Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-560/2024 ~ М-507/2024 от 27.04.2024

Дело №2-560/2024

УИД 54RS0025-01-2024-001179-29

Поступило 26.06.2023

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

05 июня 2024г.                                        г.Куйбышев Новосибирской области

Куйбышевский районный суд Новосибирской области в составе:

председательствующего судьи Дьячковой О.В.,

с участием:

- представителя процессуального истца - помощника Куйбышевского межрайонного прокурора Носовой А.О.,

при секретаре Безызвестных Т.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Северного района Новосибирской области в защиту прав интересов Павловой Н. В. к администрации Северного сельсовета Северного района Новосибирской области об обязании предоставить жилое помещение взамен аварийного и подлежащего сносу жилого помещения,

УСТАНОВИЛ:

<адрес> в защиту прав интересов Павловой Н. В. обратился в суд с иском к администрации Северного сельсовета <адрес>, в котором просил суд обязать ответчика предоставить Павловой Н.В. благоустроенное жилое помещение, отвечающее санитарным и техническим требованиям, на условиях социального найма в <адрес> площадью не менее 32,3 кв.м., взамен аварийного и подлежащего сносу жилого помещения общей площадью 32,3 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, ссылаясь в обоснование иска на те обстоятельства, что прокуратурой <адрес> по обращению Павловой Н.В. проведена проверка исполнения ответчиком жилищного законодательства и установлено, что в ДД.ММ.ГГГГ по результатам обследования ООО «Проект-Комплекс» техническое состояние многоквартирного дома, расположенного по адресу: <адрес> оценивается как ветхое, состояние несущих конструктивных элементов аварийное, несущих – весьма ветхое; состояние конструкции полов и перекрытия аварийное, может вызвать потерю устойчивости объекта; капитальный ремонт дома нецелесообразен. Постановлением администрации Северного сельсовета от ДД.ММ.ГГГГ №А данный многоквартирный дом признан аварийным и подлежащим сносу (включен в муниципальную адресную программу по переселению граждан). Согласно договору социального найма жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ администрацией Северного сельсовета Павловой Н.В. предоставлено жилое помещение, относящееся к муниципальной собственности, расположенное по адресу: <адрес>, общей площадью 32,3 кв.м. Павлова Н.В. приняла жилое помещение. После признания дома аварийным прошло более 4 лет, техническое состояние дома ухудшилось, его эксплуатация в настоящее время не безопасна для проживающих в нем людей, создает угрозу безопасности для их жизни и здоровья, указанный факт влечет нарушение жилищных прав проживающих граждан. Так как Павлова Н.В. проживает в муниципальном жилищном фонде, является пенсионером и в силу материального положения не может самостоятельно защищать свои права в судебном порядке, прокурор принял решение о предъявлении настоящего иска.

Также процессуальный истец в обоснование иска ссылается на положения ч.4 ст.15, ст.32, 86, 87, 89 Жилищного кодекса Российской Федерации (ЖК РФ), п.п. 7, 49 Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, Обзор судебной практики по делам, связанным с обеспечением жилищных прав граждан в случае признания жилого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденному Президиумом Верховного Суда Российского Федерации от ДД.ММ.ГГГГ, Обзор законодательства и судебной практики Верховного Суда Российской Федерации за 2 квартал 2009 года (л.д.5-8).

В судебном заседании представитель процессуального истца - помощник Куйбышевского межрайонного прокурора Носова А.О. поддержала заявленные требования по основаниям, изложенным в иске.

Истец Павлова Н.В., в защиту интересов которой обратился прокурор, после перерыва в судебное заседание не явилась, предоставила заявление, в котором указала, что о дне слушания дела извещена, просила рассмотреть дело в ее отсутствие, исковые требования поддержала, до перерыва также поддерживала основания и требования, заявленные в иске.

Представитель ответчика – администрации Северного сельсовета Северного района Новосибирской области в судебное заседание также не явился, предоставил отзыв на исковое заявление, в котором просил рассмотреть дело в его отсутствие, исходя из чего согласно ч.2 ст.153 ГПК РФ суд перешел к рассмотрению дела в судебном заседании. Также в отзыве на иск представитель ответчика сослался на ежегодную подачу заявок в Министерство жилищно-коммунального хозяйства и энергетики Новосибирской области на предоставление финансовой поддержки на софинансирование муниципальной программы Северного сельсовета Северного района Новосибирской области по переселению граждан из аварийного жилищного фонда за счет средств областного и местного бюджетов; отказ в удовлетворении их заявок из-за недостаточности средств в бюджете <адрес>; планирование подачи заявки на ДД.ММ.ГГГГ и переселение граждан из аварийных и подлежащих сносу домов до ДД.ММ.ГГГГ, в том числе Павловой Н.В.; отсутствие обращения Павловой Н.В. в администрацию Северного сельсовета <адрес> с заявлением о постановке на учет граждан, нуждающихся в жилых помещениях по договорам социального найма; ненаправление Павловой Н.В. требования о сносе аварийного дома либо его реконструкции; непринятие решения об изъятии земельного участка, на котором расположен аварийный дом (л.д.106-107).

Выслушав представителя процессуального истца, исследовав представленные суду доказательства, суд приходит к следующему.

Согласно пп. 9 п. 21 ст.4 Закона Новосибирской области от ДД.ММ.ГГГГ N 200-ОЗ "О статусе и границах муниципальных образований Новосибирской области" в Северном районе наделен статусом сельского поселения муниципальное образование Новосибирской области – Северный сельсовет, в состав территории которого входит населенный пункт <адрес>.

На территории данного населенного пункта расположен жилой многоквартирный дом по адресу: <адрес>, общей площадью 59,5кв.м, состоящий из 2 жилых помещений (л.д.27).

Квартира № в данном многоквартирном жилом доме по адресу: <адрес> является муниципальной собственностью Северного сельсовета Северного района Новосибирской области, что следует из выписки из Единого государственного реестра недвижимости, предоставленной на запрос суда (л.д.96-97).

Согласно договору социального найма жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ администрацией Северного сельсовета <адрес> Павловой Н.В. предоставлено жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>. Павлова Н.В. вселилась и стала проживать в данном жилом помещении, что не оспорено стороной ответчика (л.д.23-26).

До ДД.ММ.ГГГГ действовал и применялся Жилищный кодекс РСФСР, который утратил силу с указанной даты в связи с принятием Федерального закона "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" от ДД.ММ.ГГГГ N 189-ФЗ, которым введен в действие Жилищный кодекс Российской Федерации с ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии со ст.5 Федерального закона "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" от ДД.ММ.ГГГГ N 189-ФЗ к жилищным отношениям, возникшим до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, Жилищный кодекс Российской Федерации применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Учитывая, что, как установлено выше, правоотношения между истцом и ответчиком возникли до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, то Жилищный кодекс Российской Федерации может применяться к ним только в части тех прав и обязанностей, которые возникли после введения его в действие, а к тем правам и обязанностям, которые возникли до ДД.ММ.ГГГГ, к правоотношениям между истцом и ответчиком подлежит применению Жилищный кодекс РСФСР.

Согласно ст.ст.5, 6 Жилищного кодекса РСФСР одним из видов жилищного фонда являлся государственный жилищный фонд, в который включались жилые дома и жилые помещения в других строениях, принадлежащие государству, и которые могли находиться в ведении местных Советов народных депутатов (жилищный фонд местных Советов).

Согласно ст.7 Жилищного кодекса РСФСР жилые дома и жилые помещения предназначаются для постоянного проживания граждан, а также для использования в установленном порядке в качестве служебных жилых помещений, жилых помещений из фондов жилья для временного поселения, общежитий и других специализированных жилых помещений.

В соответствии с абз.2 ст.10 Жилищного кодекса РСФСР жилые помещения в домах государственного и общественного жилищного фонда, а также в домах жилищно-строительных кооперативов подлежали предоставлению гражданам в бессрочное пользование.

Согласно ст.50 Жилищного кодекса РФСФР пользование жилыми помещениями в домах государственного и общественного жилищного фонда осуществляется в соответствии с договором найма жилого помещения и правилами пользования жилыми помещениями. Типовой договор найма жилого помещения … утверждаются Советом Министров РСФСР.

Форма Типового договора найма жилого помещения в домах          государственного, муниципального и общественного жилищного фонда в РСФСР, применявшаяся до ДД.ММ.ГГГГ, и утвержденная Постановлением Совета Министров СССР от ДД.ММ.ГГГГ N 415, а также п.2 утвержденных тем же Постановлением Совета Министров СССР Правил пользования жилыми помещениями, содержания жилого дома и придомовой территории в РСФСР, предусматривали, что жилые помещения в домах государственного, муниципального и общественного жилищного фонда предоставляются гражданам в бессрочное пользование.

Кроме того, в соответствии с п.п.1,3 ст.672 Гражданского кодекса Российской Федерации (в редакции, действовавшей на дату вселения Павловой Н.В. в указанное жилое помещение), были установлены следующие нормативные требования к договору найма жилого помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде социального использования:

- в государственном и муниципальном жилищном фонде социального использования жилые помещения должны были предоставляться гражданам по договору социального найма жилого помещения;

- договор социального найма жилого помещения должен был заключаться по основаниям, на условиях и в порядке, предусмотренных жилищным законодательством. К такому договору применяются правила статей 674, 675, 678, 680, 681, пунктов 1 - 3 статьи 685 настоящего Кодекса. Другие положения настоящего Кодекса применяются к договору социального найма жилого помещения, если иное не предусмотрено жилищным законодательством.

Исходя из изложенного, суд признает установленным, что с ДД.ММ.ГГГГ Павлова Н.В. стала являться нанимателем на условиях бессрочного найма (с ДД.ММ.ГГГГ – на условиях договора социального найма) жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, в смысле, придаваемым этим понятиям ст.51 Жилищного кодекса РСФСР, с ДД.ММ.ГГГГ – ст.60 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Так, исходя из представленных документов судом установлено, что в 2019 году в соответствии с техническим заключением ООО «Проект-Комплекс» от ДД.ММ.ГГГГ, заключением межведомственной комиссии «Об оценке соответствия помещения (многоквартирного дома) требованиям, установленным в Положении о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции» от ДД.ММ.ГГГГ № и постановлением администрации Северного сельсовета <адрес> №а от ДД.ММ.ГГГГ «О признании многоквартирных домов аварийными и подлежащими сносу» с приложением многоквартирный дом, расположенный по адресу: <адрес> признан аварийным и подлежащим сносу, отселение граждан постановлено произвести до ДД.ММ.ГГГГ, снос дома до ДД.ММ.ГГГГ (л.д.22, 27, 28, 35-36, 37-51, 108-109, 110-111).

Порядок переселения граждан из аварийного жилищного фонда нормативно регламентирован статьями 86 - 89 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Статьей 86 Жилищного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что если дом, в котором находится жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит сносу, выселяемым из него гражданам органом государственной власти или органом местного самоуправления, принявшими решение о сносе такого дома, предоставляются другие благоустроенные жилые помещения по договорам социального найма.

Поскольку жилой <адрес>, расположенный в населенном пункте <адрес>, признан аварийным, непригодным для проживания и подлежащим сносу, а Павлова Н.В. занимает на условиях договора социального найма жилое помещение, находящееся в данном доме, то на орган местного самоуправления, принявший решение о сносе данного дома – администрацию Северного сельсовета <адрес> в силу закона возложена обязанность предоставить Павловой Н.В. другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма.

На момент рассмотрения настоящего дела жилое помещение Павловой Н.В. взамен занимаемого ранее и признанного аварийным жилого помещения, не предоставлено, что следует из пояснений сторон, изложенных в исковом заявлении и отзыве на него, не доверять которым у суда нет оснований.

Согласно п.3 ч.1 ст.85 Жилищного кодекса Российской Федерации граждане выселяются из жилых помещений с предоставлением других благоустроенных жилых помещений по договорам социального найма в случае, если … жилое помещение признано непригодным для проживания.

Согласно ч. 1 и ч. 2 ст. 89 Жилищного кодекса Российской Федерации предоставляемое гражданам в связи с выселением по основаниям, которые предусмотрены статьями 86 - 88 настоящего Кодекса, другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в границах данного населенного пункта. Если наниматель и проживающие совместно с ним члены его семьи до выселения занимали квартиру или не менее чем две комнаты, наниматель соответственно имеет право на получение квартиры или на получение жилого помещения, состоящего из того же числа комнат, в коммунальной квартире.

Согласно Обзору судебной практики по делам, связанным с обеспечением жилищных прав граждан в случае признания жилого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденному Президиумом Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ, если при рассмотрении дела будет установлено, что помещение, в котором проживает гражданин, представляет опасность для жизни и здоровья по причине его аварийного состояния или по иным основаниям, то предоставление иного жилого помещения, отвечающего санитарным и техническим требованиям, взамен непригодного для проживания не может быть поставлено в зависимость от наличия плана и срока сноса дома. Суд может обязать орган местного самоуправления предоставить истцу другое благоустроенное жилое помещение во внеочередном порядке.

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в Обзоре законодательства и судебной практики Верховного Суда Российской Федерации за второй квартал 2009 года, определение срока сноса многоквартирного дома, признанного аварийным и подлежащим сносу, а также срока отселения физических и юридических лиц является компетенцией органа местного самоуправления. Однако в ситуации, когда дальнейшее проживание в аварийном жилом помещении, предоставленном по договору социального найма, создает угрозу для жизни и здоровья нанимателя и членов его семьи, суд вправе обязать орган местного самоуправления предоставить указанным лицам другое благоустроенное жилое помещение во внеочередном порядке на основании части 2 статьи 57 ЖК РФ, учитывая и то, что помещение, не соответствующее санитарным и техническим правилам и нормам, не может быть отнесено к категории жилых (часть 2 статьи 15 ЖК РФ).

Таким образом, доводы ответчика о том, что отселение граждан аварийного дома запланировано до ДД.ММ.ГГГГ не могут быть приняты судом, поскольку дальнейшее проживание в аварийном жилом помещении создает угрозу для жизни и здоровья нанимателя.

Непредоставление ответчиком истцу Павловой Н.В. жилого помещения по договору социального найма взамен признанного аварийным жилого помещения в жилом доме, подлежащим сносу, влечет нарушение прав истца на жилище и на предоставление жилья по основаниям, установленным законом, гарантированные ч.1 и ч.3 ст.40 Конституции Российской Федерации, подп.1 п.2 ст.57, ст.86 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Согласно ст.12 Гражданского кодекса Российской Федерации защита гражданских прав осуществляется путем, в том числе присуждения к исполнению обязанности в натуре.

На ответчика – администрацию Северного сельсовета <адрес> подлежит возложению обязанность предоставить Павловой Н. В., ДД.ММ.ГГГГ.рождения, уроженке <адрес>, в границах населенного пункта «<адрес>», по договору социального найма благоустроенное жилое помещение применительно к условиям населенного пункта «<адрес>», отвечающее установленным требованиям и равнозначное по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, расположенному по адресу: <адрес>, площадью 32,3кв.м.

При указанных обстоятельствах, исковые требования процессуального истца в защиту интересов Павловой Н.В. являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

Решая вопрос о судебных расходах, суд руководствуется ст.88, ст.103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

Руководствуясь ст.194-ст.199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ <░░░░░> ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░. ░. ░░.░░.░░░░.░░░░░░░░, ░░░░░░░░ <░░░░░>, ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ «<░░░░░>», ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ «<░░░░░>», ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░: <░░░░░>, ░░░░░░░░ 32,3░░.░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░                                           ░.░. ░░░░░░░░

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ 10.06.2024.

░░░░░