Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1974/2021 ~ М-2039/2021 от 11.06.2021

21RS0024-01-2021-002620-28

Дело№2-1974/2021

                        РЕШЕНИЕ

                Именем Российской Федерации

21 сентября 2021 года                          г.Чебоксары

    Калининский районный суд города Чебоксары Чувашской Республики под председательством судьи Мартьяновой А.В., при секретаре судебного заседания Шипееве А.Д., с участием истца пом. прокурора Калининского района г. Чебоксары Лукиной Т.В., истца Рафальской Э.С.,

    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора <адрес> в интересах Рафальской Эльзы Семеновны к ГУ-Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> Республики о признании права на получение единовременной выплаты, обязании произвести единовременную выплату,

                    установил:

    И.о. прокурора <адрес> обратился в суд с иском в интересах Рафальской Э.С. к ГУ-Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> – Чувашии о признании права на получение единовременной выплаты в соответствии с Указом Президента РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О единовременной выплате некоторым категориям граждан Российской Федерации в связи с 75-й годовщиной Победы в Великой Отечественной войне 1941-1945 годов», обязании произвести Рафальской Э.С. указанную выплату в размере 75 000 руб.

    Требования мотивированы тем, что Рафальская Э.С. имеет статус «Дети войны», «Ветеран труда», имеет удостоверение члена семьи умершего участника Великой Отечественной войны Р.., который Указом Президента Верховного Совета СССР от ДД.ММ.ГГГГ был награжден орденом Отечественной войны 2 степени, являлся инвалидом второй группы и имел право на льготы и преимущества, установленные законодательством СССР и союзных республик для инвалидов Отечественной войны, следовательно, на нее распространяется действие Указа Президента РФ от 07.02.2020 № 100 «О единовременной выплате некоторым категориям граждан Российской Федерации в связи с 75-й годовщины Победы в Великой Отечественной войне 1941-1945 годов». Однако, несмотря на наличие в распоряжении пенсионного органа подтверждающих документов на получение Рафальской Э.С. единовременной выплаты, указанная выплата ответчиком не произведена, в связи с чем прокурор в ее интересах обратился в суд с настоящим исковым заявлением.

    В судебном заседании истцы - пом. прокурора Калининского района г. Чебоксары Лукина Т.В. и Рафальская Э.С. исковые требования поддержали по основаниям, изложенным в иске, и вновь привели их суду.

    Представитель ответчика ГУ – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Чебоксары Чувашской Республики, будучи извещенный о времени и месте рассмотрения дела, в суд не явился, в письменном отзыве просил в удовлетворении иска отказать.

    Представители третьих лиц КУ «Центр предоставления мер социальной поддержки» Минтруда Чувашии, Министерства труда и социальной защиты Чувашской Республики, будучи также извещенные о времени рассмотрения дела, в суд явку представителей не обеспечили, просили рассмотреть дело без их участия,, решен вопрос о рассмотрении дела без их участия.

    Суд, заслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав письменные доказательства, приходит к следующему.

    Судом установлено, что Рафальская Э.С. являлась супругой Р. брак зарегистрирован ДД.ММ.ГГГГ, Рафальский В.А. умер ДД.ММ.ГГГГ.

    Указом Президента Верховного Совета СССР от ДД.ММ.ГГГГ Рафальский В.А. за храбрость, стойкость и мужество, проявленные в борьбе с немецко-фашистскими захватчиками, и в ознаменование 40-летия Победы советского народа в Великой Отечественной войне 1941-1945 г.г. награжден орденом Отечественной войны II степени.

    Ирпенским управлением труда и социальной защиты населения Ирпенского горисполкома ДД.ММ.ГГГГ Р. выдано удостоверение серии II№ предъявитель которого является <данные изъяты> и имеет льготы и преимущества, установленные законодательством СССР и союзных республик для инвалидов Отечественной войны (бессрочное).

    Из удостоверения серии B№, выданного ДД.ММ.ГГГГ Рафальской Эльзе Семеновне, усматривается, что она является членом семьи умершего участника Великой Отечественной войны (п.п.3 п.2 ст.21 ФЗ «О ветеранах») и имеет право на меры социальной поддержки, установленные ФЗ «О ветеранах».

    Рафальская Э.С. обратилась в ГУ –Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> Республики – Чувашии в заявлением о выплате единовременного пособия в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 100 "О единовременной выплате некоторым категориям граждан Российской Федерации в связи с 75-й годовщиной Победы Великой Отечественной войне 1941 - 1945 годов", однако, ввиду отсутствия в распоряжении Управления сведений об участии Р. в боевых действиях в ВОВ по 1945 год, а также принимая во внимание, что статус Рафальской Э.С. как вдовы участника ВОВ определен на основании удостоверения инвалида Отечественной войны, выданного ДД.ММ.ГГГГ органами социальной защиты населения Украины на бланке Союза ССР, пенсионным органом указанная выплата произведена не была.

    Между тем, суд не соглашается с доводами, изложенными в письме ответчика, по следующим основаниям.

    Конституция Российской Федерации, обязывая Российскую Федерацию как социальное государство к установлению гарантий социальной защиты (статья 7), вместе с тем не закрепляет конкретные меры социальной защиты, их объем и условия предоставления тем или иным категориям граждан. Соответствующее правовое регулирование относится к полномочиям законодателя, который располагает достаточно широкой дискрецией при установлении механизмов реализации социальной защиты, в том числе при определении мер социальной поддержки и выборе формы их предоставления, а также круга лиц, нуждающихся в них.

    Из этого следует, что федеральный законодатель располагает определенной свободой усмотрения при определении мер социальной поддержки различных категорий ветеранов.

    Правовые гарантии социальной защиты ветеранов в Российской Федерации предусмотрены Федеральным законом от 12.01.1995 N 5-ФЗ "О ветеранах", который, как следует из его преамбулы, направлен на создание условий, обеспечивающих материальное и моральное благополучие ветеранов с учетом их заслуг перед обществом и государством.

    Конституционный Суд Российской Федерации в Определении от 04 апреля 2006 года № 89-О указал, что Федеральный закон "О ветеранах" с учетом заслуг перед Отечеством особо выделяет категории военнослужащих и иных лиц, имеющих статус участника Великой Отечественной войны, перечисленных в подпунктах "а" - "и" подпункта 1 пункта 1 статьи 2.

    Статьей 2 Федерального закона "О ветеранах" определено, что ветеранами Великой Отечественной войны являются лица, принимавшие участие в боевых действиях по защите Отечества или обеспечении воинских частей действующей армии в районах боевых действий; лица, проходившие военную службу или проработавшие в тылу в период Великой Отечественной войны 1941 - 1945 годов не менее шести месяцев, исключая период работы на временно оккупированных территориях СССР, либо награжденные орденами или медалями СССР за службу и самоотверженный труд в период Великой Отечественной войны (пункт 1 данной статьи).

    В силу подпункта "е" пункта 1 части 1 статьи 2 Федерального закона "О ветеранах", к числу участников Великой Отечественной войны относятся военнослужащие, в том числе уволенные в запас (отставку), лица рядового и начальствующего состава органов внутренних дел и органов государственной безопасности, бойцы и командный состав истребительных батальонов, взводов и отрядов защиты народа, принимавшие участие в боевых операциях по борьбе с десантами противника и боевых действиях совместно с воинскими частями, входившими в состав действующей армии, в период Великой Отечественной войны, а также принимавшие участие в боевых операциях по ликвидации националистического подполья на территориях Украины, Белоруссии, Литвы, Латвии и Эстонии в период с 1 января 1944 года по 31 декабря 1951 года.

    Согласно пункту 2 статьи 2 Федерального закона "О ветеранах" перечень воинских частей, штабов и учреждений, входивших в состав действующей армии в период Великой Отечественной войны, определяется Правительством Российской Федерации. Перечень городов, участие в обороне которых засчитывается в выслугу лет для назначения пенсий на льготных условиях, установленных для военнослужащих воинских частей действующей армии, определяется законодательством Российской Федерации.

    Постановлением Правительства Российской Федерации от 01 июня 2000 года № 427 во исполнение пункта 2 статьи 2 Федерального закона "О ветеранах" постановлено руководствоваться при решении вопросов социальной защиты ветеранов Великой Отечественной войны перечнями воинских частей, штабов и учреждений, входивших в состав действующей армии в годы Великой Отечественной войны 1941 - 1945 годов, введенными в действие директивами Генерального штаба Вооруженных Сил СССР, приказами Министерства внутренних дел СССР и Комитета государственной безопасности СССР, с изменениями и дополнениями, внесенными генеральным штабом Вооруженных Сил Российской Федерации, Министерством внутренних дел Российской Федерации и Федеральной службы безопасности Российской Федерации.

    Пунктом 1 Указа Президента Российской Федерации от 07.02.2020 № 100 "О единовременной выплате некоторым категориям граждан Российской Федерации в связи с 75-й годовщиной Победы в Великой Отечественной войне 1941 - 1945 годов" постановлено произвести в апреле - мае 2020 года единовременную выплату следующим категориям граждан Российской Федерации, постоянно проживающих на территории Российской Федерации, постоянно проживающих на территории Российской Федерации, в Латвийской Республике, Литовской Республике и Эстонской Республике: инвалидам Великой Отечественной войны, ветеранами Великой Отечественной войны из числа лиц, указанных в подпунктах 1 - 3 пункта 1 статьи 2 Федерального закона "О ветеранах":

    -бывшим несовершеннолетним узникам концлагерей, гетто и других мест принудительного содержания, созданных фашистами и их союзниками в период Второй мировой войны, вдовам (вдовцам) военнослужащих, погибших в период войны с Финляндией, Великой Отечественной войны, войны с Японией, вдовам (вдовцам) умерших инвалидов Великой Отечественной войны и участников Великой Отечественной войны.

    Правительству Российской Федерации поручено обеспечить в установленном порядке финансирование расходов, связанных с реализацией данного Указа, в том числе расходов на доставку единовременной выплаты, а также определить порядок и условия осуществления указанной выплаты (пункт 2 Указа от 07.02.2020 № 100).

    Таким образом, Указом Президента Российской Федерации от 07.02.2020 №100 "О единовременной выплате некоторым категориям граждан Российской Федерации в связи с 75-й годовщиной Победы в Великой Отечественной войне 1941 - 1945 годов" определен круг лиц, включающий в себя граждан, относящихся к участникам Великой Отечественной войны и инвалидам Великой Отечественной войны, из категорий, поименованных в подпунктах 1 - 3 пункта 1 статьи 2 Федерального закона "О ветеранах", имевших непосредственное отношение к событиям, происходившим в период Великой Отечественной войны, под которым в рамках реализации этого Указа понимается период с 1941 года по 1945 год.

    При этом Указ Президента Российской Федерации от 07.02.2020 № 100 "О единовременной выплате некоторым категориям граждан Российской Федерации в связи с 75-й годовщиной Победы в Великой Отечественной войне 1941 - 1945 годов" не ограничивает круг лиц, имеющих право на ежегодную денежную выплату, исключительно лицам, участвовавшим в Великой Отечественной войне в период до 1945 года включительно, что следует из содержания пункта 1 Указа Президента Российской Федерации от 07.02.2020 N 100.

    Из положений Федерального закона Российской Федерации от 12 января 1995 года № 5-ФЗ "О ветеранах", Указа Президента Российской Федерации от 24 апреля 2019 года № 186 "О ежегодной денежной выплате некоторым категориям граждан Российской Федерации к дню Победы" и Правил осуществления ежегодной денежной выплаты некоторым категориям граждан к дню Победы следует, что необходимым условием для получения выплаты является наличие у лица определенного статуса, в частности статуса вдовы участника Великой Отечественной войны и его принадлежность к лицам, указанным в подпункте 1 пункта 1 статьи 2 Федерального закона от 12 января 1995 года № 5-ФЗ "О ветеранах".

    Судом установлено, что Рафальская Э.С. является членом семьи умершего участника Великой Отечественной войны и имеет право на меры социальной поддержки, установленные ФЗ «О ветеранах».

    При этом из архивной справки № от ДД.ММ.ГГГГ, выданной начальником отдела хранения (архивного) ФГКУ «Центральный архив Министерства обороны» Российской Федерации усматривается, что в учетно-послужной и наградных картах лейтенанта (воинское звание присвоено приказом Министра обороны № от ДД.ММ.ГГГГ) Р., в графе «Прохождение службы» имеются сведения о прохождении службы : «С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г., рядовой № отдельного строительного железнодорожного батальона», а также сведения о награждении его орденом Отечественной войны II степени приказом Министра обороны СССР от ДД.ММ.ГГГГ №. Орден № вручен с орденской книжкой Г №.

    В указанной справке отмечено, что в соответствии с Указом Президиума Верховного Совета СССР от ДД.ММ.ГГГГ, орденами Отечественной войны II степени приказами Министра обороны СССР награждались лица, принимавшие непосредственное участие в Великой Отечественной войне 1941-1945 годов в составе Действующей армии, партизанских формирований или в подполье.

    При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что Р.. относился к участникам Великой Отечественной войны на основании подпункта "е" подпункта 1 пункта 1 статьи 2 Федерального закона "О ветеранах" и, следовательно, его супруга Рафальская Э.С. обладает статусом вдовы участника Великой Отечественной войны и относится к лицам, указанным в подпункте 1 пункта 1 статьи 2 Федерального закона от 12 января 1995 г. № 5-ФЗ "О ветеранах".

    Учитывая, что Указ Президента Российской Федерации от 07.02.2020 № 100 не ограничивает круг лиц, имеющих право на единовременную денежную выплату, исключительно лицам, участвовавшим в Великой Отечественной войне в период до 1945 года включительно, и предусматривает возможность ее выплаты вдовам участников Великой Отечественной войны и вдовам умерших инвалидов Великой Отечественной войны, суд считает заявленные требования обоснованными и подлежащими удовлетворению.

    На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

                     р е ш и л:

    Признать за Рафальской Эльзой Семеновной право на получение единовременной выплаты в соответствии с Указом Президента РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О единовременной выплате некоторым категориям граждан Российской Федерации в связи с 75-й годовщиной Победы в Великой Отечественной войне 1941-1945 годов».

Обязать ГУ-Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Чебоксары Чувашской Республики – Чувашии произвести Рафальской Эльзе Семеновне единовременную выплату в соответствии с п.п. «а» п.1 Указа Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О единовременной выплате некоторым категориям граждан Российской Федерации в связи с 75-й годовщиной Победы в Великой отечественной войне 1941-1945 годов» в размере 75 000 руб.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Верховный суд Чувашской Республики через Калининский районный суд <адрес> в месячный срок со дня составления мотивированного решения. Мотивированное решение составлено ДД.ММ.ГГГГ.

    Судья                                  А.В. Мартьянова