому подлежит отмене, а материалы направлению на новое рассмотрение.

    На основании изложенного, руководствуясь пунктом 4 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

    р е ш и л :

    постановление № мирового судьи судебного участка № 1 Московского района г. Чебоксары Чувашской Республики от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 23 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении генерального директора <данные изъяты> И.Н.В. о привлечении к ответственности в виде административного штрафа в размере 30 000 (тридцать) руб. отменить и возвратить дело на новое рассмотрение мировому судье судебного участка № 1 Московского района города Чебоксары Чувашской Республики.

    Решение вступает в законную силу немедленно с момента его вынесения и может быть обжаловано в Шестой кассационный суд общей юрисдикции в порядке статьи 30.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, лицами, указанными в статьях 25.1 - 25.5 указанного Кодекса, должностным лицом, направившим это дело на рассмотрение судье, либо опротестовано прокурором.

    Судья                                                           Е.А. Малыгин