Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-457/2024 от 05.03.2024

Дело № 12-457/2024

Р Е Ш Е Н И Е

2 мая 2024 года                             г. Пермь

    Судья Ленинского районного суда г. Перми Шпигарь Ю.Н., с участием законного представителя лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, Шишкина Д.О.,

прокурора Худяковой Е.В.,

рассмотрев жалобу общества с ограниченной ответственностью «Экостроймонтаж» на постановление мирового судьи судебного участка №5 Ленинского судебного района г.Перми от 14.02.2024 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 7 ст. 7.32 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении общества с ограниченной ответственностью «Экостроймонтаж»,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением мирового судьи судебного участка №5 Ленинского судебного района г.Перми от 14.02.2024 общество с ограниченной ответственностью «Экостроймонтаж» (ООО «Экостроймонтаж») признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 7 ст. 7.32 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (КоАП РФ), подвергнуто административному наказанию в виде предупреждения.

Общество с ограниченной ответственностью «Экостроймонтаж» в лице законного представителя ФИО2 обратилось в суд с жалобой на вышеуказанное постановление, просит его отменить, производство по делу прекратить за отсутствием состава административного правонарушения. В обоснование жалобы указано на отсутствие вины общества в неисполнении условий договора в установленный срок, отсутствие существенного вреда охраняемым законом интересам общества и государства, продление срока исполнения договора по соглашению сторон в связи с изменением объема выполняемых работ, приостановление производства работ в связи с неблагоприятными погодными условиями.

Директор ООО «Экостроймонтаж» в судебном заседании доводы жалобы поддержал, указал, что работы по договору были выполнены на 87 %, в настоящее время производство работ возобновлено.

Прокурор в удовлетворении жалобы просил отказать, указав, что работы по ремонту фасада многоквартирного дома не завершены по вине подрядчика, цель договора не достигнута, жители дома претерпевают неудобства, фасад подвергается разрушению.

Оценив доводы жалобы, заслушав законного представителя, прокурора, исследовав материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 2.1 КоАП РФ, административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

В соответствии с ч. 7 ст. 7.32 КоАП РФ действия (бездействие), повлекшие неисполнение обязательств, предусмотренных контрактом на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для нужд заказчиков, с причинением существенного вреда охраняемым законом интересам общества и государства, если такие действия (бездействие) не влекут уголовной ответственности, влекут наложение административного штрафа на юридических лиц - от однократного до трехкратного размера стоимости неисполненных обязательств, предусмотренных контрактом на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг, но не менее трехсот тысяч рублей.

В соответствии с ч.1 ст.34 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" контракт заключается на условиях, предусмотренных извещением об осуществлении закупки или приглашением, документацией о закупке, заявкой участника закупки, с которым заключается контракт, за исключением случаев, в которых в соответствии с настоящим Федеральным законом извещение об осуществлении закупки или приглашение, документация о закупке, заявка не предусмотрены.

Согласно ч.1 ст.94 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ исполнение контракта включает в себя комплекс мер, реализуемых после заключения контракта и направленных на достижение целей осуществления закупки путем взаимодействия заказчика с поставщиком (подрядчиком, исполнителем) в соответствии с гражданским законодательством и настоящим Федеральным законом.

Из материалов дела установлено, что 27.03.2023 между Некоммерческой организацией «Фонд капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах в Пермском крае» (заказчик) и ООО «Экостроймонтаж» (подрядчик) на основании протокола рассмотрения заявок на участие в электронном аукционе от 13.03.2023 (идентификационный номер электронного аукциона № 205670000012300043) заключен договор № КР-000060/2023/ЭА на выполнение работ по капитальному ремонту общего имущества многоквартирных домов, расположенных на территории Пермского края.

Согласно условиям договора, ООО «Экостроймонтаж» принимает на себя обязательство в соответствии с техническим заданием и проектной документацией своими силами и средствами и/или силами привлеченных субподрядных организацией, за свой счет, с использованием собственных материалов, конструкций, изделий и оборудования выполнить весь комплекс работ по капитальному ремонту общего имущества многоквартирного дома в соответствии с графиком производства работ, по адресу, указанному в приложении № 11-Перечень объектов, включая выполнение строительно- монтажных работ на объекте, сооружение и демонтаж временных зданий и сооружений, поставку материалов, изделий, конструкций, оборудования, своевременное устранение недостатков (дефектов), сдачу выполненных работ по виду капитального ремонта здания по акту приемки выполненных работ, сдачу объекта по акту приемки выполненных работ по объекту, выполнение обязательств в течение гарантийного срока, выполнение иных, неразрывно связанных работ. Заказчик оплачивает выполненные подрядчиком работы в порядке и сроки, предусмотренные настоящим договором, после приемки выполненных работ на объекте комиссией по приемке выполненных работ (п.п. 2.1,2.2 договора).Из приложения № 11 к договору следует, что объектом по договору является капитальный ремонт фасада многоквартирного дома по адресу: <Адрес>.

Цена договора составляет 21 968 015 рублей 67 копеек (п. 3.1 договора).

В соответствии с п. 2.2.1 и 2.2.2 договора, подписывая данный договор, подрядчик подтверждает, что он несет полную ответственность за выполнение работ по договору, в соответствии с действующими в Российской Федерации нормативно-правовыми и нормативно-техническими актами. Подрядчик полностью понимает и осознает характер и объемы работ и полностью удовлетворен условиями, при которых будет происходить выполнение работ, в том числе расположением объекта, климатическими условиями, средствами доступа, условиями доставки рабочей силы, материалов, изделий, конструкций, оборудования, строительной техники, внутриобъектным режимом, мерам безопасности, правилами пожарной безопасности и охраны труда, требованиями техники безопасности, охраны окружающей среды и антитеррора, требованиям миграционного контроля и таможенного оформления, а также другими обстоятельствами, которые каким- либо образом влияют (либо могут повлиять) на выполнение работ и принимает на себя все расходы, риски и трудности, связанные с выполнением работ.

В силу п.п. 4.1, 4.2.2 данного договора, ООО «Экостроймонтаж» обязуется выполнить работы по договору в соответствии с графиком производства работ в течение 120 календарных дней с момента открытия работ, окончание выполнения работ по договору - последний день установленного срока выполнения работ согласно графику производства, но не позднее 30.08.2023.

Вместе с тем, в установленный договором срок работы по капитальному ремонту фасада многоквартирного дома по адресу: <Адрес> не завершены.

Факт совершения ООО «Экостроймонтаж» административного правонарушения подтверждается совокупностью представленных в дело доказательств: постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ; договором № КР-000060/2023/ЭА от ДД.ММ.ГГГГ на выполнение работ по капитальному ремонту общего имущества многоквартирных домов, расположенных на территории <Адрес>; платежным поручением от ДД.ММ.ГГГГ №; ответом НО «Фонд капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах в <Адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ; требованиями НО «Фонд капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах в <Адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ; еженедельным отчетом; решением о согласовании проверки от ДД.ММ.ГГГГ; требованием от ДД.ММ.ГГГГ; решением о проведении проверки от ДД.ММ.ГГГГ; письмом НО «Фонд капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах в <Адрес>» о приостановке работ от ДД.ММ.ГГГГ; иными материалами дела.

Указанные доказательства соотносятся между собой, не противоречат друг другу, и в своей совокупности устанавливают факт совершения ООО «Экостроймонтаж» действий (бездействия), повлекших неисполнение обязательств, предусмотренных контрактом от ДД.ММ.ГГГГ, а именно нарушение сроков их исполнения, с причинением вреда охраняемым законом интересам общества и государства, если такие действия (бездействие) не влекут уголовной ответственности.

Существенный вред характеризуется недостижением результатов выполнения работ по капитальному ремонту фасада многоквартирного жилого дома, предусмотренных контрактом, в установленный срок, учитывая, что являющиеся предметом договора мероприятия направлены на безопасное, качественное и комфортное проживание жильцов в многоквартирном доме, их невыполнение в установленный срок влечет нарушение соответствующих прав граждан, возникновение угрозы причинения вреда здоровью и имуществу граждан, их экологическому благополучию.

При этом материалы дела не содержат достаточных доказательств, свидетельствующих об отсутствии у ООО «Экостроймонтаж» возможности соблюдения требований законодательства, условий договора и принятия для этого всех зависящих мер. Увеличение объемов работ и приостановление производства работ в осенне-зимний период не освобождают общество от исполнения обязательств по договору в установленный срок. Подрядчик, принимая и соглашаясь с условиями контракта, был обязан принять все зависящие от него меры по их соблюдению.

Как установлено, выполнение работ по договору ООО «Экостроймонтаж» в установленный срок не завершено, работы выполнены на 87 %.

Обжалуемое постановление содержит анализ и оценку всех собранных и исследованных по делу доказательств, соответствует требованиям ст. 29.10 КоАП РФ.

Порядок и срок давности привлечения к административной ответственности соблюдены, административное наказание назначено с учетом характера совершенного правонарушения, финансового положения юридического лица.

При этом мировой судья обоснованно пришел к выводу о возможности применения положений ч.1 ст.4.1.1 КоАП РФ и замены наказания в виде административного штрафа предупреждением.

Обстоятельства, предусмотренные частью 1 ст. 24.5 КоАП РФ, влекущие прекращение производства по делу об административном правонарушении, не установлены.

При таких обстоятельствах суд считает, что оснований, влекущих отмену или изменение обжалуемого постановления, в том числе по доводам жалобы, не имеется, в связи с чем, в удовлетворении жалобы следует отказать.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.6, 30.7, 30.9 КоАП РФ,

Р Е Ш И Л:

Постановление мирового судьи судебного участка №5 Ленинского судебного района г.Перми от 14.02.2024 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 7 ст. 7.32 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении общества с ограниченной ответственностью «Экостроймонтаж» оставить без изменения, жалобу общества с ограниченной ответственностью «Экостроймонтаж» – без удовлетворения.

Решение вступило в законную силу, может быть обжаловано в порядке, предусмотренном ст. ст. 30.12 - 30.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Копия верна.

Судья                                 Ю.Н.Шпигарь