Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-61/2022 от 13.10.2022

Дело № 12-61/2022

Р Е Ш Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

15 ноября 2022 года                                                                                г. Шилка

Шилкинский районный суд в составе:

председательствующего судьи                                                Сатиной И.П.,

при секретаре                                                                            Тимаковой О.В.,

с участием правонарушителя                                                  КНС,

представителя правонарушителя                                            Андреева С.Б.,

прокурора                                                                                  Звержеева С.А.,

рассмотрев    жалобу КНС    на постановление мирового судьи    судебного участка № 27 Шилкинского судебного района Шемякина Д.С. от 23 сентября 2022 года, которым КНС признана виновной в совершении правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 5.61 КоАП РФ и подвергнута административному наказанию в виде административного штрафа в сумме 3000 рублей,

УСТАНОВИЛ:

23 сентября 2022 года постановлением мирового судьи    судебного участка № 27 Шилкинского судебного района Забайкальского края Шемякина Д.С. КНС была признана виновной в совершении правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 5.61 КоАП РФ и подвергнута административному наказанию в виде административного штрафа в сумме 3000 рублей.

Не согласившись с данным постановлением, КНС обратилась с жалобой, ссылаясь на то, что она не была уведомлена о явке в Шилкинскую межрайонную прокуратуру для решения вопроса о возбуждении дела об административном правонарушении, уведомление было направлено по адресу: <адрес>, при возбуждении дела об административном правонарушении также был указан этот адрес, при этом, она зарегистрирована и проживает по адресу: <адрес>.

В связи с изложенным, для нее не была обеспечена возможность участия в производстве по делу, доказательства ее надлежащего уведомления отсутствуют, данное нарушение является существенным.

Указывает также на то, что вывод мирового судьи о том, что при дачи объяснения она сама указала адрес своего проживания в <адрес> не верен, поскольку объяснение заполнял сотрудник полиции, при этом, в материале отсутствует копия ее паспорта и форма № 1.

Считает, что мировым судьей она не была уведомлена о времени и месте рассмотрения дела, согласие на СМС – уведомление не давала.

Просит постановление отменить как незаконное, производство по делу прекратить.

В судебном заседании КНС полностью поддержала доводы своей жалобы, также указала, что при ознакомлении с объяснением она не проверяла адрес, который был указан сотрудником, при этом называла свой адрес проживания в <адрес>, кто проживает по Журавлева 55 ей не известно. Кроме того, она звонила на телефон бывшего мужа КДВ, а не БВВ, лично с ней она не разговаривала.

Представитель КНС – адвокат ФИО7 полностью поддержал доводы жалобы, просил производство по делу прекратить.

Потерпевшая БВВ в письменном заявлении просила рассмотреть дело без ее участия, просила назначить КНС максимальный размер штрафа.

Участвующий в деле прокурор считает, что оснований для отмены постановления мирового судьи не имеется.

Выслушав стороны, исследовав представленные доказательства и материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к следующему.

Как установлено в судебном заседании и подтверждается материалами дела, 12 августа 2022 года заместителем Шилкинского межрайонного прокурора юристом 2 класса Макушевым Д.И. было возбуждено дело об административном правонарушении в отношении КНС по части 1 статьи 5.61 КоАП РФ (л/д 1-2).

В соответствии с частью 1 статьи 5.61 КоАП РФ, оскорбление, то есть унижение чести и достоинства другого лица, выраженное в неприличной или иной противоречащей общепринятым нормам морали и нравственности форме, - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от трех тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до двухсот тысяч рублей.

Постановлением мирового судьи судебного участка № 27 Шилкинского судебного района Забайкальского края от 23 сентября 2022 года КНС была признана виновной в совершении правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 5.61 КоАП РФ и подвергнута административному наказанию в виде административного штрафа в сумме 3000 рублей (л/д 34).

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

При этом ст. 26.1 КоАП РФ к обстоятельствам, подлежащим обязательному выяснению по делу об административном правонарушении, отнесены виновность лица в совершении правонарушения и иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Статьей 28.4 КоАП РФ предусмотрено право прокурора возбуждать дела об административном правонарушении, в том числе, по статье 5.61 КоАП РФ, при этом, о возбуждении дела об административном правонарушении прокурором выносится постановление, которое должно содержать сведения, предусмотренные статьей 28.2 настоящего Кодекса. Указанное постановление выносится в сроки, установленные статьей 28.5 настоящего Кодекса.

В соответствии со статьей 28.2 КоАП РФ, при составлении протокола об административном правонарушении физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, а также иным участникам производства по делу разъясняются их права и обязанности, предусмотренные настоящим Кодексом, о чем делается запись в протоколе (часть 3).

Физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Указанные лица вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу (часть 4).

В случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола (часть 4.1).

Как установлено в судебном заседании, уведомление от 05.08.2022 о необходимости явки к прокурору для возбуждения дела об административном правонарушении КНС было направлено по адресу: <адрес> (л/д 15).

При этом, из заявления потерпевшей БВВ следует, что КНС проживает по адресу: <адрес> (л/д 6).

В объяснении КНС адрес ее проживания указан как <адрес>.

В соответствии с требованиями статьи 25.15 КоАП РФ, лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении, а также свидетели, эксперты, специалисты и переводчики извещаются или вызываются в суд, орган или к должностному лицу, в производстве которых находится дело, заказным письмом с уведомлением о вручении, повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату (часть 1).

Извещения, адресованные гражданам, в том числе индивидуальным предпринимателям, направляются по месту их жительства. При этом место жительства индивидуального предпринимателя определяется на основании выписки из единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей (часть 2).

При возбуждении дела об административном правонарушении, заместителем прокурора не принято мер к установлению места жительства правонарушителя, при том, что материал содержит два предполагаемых адреса ее проживания.

Уведомление о явке и постановление о возбуждении дела об административном правонарушении направлено только по одному адресу, что является нарушением порядка уведомления о времени и месте возбуждения дела об административном правонарушении.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что при возбуждении дела об административном правонарушении без участия КНС, не уведомленной о времени и месте проведения указанного процессуального действия, заместителем прокурора допущено нарушение права на защиту КНС, которая не имела возможности довести свою позицию до сведения прокурора, была лишена возможности знать, совершение какого правонарушения ей вменяется.

Указанное нарушение является существенным, данное нарушение нельзя устранить при рассмотрении дела по существу.

При таких обстоятельствах, вынесенное мировым судьей постановление является незаконным и подлежащем отмене.

С учетом того, что на момент рассмотрения жалобы срок давности привлечения КНС к административной ответственности, установленный ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ для данной категории дел, истек, возобновление производства и направление дела на новое рассмотрение недопустимо, то производство по настоящему делу в силу положений п. 6 ч. 1 ст. 24.5 названного Кодекса подлежит прекращению в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

Поскольку постановление мирового судьи признается незаконным по допущенным процессуальным нарушениям, суд не анализирует доводы жалобы в части иных нарушений и не вдается в анализ предоставленных материалов, в том числе по наличию в действиях КНС состава административного правонарушения.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях суд,

РЕШИЛ:

Постановление мирового судьи судебного участка № 27 Шилкинского судебного района Шемякина Д.С. от 23 сентября 2022 года, которым КНС признана виновной в совершении правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 5.61 КоАП РФ и подвергнута административному наказанию в виде административного штрафа в сумме 3000 рублей – отменить.

Производство по делу прекратить в связи с истечением срока привлечения к административной ответственности.

Решение вступает в законную силу с момента его вынесения, но может быть обжаловано в порядке ст. 30.12 КоАП РФ.

Судья                                                                                                   И.П. Сатина