Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-145/2024 от 20.02.2024

                                                          Дело № 12-145/2024

№ 5/1-65/2024

РЕШЕНИЕ

г. Казань, ул. Правосудия, д. 2                                                       12 марта 2024 года

Судья Московского районного суда г. Казани Залялиева Н.Г.,

с участием защитников лица, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении, Волынец И.В. – Зиганшиной Э.Р., Халиуллиной Г.А.,

представителя ИФНС России по Московскому району г.Казани Амирова И.Г.,

при секретаре судебного заседания Власовой Е.П.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Волынец И.В. на постановление мирового судьи судебного участка №1 по Московскому судебному району г. Казани РТ от 31 января 2024 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 15.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением мирового судьи судебного участка №1 по Московскому судебному району г. Казани РТ от 31 января 2024 года директор Аппарата уполномоченного по правам ребенка в Республике Татарстан Волынец И.В. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 15.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, подвергнута административному наказанию в виде предупреждения.

Не согласившись с указанным постановлением, Волынец И.В. подала на него жалобу, в которой просит постановление мирового судьи отменить, производство по делу прекратить. Указала, что в соответствии с Приказом от 14.11.2022 года была принята на должность ведущего консультанта – бухгалтера Халиуллина Г.А., Приказом от 27.09.2022 года на нее возложена обязанность по ведению бухгалтерского учета и контрактного управляющего. Таким образом, Волынец И.В. были предприняты надлежащие меры по организации своевременного представления в налоговые органы налоговой отчетности. Кроме того, она не была ознакомлена с протоколом о привлечении ее к административной ответственности по ст. 15.5 КоАП РФ. Также считает, что срок давности привлечения к ответственности истек 26.01.2024 года, мировым судьей же постановление вынесено 31.01.2024 года, то есть по истечении указанного срока.

Волынец И.В., будучи надлежащим образом извещенной о времени и месте рассмотрения жалобы, в судебное заседание не явилась, представила ходатайство о рассмотрении дела в ее отсутствие, в судебном заседании участвуют ее защитники, в связи с чем судья считает возможным рассмотреть жалобу в отсутствие указанного лица.

В судебном заседании защитники Волынец И.В. – Зиганшина Э.Р., Халиуллина Г.А. жалобу поддержали, просили постановление мирового судьи отменить, производство по делу прекратить за истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

Представитель ИФНС России по <адрес> Амиров И.Г. в судебном заседании не согласился с доводами жалобы, просил оставить ее без удовлетворения.

Выслушав явившихся лиц, изучив материалы дела об административном правонарушении, судья приходит к следующему.

Статьей 15.5 КоАП РФ предусмотрена ответственность за нарушение установленных законодательством о налогах и сборах сроков представления налоговой декларации (расчета по страховым взносам) в налоговый орган по месту учета и влечет наказание в виде предупреждения или наложения административного штрафа на должностных лиц в размере от трехсот до пятисот рублей.

Нарушение установленных законодательством о налогах и сборах сроков представления налоговой декларации (расчета по страховым взносам) в налоговый орган по месту учета образует состав административного правонарушения, предусмотренного статьей 15.5 КоАП РФ, и влечет административную ответственность должностных лиц налогоплательщика.

Из смысла указанных норм закона следует, что к административной ответственности по ст. 15.5 КоАП РФ могут быть привлечены только должностные лица.

Согласно пункту 5 статьи 174 Налогового кодекса РФ налогоплательщики (в том числе являющиеся налоговыми агентами), а также лица, указанные в пункте 8 статьи 161 и пункте 5 статьи 173 настоящего Кодекса, обязаны представить в налоговые органы по месту своего учета соответствующую налоговую декларацию по установленному формату в электронной форме по телекоммуникационным каналам связи через оператора электронного документооборота в срок не позднее 25-го числа месяца, следующего за истекшим налоговым периодом, если иное не предусмотрено настоящей главой.

Согласно подпункту 4 пункта 1 статьи 23 Налогового кодекса РФ налогоплательщики обязаны представлять в установленном порядке в налоговый орган по месту учета налоговые декларации (расчеты), уведомления об исчисленных суммах налогов, авансовых платежей по налогам, сборов, страховых взносов, уплаченных (перечисленных) в качестве единого налогового платежа, если такая обязанность предусмотрена законодательством о налогах и сборах.

За невыполнение или ненадлежащее выполнение возложенных на него обязанностей налогоплательщик (плательщик сбора плательщик страховых взносов) несет ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации (пункт 5 статьи 23 Налогового кодекса РФ).

В соответствии со статьей 28 Налогового кодекса РФ, действия (бездействие) законных представителей организации, совершенные в связи с участием этой организации в отношениях, регулируемых законодательством о налогах и сборах, признаются действиями (бездействием) этой организации.

Согласно материалам дела, Волынец И.В. в вину вменяется нарушение установленных законодательством о налогах и сборах сроков представления налоговой декларации (расчета по страховым взносам) в налоговый орган по месту учета, а именно, что Волынец И.В., являясь директором Аппарата уполномоченного по правам ребенка в Республике Татарстан, нарушила установленный законом срок представления в налоговый орган декларации по НДС за 4 квартал 2022 года. Декларация была представлена в налоговый орган 24.03.2023 года, срок предоставления истек 25.01.2023 года.

Постановлением мирового судьи судебного участка №1 по Московскому судебному району г. Казани РТ от 31 января 2024 года Волынец И.В. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 15.5 КоАПРФ, подвергнута административному наказанию в виде предупреждения.

Из материалов дела следует, что № протокол об административном правонарушении составлен 27.11.2023 года. Материалы административного дела поступили мировому судье судебного участка №5 по Московскому судебному району г. Казани РТ 25.12.2023 года.

Определением мирового судьи судебного участка №5 по Московскому судебному району г. Казани РТ от 25.12.2023 года дело передано на рассмотрение мировому судье судебного участка №1 по Московскому судебному району г. Казани РТ по подсудности.

Определением мирового судьи судебного участка №1 по Московскому судебному району г. Казани РТ от 09.01.2024 года дело назначено к рассмотрению на 15 часов 00 минут 31.01.2024 года.

Срок давности привлечения к административной ответственности по ст. 15.5 КоАП РФ составляет 1 год, правонарушение, вмененное Волынец И.В., совершено 25.01.2023 года. Таким образом, на момент рассмотрения дела мировым судьей 31.01.2024 года срок давности привлечения должностного лица к ответственности истек.

В силу статьи 4.5 и пункта 6 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ по истечении установленных сроков давности привлечения к административной ответственности вопрос об административной ответственности лица, в отношении которого прекращено производство по делу об административном правонарушении, обсуждаться не может, возобновление производства по делу недопустимо, так как это влечет ухудшение положения указанного лица.

Исходя из положений части 1 статьи 4.5 и пункта 6 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению в случае истечения установленных сроков давности привлечения к административной ответственности.

Таким образом, КоАП РФ не предусматривает возможности формулировать выводы о виновности лица, в отношении которого возбуждалось производство по делу об административном правонарушении, при прекращении производства по делу и за пределами срока давности привлечения к административной ответственности.

При таких обстоятельствах производство по делу об административном правонарушении подлежит прекращению в связи с истечением срока давности привлечения лица к административной ответственности, жалоба Волынец И.В. – удовлетворению.

Руководствуясь статьей 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

РЕШИЛ:

Постановление мирового судьи судебного участка №1 по Московскому судебному району г. Казани РТ от 31 января 2024 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 15.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Волынец Ирины Владимировны – отменить, производство по делу прекратить на основании пункта 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях в связи с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности, жалобу Волынец И.В.– удовлетворить.

В соответствии со статьями 30.13, 30.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, настоящее решение может быть обжаловано непосредственно в Шестой кассационный суд общей юрисдикции (Почтовый адрес Шестого кассационного суда общей юрисдикции для направления письменной корреспонденции – 443126, г. Самара, ул. Крымская площадь, д. 1).

Судья: Залялиева Н.Г.