Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-206/2023 (2-3243/2022;) ~ М-2992/2022 от 15.11.2022

Дело №//2023

55RS0026-01-2022- 003708- 92

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Омский районный суд Омской области

в составе председательствующего судьи Реморенко Я.А.,

при секретаре судебного заседания Абубакировой К.Р.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Омске 25 декабря 2023 года гражданское дело по исковому заявлению ФИО66 к Администрации Омского муниципального района Омской области о сохранении жилого помещения в переустроенном состоянии,

УСТАНОВИЛ:

ФИО66 обратилась в суд с иском к администрации Омского муниципального района Омской области о сохранении жилого помещения - квартиры, расположенной по адресу: <адрес>, в переустроенном состоянии, после произведенного переустройства квартиры путем замены централизованной системы отопления на автономное внутриквартирное отопление. В обоснование иска указала, что она является собственником жилого помещения по адресу: <адрес>. В 2017 году она заключила договор с АО «Омскоблгаз» на разработку проектной документации газораспределительной системы в квартире, позднее в кухне для целей отопления АО «Омскоблгаз» был установлен газовый котел с выводом дымохода через наружную стену здания. Теплоснабжающая организация МУП «РСТ» ОМР, управляющая компания УЖКХ «Мостовик», администрация Омского муниципального района <адрес> против изменения системы теплоснабжения дома не возражали. В ответ на ее заявление о переустройстве и/ или перепланировке жилого помещения Администрация Омского муниципального района <адрес> ДД.ММ.ГГГГ выразила отказ по причине факта самовольного переустройства.

Истец ФИО66 в судебном заседании участия не принимала при надлежащем уведомлении. Ее представитель по доверенности ФИО74 в судебном заседании исковые требования поддержала в полном объеме, указала дополнительно, что многоквартирным дом по адресу: <адрес>, газифицирован, в нем установлены газовые плиты для приготовления пищи, заключениями экспертизы подтверждена безопасность переустройства квартиры ФИО66

Представитель ответчика - Администрации Омского муниципального района Омской области в судебное заседание не явился, извещен надлежаще и заблаговременно.

Третьи лица - Администрация Дружинского сельского поселения Омского муниципального района <адрес>, ФИО1, ФИО2, Педе Ирина, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО10, ФИО11, ФИО12, ФИО13, ФИО14, ФИО15, ФИО16, ФИО17, ФИО18, ФИО19, ФИО20, ФИО21, ФИО22, ФИО23, ФИО24, ФИО25, ФИО26, ФИО27,      ФИО67 Алёна ФИО71, ФИО28, ФИО29, ФИО30, ФИО31, ФИО32, ФИО33, ФИО34, ФИО35, ФИО36, ФИО37, ФИО38, ФИО39, ФИО40, ФИО41, ФИО42, ФИО43, ФИО44, ФИО45, ФИО46, ФИО47, ФИО48, ФИО49, ФИО50, ФИО51, ФИО52, ФИО53, ФИО54, ФИО55, ФИО56, ФИО57, ФИО58, ФИО59, ФИО60, ФИО61, ФИО62, ФИО63, ФИО64, ФИО65, Управление Росреестра по <адрес> в судебное заседание не явились, извещены надлежаще.

Представитель третьего лица АО "Омскоблгаз" в судебном заседании не участвовал, извещен надлежаще, ранее в письменном отзыве на иск указал, что ДД.ММ.ГГГГ истец обратилась в АО «Омскоблгаз» с заявкой на предоставлении технических условий на подключение к газоснабжению в целях отопления квартиры по адресу: <адрес>. При предоставлении необходимого пакета документов истцу выданы технические условия ДД.ММ.ГГГГ. ДД.ММ.ГГГГ в адрес АО «Омскоблгаз» поступила телеграмма от ФИО54, который уведомил организацию об отсутствии его подписи в протоколе на переоборудование центральной системы отопления квартиры ФИО66, в связи с чем выданные истцу технические условия являются оспоримыми.

Третье лицо ФИО75 в судебном заседании возражал против заявленных исковых требований, указал, что жилой дом по адресу: <адрес>, является многоквартирным, собрание собственников помещений в многоквартирном доме по вопросу переустройства квартиры, принадлежащей истцу, не проводилось, полагал, что данное переоборудование квартиры истца не является безопасным.

Заслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

На основании статьи 2 Гражданского процессуального кодекса РФ задачами гражданского судопроизводства являются правильное своевременное рассмотрение и разрешение гражданских дел в целях защиты нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, организаций.

В силу пункта 4 статьи 29 Жилищного кодекса РФ, на основании решения суда жилое помещение может быть сохранено в переустроенном и (или) перепланированном состоянии, если этим не нарушаются права и законные интересы граждан либо это не создает угрозу их жизни или здоровью.

Из искового заявления следует, что работы по перепланировке квартиры были выполнены истцом самовольно, без получения соответствующего разрешения с органом местного самоуправления.

В предмет доказывания по данному иску входят обстоятельства выполнения работ по самовольной перепланировке, в результате которых не нарушаются права и законные интересы граждан либо не создается угроза их жизни или здоровью. Обязанность представления доказательств таким обстоятельствам лежит на истце, выполнившим самовольную перепланировку и требующим ее легализации в установленном законом порядке.

Судом установлено, что ФИО66 является собственником квартиры площадью 28,40 кв.м., расположенной по адресу: <адрес>, с кадастровым номером 55:20: 040101 :4866, на основании договора безвозмездной передачи жилого помещения в собственность граждан от ДД.ММ.ГГГГ.

В 2017 году истцом произведена на кухне жилого помещения установка автономного газового котла, выведен через стену на улицу дымоход (вытяжка), система отопления в квартире выполнена из полипропиленовых труб, полотенцесушитель и отопительные системы, идущие в соседние квартиры, - закольцованы, в квартире отопление выполнено отдельно от домовой системы отопления, что следует из акта от ДД.ММ.ГГГГ, составленного УЖКХ «Мостовик».      

Согласно акта приемки законченного строительства объекта газораспределительной системы от ДД.ММ.ГГГГ, составленного АО «Омскоблгаз», на законченном строительством объекте по адресу: <адрес>, выполнены сварочно - монтажные работы в соответствии с проектом, требованиями СП 62.13330.2011.

Согласно акта ООО «Экспертный центр промышленной безопасности» № от ДД.ММ.ГГГГ в жилом помещении по адресу: <адрес>, дымовые и вентиляционные каналы выполнены из материалов соответствующих нормативным требованиям, противопожарная разделка дымоходов находится в исправном состоянии, дымовые каналы выполнены плотными, в местах присоединения дымоотводящих патрубков к каналам обеспечена герметичность, патрубки находятся в исправном состоянии.

Согласно ответа администрации Омского муниципального района <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ ФИО66 отказано в сохранении жилого помещения в переустроенном состоянии по причине самовольности перепланировки и переустройства жилого помещения.

Согласно заключению эксперта ООО "Норд стар и партнеры» от ДД.ММ.ГГГГ и от ДД.ММ.ГГГГ /дополнительного/ выполненное в квартире истца переустройство соответствует проектным решениям, подготовленным АО «Омскблгаз». Фактически произведенное переустройство отопления в квартире по адресу: <адрес>, целостность конструктивных элементов, принадлежащей истцу квартиры в жилом доме и общего имущества многоквартирного жилого дома не нарушает, не повлияло на общедомовую систему отопления многоквартирного жилого дома. Помещение по адресу: <адрес>, после переустройства системы отопления соответствует санитарно -эпидемиологическим требованиям, пожарным, строительным норам к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях. Угрозы жизни и здоровья граждан, проживающих в многоквартирном доме по адресу: <адрес>, при сохранении квартиры истца в переустроенном состоянии не установлено.

В соответствии со статьей 290 Гражданского кодекса РФ, статьей 36 Жилищного кодекса РФ собственникам помещений в многоквартирном доме принадлежат на праве общей долевой собственности общее имущество в многоквартирном доме, в том числе оборудование, находящееся в многоквартирном доме и обслуживающее более одного помещения. Собственники помещений в многоквартирном доме владеют, пользуются и в установленных законодательством пределах распоряжаются общим имуществом в многоквартирном доме. Уменьшение размера общего имущества в многоквартирном доме возможно только с согласия всех собственников помещений в данном доме путем его реконструкции.

Реконструкция объектов капитального строительства осуществляется в порядке, установленном Градостроительным кодексом РФ, тогда как возможность перепланировки и переустройства жилого помещения предусмотрена Жилищным кодексом РФ.

Оценивая соблюдение нормативных требований к порядку переоборудования системы внутриквартирного отопления, суд исходит из следующего.

Положениями статьи 25 Жилищного кодекса Российской Федерации закреплено понятие переустройства и перепланировки. Так, переустройство жилого помещения представляет собой установку, замену или перенос инженерных сетей, санитарно-технического, электрического или другого оборудования, требующие внесения изменения в технический паспорт жилого помещения.

Система отопления многоквартирного дома представляет единую систему, состоящую из стояков, обогревающих элементов, регулирующей и запорной арматуры, коллективных (общедомовых) приборов учета тепловой энергии и другого оборудования, расположенного на этих сетях, отказ от централизованного отопления представляет собой процесс по замене и переносу инженерных сетей и оборудования, требующих внесения соответствующих изменений в технический паспорт многоквартирного дома.

В соответствии с пунктом 6 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, в состав общего имущества включается внутридомовая система отопления, состоящая из стояков, обогревающих элементов, регулирующей и запорной арматуры, коллективных (общедомовых) приборов учета тепловой энергии, а также другого оборудования, расположенного на этих сетях.

Согласно подпункту "в" пункта 35 Правил № "О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов"     запрещено самовольно демонтировать или отключать обогревающие элементы, предусмотренные проектной и (или) технической документацией на многоквартирный или жилой дом, самовольно увеличивать поверхности нагрева приборов отопления, установленных в жилом помещении, свыше параметров, предусмотренных проектной и (или) технической документацией.

Правилами и нормами технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденными постановлением Государственного комитета Российской Федерации по строительству и жилищно-коммунальному комплексу от ДД.ММ.ГГГГ №, установлены условия и порядок переоборудования (переустройства, перепланировки) жилых помещений. В силу пункта 1.7.2 данных правил не допускается переоборудование и перепланировка жилых домов и квартир (комнат), ведущие к нарушению прочности или разрушению несущих конструкций здания, нарушению в работе инженерных систем и (или) установленного на нем оборудования, ухудшению сохранности и внешнего вида фасадов, нарушению противопожарных устройств.

Таким образом, отсоединение внутриквартирных инженерных сетей и оборудования от внутридомовых инженерных сетей, обеспечивающих жилое помещение постоянным отоплением, является переустройством, предусмотренным частью 1 статьи 25 Жилищного кодекса Российской Федерации, требующим внесение изменений в технический паспорт жилого помещения.

Участниками процесса не оспаривалось, что многоквартирный дом по адресу: <адрес>, надлежащим образом подключен к центральной системе теплоснабжения. Об указанном также свидетельствует ответ МУП «РСТ» ОМР от ДД.ММ.ГГГГ (т. 1 л.д. 76), где сообщено, что только квартира ФИО66 отключена от общей системы теплоснабжения.

Сведения о внесении изменений в технический паспорт жилого помещения истца в связи с переходом на индивидуальный источник отопления отсутствуют, что усматривается из материалов кадастрового дела на здание с кадастровым номером 55:20: 040101 :4866. Истцом данные доказательства также не представлены.

Согласно части 15 статьи 14 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 190-ФЗ «О теплоснабжении» запрещается переход на отопление жилых помещений в многоквартирных домах с использованием индивидуальных квартирных источников тепловой энергии, перечень которых определяется правилами подключения (технологического присоединения) к системам теплоснабжения, утвержденными Правительством РФ, при наличии осуществленного в надлежащем порядке подключения (технологического присоединения) к системам теплоснабжения многоквартирных домов, за исключением случаев, определенных схемой теплоснабжения.

Указанная норма направлена на обеспечение надежности и безопасности системы теплоснабжения многоквартирных жилых домов, к нарушению которой может приводить использование некоторых видов индивидуальных квартирных источников тепловой энергии.

Действующее законодательство предусматривает определенный порядок проведения перепланировки и переустройства.

В соответствии с частью 1 статьи 26 Жилищного кодекса Российской Федерации переустройство и (или) перепланировка жилого помещения проводятся с соблюдением требований законодательства по согласованию с органом местного самоуправления (далее - орган, осуществляющий согласование) на основании принятого им решения.

Для проведения переустройства и (или) перепланировки жилого помещения собственник данного помещения или уполномоченное им лицо в орган, осуществляющий согласование, по месту нахождения переустраиваемого и (или) перепланируемого жилого помещения представляет заявление о переустройстве и (или) перепланировке по форме, утвержденной Правительством Российской Федерации; правоустанавливающие документы на переустраиваемое и (или) перепланируемое жилое помещение (подлинники или засвидетельствованные в нотариальном порядке копии); подготовленный и оформленный в установленном порядке проект переустройства и (или) перепланировки переустраиваемого и (или) перепланируемого жилого помещения; технический паспорт переустраиваемого и (или) перепланируемого жилого помещения (часть 2 статьи 26 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Частью 5 статьи 26 Жилищного кодекса Российской Федерации установлено, что орган, осуществляющий согласование, не позднее чем через три рабочих дня со дня принятия решения о согласовании выдает или направляет по адресу, указанному в заявлении, заявителю документ, подтверждающий принятие такого решения. Форма и содержание указанного документа устанавливаются Правительством Российской Федерации. Предусмотренный частью 5 настоящей статьи документ является основанием проведения переустройства и (или) перепланировки жилого помещения (часть 6 статьи 26 Жилищного кодекса Российской Федерации).

В силу части 1 статьи 28 Жилищного кодекса Российской Федерации завершение переустройства и (или) перепланировки жилого помещения подтверждается актом приемочной комиссии.

Соблюдение указанного порядка представленные истцом в материалы дела документы не подтверждают.

Кроме того, согласно пункту 1 статьи 290 Гражданского кодекса Российской Федерации собственникам квартир в многоквартирном доме принадлежат на праве общей долевой собственности общие помещения дома, несущие конструкции дома, механическое, электрическое, санитарно-техническое и иное оборудование за пределами или внутри квартиры, обслуживающее более одной квартиры.

В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 36 Жилищного кодекса Российской Федерации собственникам помещений в многоквартирном доме принадлежит на праве общей долевой собственности общее имущество в многоквартирном доме, а именно: крыши, ограждающие несущие и ненесущие конструкции данного дома, механическое, электрическое, санитарно-техническое и иное оборудование, находящееся в данном доме за пределами или внутри помещений и обслуживающее более одного помещения.

Собственники помещений в многоквартирном доме владеют, пользуются и в установленных настоящим Кодексом и гражданским законодательством пределах распоряжаются общим имуществом в многоквартирном доме (часть 2 статьи 36 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Частью 2 статьи 40 Жилищного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что, если реконструкция, переустройство и (или) перепланировка помещений невозможны без присоединения к ним части общего имущества в многоквартирном доме, на такие реконструкцию, переустройство и (или) перепланировку помещений должно быть получено согласие всех собственников помещений в многоквартирном доме.

В силу пункта 1 части 2 статьи 44 Жилищного кодекса Российской Федерации принятие решений о реконструкции многоквартирного дома относится к компетенции общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме.

Поскольку система центрального отопления дома, исходя из вышеуказанных норм, относится к общему имуществу, то реконструкция этого имущества путем его уменьшения, изменения назначения или присоединения к имуществу одного из собственников возможны только с согласия всех собственников помещений в многоквартирном доме.

Таким образом, отключение квартиры в многоквартирном доме от центральной системы отопления с установкой индивидуального источника тепловой энергии в виде газового котла предусматривает изменение общедомовой инженерной системы отопления, на проведение такого переустройства жилого помещения должно быть получено согласие всех собственников помещений в многоквартирном доме, а также разрешение органа местного самоуправления. Проект переустройства должен соответствовать строительным нормам и правилам проектирования и быть согласованным с теплоснабжающей и энергоснабжающей организациями, так как затрагивает общедомовую инженерную систему отопления и энергоснабжения.

Между тем, доказательства получения согласия всех собственников помещений в многоквартирном доме по адресу: <адрес>, на проведение отключения от центральной системы отопления с установкой индивидуального источника тепловой энергии в виде газового котла в квартире истца, а также доказательства, свидетельствующие о получении ФИО66 разрешения администрации Омского муниципального района <адрес> на установку газового котла в квартире, согласования проекта переустройства с теплоснабжающей и энергоснабжающей организациями, в материалах дела отсутствуют.

Напротив, в материалах дела имеются письменные возражения собственников квартир №,7,22,13,14, 24,22,23,9 многоквартирного жилого дома по адресу: <адрес>, относительно сохранения квартиры истца в переустроенном состоянии (т. 2 л.д. 87, т. 3 л.д. 84).

Протокол внеочередного общего собрания собственников квартир в многоквартирном доме по адресу: <адрес>, в форме очного голосования от ДД.ММ.ГГГГ (т. 2 л.д. 93- 97), не содержит выражения воли всех собственников помещений многоквартирного дома. Из данного протокола не усматривается соблюдения всей процедуры проведения собрания; доказательств, подтверждающих количество собственников помещений в указанном доме.

Кроме того, сведений о внесении изменении в схему теплоснабжения многоквартирного жилого дома, в котором расположена квартира истца, не представлено, необходимая проектная документация на переустройство системы отопления многоквартирного жилого дома в целом отсутствует, переход на индивидуальное отопление с использованием газового котла истцом с органом местного самоуправления не согласовывался.

При разрешении возникшего спора суд учитывает, что жилое помещение, принадлежащее истцу, не лишено теплоснабжения посредством теплоотдачи через общие конструкции многоквартирного дома, оборудованного системой централизованного отопления, посредством которой отапливаются не только жилые и нежилые помещения, но и общее имущество многоквартирного жилого дома.

Согласно позиции, изложенной в Обзоре судебной практики Верховного Суда Российской Федерации N 3 (2019), утвержденном Президиумом Верховного Суда Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ, собственники и иные законные владельцы помещений многоквартирного дома, обеспеченного внутридомовой системой отопления, подключенной к централизованным сетям теплоснабжения, потребляют тепловую энергию на обогрев принадлежащих им помещений через систему отопления, к элементам которой по отношению к отдельному помещению, расположенному внутри многоквартирного дома, помимо отопительных приборов относятся полотенцесушители, разводящий трубопровод и стояки внутридомовой системы теплоснабжения, проходящие транзитом через такие помещения, а также ограждающие конструкции, в том числе плиты перекрытий и стены, граничащие с соседними помещениями, и через которые в это помещение поступает теплота.

В силу части 3 статьи 86Гражданского процессуального кодекса РФ заключение эксперта для суда необязательно и оценивается судом по правилам, установленным в статье 67 Гражданского процессуального кодекса РФ. Пунктом 7 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 23 "О судебном решении" разъяснено, что заключение эксперта, равно как и другие доказательства по делу, не являются исключительными средствами доказывания и должны оцениваться в совокупности со всеми имеющимися в деле доказательствами (статья 67, часть 3 статьи 86 Гражданского процессуального кодекса РФ).

При вышеуказанных обстоятельствах, суд не принимает во внимание заключение судебной строительно-технической экспертизы о возможности сохранения квартиры истца в переустроенном состоянии при переходе на индивидуальную систему отопления без ущерба внутридомовой системы теплоснабжения многоквартирного дома. Суд отмечает, что имеющееся в материалах дела заключение эксперта не может подменить собой решение общего собрания собственников помещений.

Таким образом, отключение квартиры в многоквартирном доме от центральной системы отопления с установкой индивидуального источника тепловой энергии в виде газового котла предусматривает изменение общедомовой инженерной системы отопления, на проведение такого переустройства жилого помещения должно быть получено согласие всех собственников помещений в многоквартирном доме, а также разрешение органа местного самоуправления. Проект переустройства должен соответствовать строительным нормам и правилам проектирования и быть согласованным с теплоснабжающей и энергоснабжающей организациями, так как затрагивает общедомовую инженерную систему отопления и энергоснабжения.

На основании изложенного, суд приходит к выводу, что в удовлетворении исковых требований ФИО66 к Администрации Омского муниципального района <адрес> о сохранении жилого помещения в переустроенном состоянии следует отказать в полном объеме.

Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса РФ,

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО66 (паспорт №) к Администрации Омского муниципального района <адрес> (ИНН № о сохранении жилого помещения в переустроенном состоянии отказать.

Решение может быть обжаловано в Омский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Омский районный суд <адрес> в течение месяца с момента изготовления мотивированного текста решения.

Судья                                                   Я. А. Реморенко

Мотивированное решение изготовлено судом ДД.ММ.ГГГГ.