Судебный акт #1 (Постановление) по делу № 5-6/2020 от 26.02.2020

Дело №5-6/2020

УИД 55RS0014-01-2020-000182-22

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г.Калачинск                                                                          25 марта 2020 года

Калачинский городской суд Омской области в составе председательствующего судьи Полозова С.М.,

при помощнике судьи Шлатгауэр И.А.,

с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу – Дитерле А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении в отношении

Дитерле А.В., <данные изъяты>, ранее не подвергавшегося административной ответственности,

привлекаемого к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.8.6 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л:

В рамках административного расследования, на основании определения о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования №23/12/2019-1 от 23.12.2019 года, 23.12.2019 года в 13 часов 30 минут в ходе осмотра земельного участка с кадастровым номером <номер>, общей площадью 119 228 кв.м., расположенного в 10 м. в западном направлении от жилого дома по адресу: <адрес>, установлено место слива жидких бытовых отходов. Почвенный образец, отобранный на части указанного земельного участка, общей площадью 200 кв.м. не соответствует СанПиН 2.1.7.1287-03 «Санитарно-эпидемиологические требования к качеству почвы» по показателю Индекс БГКП, по степени эпидемической опасности почвы, отнесена к категории загрязнения почв «Чрезвычайно опасная».

10.02.2020 года инспектором отдела земельного надзора Управления Россельхознадзора по Омской области Ушаковым Д.И. в отношении Дитерле А.В. составлен протокол №12 об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.8.6 КоАП РФ.

В судебном заседании Дитерле А.В. после разъяснения ему прав лица, в отношении которого ведется производство по делу, отказавшись от участия в деле защитника, вину в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.8.6 КоАП РФ признал и пояснил, что на основании договора работает водителем АС-машины у ИП С.Ю.А.. 18.12.2019 года около 14 часов 40 минут, осуществляя вывоз нечистот на автомобиле марки «ГАЗ-53», государственный регистрационный знак <номер>, на ул.Смирнова в г.Калачинске обнаружил неисправность автомобиля, в связи с чем, решил не ехать на очистные сооружения, расположенные на ул.Строительная. Выехав из г.Калачинска, он свернул на первом съезде вправо и, отъехав от дороги, слил нечистоты. В содеянном раскаивается.

Должностное лицо – инспектор отдела земельного надзора Управления Россельхознадзора по Омской области Ушаков Д.И., действующий на основании доверенности <номер> от 29.01.2020 года, в судебное заседание не явился, представил суду ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие, Доводы указанные в протоколе об административном правонарушении полностью поддержал.

Оценив представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему:

Исходя из положений ст.2.1 КоАП РФ, административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

В соответствии со ст.24.1 КоАП РФ производство по делам об административных правонарушениях должно производиться при всестороннем, полном, объективном выяснении всех обстоятельств дела, разрешении его в соответствии с законом.

При этом в соответствии со ст.ст.26.1 и 26.11 КоАП РФ выяснению по делу об административном правонарушении подлежат наличие события административного правонарушения, лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые названным Кодексом предусмотрена административная ответственность, и виновность лица в совершении административного правонарушения. Доказательства по делу об административном правонарушении оцениваются на основании всестороннего, полного и объективного исследования всех обстоятельств дела в их совокупности.

В силу ст.1.5 КоАП РФ, лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

В соответствии со ст.4 Федерального закона РФ от 10.01.2002 года №7-ФЗ «Об охране окружающей среды» объектами охраны окружающей среды от загрязнения, истощения, деградации, порчи, уничтожения и иного негативного воздействия хозяйственной и иной деятельности являются: земли, недра, почвы; поверхностные и подземные воды; леса и иная растительность, животные и другие организмы и их генетический фонд; атмосферный воздух, озоновый слой атмосферы и околоземное космическое пространство.

Согласно ст.12 ЗК РФ, земля в Российской Федерации охраняется как основа жизни и деятельности народов, проживающих на соответствующей территории. Целями охраны земель являются предотвращение и ликвидация загрязнения, истощения, деградации, порчи, уничтожения земель и почв и иного негативного воздействия на земли и почвы, а также обеспечение рационального использования земель, в том числе для восстановления плодородия почв на землях сельскохозяйственного назначения и улучшения земель.

Согласно ст.13 ЗК РФ, лица, деятельность которых привела к ухудшению качества земель (в том числе в результате их загрязнения, нарушения почвенного слоя), обязаны обеспечить их рекультивацию. Рекультивация земель представляет собой мероприятия по предотвращению деградации земель и (или) восстановлению их плодородия посредством приведения земель в состояние, пригодное для их использования в соответствии с целевым назначением и разрешенным использованием, в том числе путем устранения последствий загрязнения почв, восстановления плодородного слоя почвы, создания защитных лесных насаждений.

Из положений ст.42 ЗК РФ следует, что собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны: - использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту; - сохранять межевые, геодезические и другие специальные знаки, установленные на земельных участках в соответствии с законодательством; - осуществлять мероприятия по охране земель, лесов, водных объектов и других природных ресурсов, в том числе меры пожарной безопасности; - своевременно приступать к использованию земельных участков в случаях, если сроки освоения земельных участков предусмотрены договорами; - своевременно производить платежи за землю; - соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических противопожарных и иных правил, нормативов; - не допускать загрязнение, истощение, деградацию, порчу, уничтожение земель и почв и иное негативное воздействие на земли и почвы; - выполнять иные требования, предусмотренные настоящим Кодексом, федеральными законами.

Санитарно-эпидемиологические правила и нормативы «Санитарно-эпидемиологические требования к качеству почвы. СанПиН 2.1.7.1287-03», утвержденные Главным государственным санитарным врачом Российской Федерации 16.04.2003 года, и введенные в действие с 15.06.2003 года, устанавливают требования к качеству почв населенных мест и сельскохозяйственных угодий, обуславливающих соблюдение гигиенических нормативов при размещении, проектировании, строительстве, реконструкции (техническом перевооружении) и эксплуатации объектов различного назначения, в том числе и тех, которые могут оказывать неблагоприятное воздействие на состояние почв.

Часть 2 ст.8.6 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за уничтожение плодородного слоя почвы, а равно порчу земель в результате нарушения правил обращения с пестицидами и агрохимикатами или иными опасными для здоровья людей и окружающей среды веществами и отходами производства и потребления.

Кроме признания вины Дитерле А.В., его вина в совершении административного правонарушения подтверждается материалами дела, исследованными в судебном заседании:

- объяснениями от <дата> и обращением <номер> от <дата> депутата от избирательного округа <номер> П.В.А., с приложенными фотоснимками, о несанкционированном сливе нечистот водителем автомобиля марки «ГАЗ», государственный регистрационный знак <номер>, 18.12.2019 года в 14 часов 40 минут (л.д.10-11,23-24);

- рапортом оперативного дежурного ДЧ ОМВД России по Калачинскому району Антохина С.В. <номер> от 19.12.2019 года, согласно которому от Л.В.В. поступило сообщение о том, что вблизи городской свалки г.Калачинска, неизвестное лицо производит сброс жидких бытовых отходов (л.д.14);

- протоколом осмотра места правонарушения от <дата> с фототаблицей, согласно которому на земельном участке с кадастровым номером 55:07:000000:1192, с южной стороны на поверхности земли имеется жидкость черного цвета, размером 5х15 метров, с резким запахом (л.д.16-18);

- объяснениями свидетеля С.Ю.А. от <дата>, согласно которым он является индивидуальным предпринимателем и осуществляет услуги по вывозу жидких бытовых отходов в определенное администрацией Калачинского муниципального района Омской области место слива - на очистных сооружениях г.Калачинска. О том, что работающий у него по договору водитель Дитерле А.В. 18.12.2019 года произвел слив нечистот в поле за г.Калачинском ему стало известно от сотрудника администрации. По какой причине Дитерле А.В. осуществил слив нечистот в данном месте, ему не известно, такого указания он ему не давал (л.д.25-26);

- протоколом осмотра от <дата> с фототаблицей, в соответствии с которым на земельном участке с кадастровым номером <номер>, установлено место слива жидких отходов с характерным запахом (л.д.32-40);

- актом (протоколом) отбора образцов (проб) почвы <номер> от <дата>, согласно которому на земельном участке с кадастровым номером <номер> произведен проведен отбор почвенных образцов (л.д.42-44);

- экспертным заключением <номер> от <дата>, согласно выводам которого почвенный образец не соответствует СанПиН 2.1.7.1287-03 «Санитарно-эпидемиологические требования к качеству почвы» (с изменениями на 25.04.2007 года) п.4.1 (таблица 2), по показателю Индекс БГКП. По результатам исследования почвенного образца, часть земельного участка сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером <номер>, по степени эпидемической опасности почвы отнесена к категории загрязнения почв «Чрезвычайно опасная» (л.д.45-50).

Протокол об административном правонарушении в отношении Дитерле А.В. составлен уполномоченным должностным лицом, его содержание и оформление соответствуют требованиям ст.28.2 КоАП РФ, все сведения, необходимые для правильного разрешения дела, в протоколе отражены.

Исследовав обстоятельства дела, оценив представленные доказательства, в допустимости которых у суда не возникло сомнений, суд находит вину Дитерле А.В. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.8.6 КоАП РФ полностью доказанной.

Установлено, что Дитерле А.В. 18.12.2019 года около 14 часов 40 минут на автомобиле марки «ГАЗ-53», государственный регистрационный знак <номер>, на земельном участке с кадастровым номером <номер>, общей площадью 119 228 кв.м., расположенном в 10 м. в западном направлении от жилого дома по адресу: <адрес>с, произвел слив жидких бытовых отходов. При этом отобранный почвенный образец не соответствует СанПиН 2.1.7.1287-03 «Санитарно-эпидемиологические требования к качеству почвы» по показателю Индекс БГКП, а по степени эпидемической опасности почвы, отнесен к категории загрязнения почв «Чрезвычайно опасная».

Совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.8.6 КоАП РФ влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от трех тысяч до пяти тысяч рублей.

Обстоятельствами смягчающими административную ответственность, в соответствии со ст.4.2 КоАП РФ, суд признает признание вины, раскаяние в содеянном. Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, в соответствии со ст.4.3 КоАП РФ, суд по делу не усматривает.

Принимая во внимание данные обстоятельства в их совокупности, учитывая характер и степень социальной опасности совершенного административного правонарушения, данные о личности Дитерле А.В., его состояние здоровья, причину и обстоятельства предшествовавшие совершению им правонарушения, его материальное положение, суд считает необходимым назначить ему наказание в виде административного штрафа.

На основании изложенного, руководствуясь ч.2 ст.8.6, ст.29.10 КоАП РФ,

П О С Т А Н О В И Л:

Дитерле А.В., <дата> года рождения признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.8.6 КоАП РФ, и подвергнуть административному наказанию в виде административного штрафа в размере 3000 рублей.

Зачисление штрафа произвести:

<данные изъяты>.

Разъяснить Дитерле А.В., что в случае неуплаты штрафа, и не поступлении сведений о его уплате в орган вынесший постановление (копии квитанции), в соответствии со ст.32.2 К РФ об АП, в течение шестидесяти дней со дня вступления данного постановления в законную силу, суд принимает решение о привлечении лица, не уплатившего административный штраф, к административной ответственности в соответствии с ч.2 ст.20.25 К РФ об АП, санкция которой предусматривает наказание в виде административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, либо административного ареста на срок до пятнадцати суток.

Постановление может быть обжаловано в Омской областной суд через Калачинский городской суд Омской области в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Председательствующий судья                                                    Полозов С.М.