Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-6654/2023 ~ М-5176/2023 от 04.08.2023

ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

18 декабря 2023 года город Ангарск

Ангарский городской суд Иркутской области в составе:

председательствующего судьи Косточкиной А.В.,

при секретаре Швецовой А.С.,

с участием:

представителя истца – Данилова А.С.,

представителя администрации Ангарского городского округа – Астафьевой Н.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-6654/2023 по иску Ангарского межрайонного природоохранного прокурора в интересах неопределенного круга лиц, Российской Федерации и Ангарского городского округа к ФИО2 о возложении обязанности ликвидировать несанкционированную свалку отходов на земельных участках,

УСТАНОВИЛ:

Ангарский межрайонный природоохранный прокурор с учетом уточнений обратился в суд с настоящим иском в порядке ст.45 ГПК РФ. В обоснование заявленных требований истец указал, что Управлением Федеральной службы по ветеринарному и фигосанитарному надзору по Иркутской области и Республике Бурятия 29.08.2022 проведено выездное обследование земельного участка с кадастровым номером 38:26:020510:890, по результатам которого выявлена свалка отходов на площади 82,3 кв.м в границах координат: №" В на площади № и №" В на площади 80 кв.м. Свалка отходов по компонентному составу состоит из строительных отходов, полимерных бутылок, отходов производства шифера, отходов полиэтилена и других видов отходов. В ходе выездного обследования Управлением Федеральной службы по ветеринарному и фигосанитарному надзору по Иркутской области и Республике Бурятия производись отбор и исследование проб почвы. В исследованных образцах наблюдается снижение концентрации органического вещества и снижение обменного калия в сравнении с фоновыми показателями, что свидетельствует о снижении плодородия земель сельскохозяйственного назначения.

После обращения в суд вышеуказанный земельный участок разделен на два земельных участка с кадастровыми номерами: № и №, которые принадлежат ответчику ФИО2

На земельном участке с кадастровым номером № отходы размещены в границах координат: № на площади 2,3 кв.м.

На земельном участке с кадастровым номером № отходы размещены в границах координат: № на площади 80 кв.м.

Изложенное свидетельствует о том, что у ответчика имеется неисполненная обязанность по ликвидации отходов, размещенных на земельных участках с кадастровыми номерами № и №, в связи с чем, нарушаются требования ст.ст. 13, 42 ЗК РФ, ст. 210 ГК РФ.

Наличие несанкционированных свалок влечет за собой причинение вреда всем компонентам окружающей среды и нарушает основные принципы государственной политики в сфере обращения с отходами производства и потребления, направленные на их ликвидацию.

Обращаясь с иском, окончательно сформулировав исковые требования, просит обязать ФИО2 в течение 3 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу ликвидировать несанкционированную свалку отходов на земельном участке с кадастровым номером № в границах координат: № на площади 2,3 кв.м., и на земельном участке с кадастровым номером № в границах координат: №, № на площади 80 кв.м.

В судебном заседании представитель Ангарской межрайонной природоохранной прокуратуры Данилов А.С., действующий на основании прав по должности, иск поддержал по доводам, изложенным в уточненном иске.

Представитель администрации Ангарского городского округа по доверенности Астафьева Н.В. полагала, что имеются основания для удовлетворения иска.

Иные участники процесса в судебное заседание не явились, извещены в соответствии с правилами отправки почтовой корреспонденции.

Исходя из сведений о надлежащем извещении лиц, участвующих в деле, о времени и месте судебного заседания, размещении информации о рассмотрении дела в соответствии со статьями 14 и 16 Федерального закона от 22.12.2008 № 262-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности судов в Российской Федерации» на интернет-сайте Ангарского городского суда, суд не усмотрел препятствий в рассмотрении дела по имеющейся явке.

Учитывая неявку ответчика, суд с согласия истца определил рассмотреть дело в порядке заочного судопроизводства, что отражено в протоколе судебного заседания.

Суд, заслушав участников процесса, изучив материалы дела, исследовав представленные доказательства и оценив их в совокупности, посчитав возможным рассмотреть дело в отсутствии не явившихся лиц, приходит к следующим выводам.

Судом установлено, что земельный участок общей площадью 5000,00 кв.м, с кадастровым номером № по адресу: ... с 24.02.2022 на дату предъявления иска принадлежал на праве собственности ФИО7, что следует из выписки из ЕГРН от 04.09.2023, копия которой приобщена к материалам дела.

19.09.2023 ФИО7 переоформил земельный участок на ФИО2, которая, в свою очередь, 03.10.2023 разделила земельный участок на два участка с кадастровыми номерами № площадью 4100 кв.м., и № площадью 900 кв.м.

Вид разрешенного использования земельных участков - для ведения сельскохозяйственного производства.

Конституции РФ установлено, что каждый обязан сохранять природу и окружающую среду, бережно относиться к природным богатствам (ст.5-8).

В силу статьи 210 ГК РФ обязанность по содержанию имущества возлагается на его собственника.

Согласно пункту 4 части 1 статьи 13 ЗК РФ в целях охраны земель собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы и арендаторы земельных участков обязаны проводить мероприятия по ликвидации последствий загрязнения, в том числе биогенного загрязнения, и захламления земель.

В соответствии со статьей 42 ЗК РФ собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны, в частности осуществлять мероприятия по охране земель, соблюдать порядок пользования лесами, водными и другими природными объектами и не допускать загрязнение, захламление, деградацию и ухудшение плодородия почв на землях соответствующих категорий.

Таким образом, обязанность по охране земель возлагается на владельца земельного участка.

Из материалов дела следует, что 29.08.2022 Управлением Федеральной службы по ветеринарному и фигосанитарному надзору по Иркутской области и Республике Бурятия проведено выездное обследование земельного участка с кадастровым номером 38:26:020510:890, по результатам которого выявлена свалка отходов на площади 82,3 кв.м в границах координат: № В на площади №" В на площади 80 кв.м.

28.09.2022 составлено заключение №963, из которого следует, что свалка отходов по компонентному составу состоит из строительных отходов, полимерных бутылок, отходов производства шифера, отходов полиэтилена и других видов отходов. В исследованных образцах почвы наблюдается снижение концентрации органического вещества и снижение обменного калия в сравнении с фоновыми показателями, что свидетельствует о снижении плодородия земель сельскохозяйственного назначения.

Согласно п. 2 ст. 13 Федерального закона № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» организация деятельности по накоплению (в том числе раздельному накоплению), сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию и захоронению твердых коммунальных отходов на территориях муниципальных образований осуществляется в соответствии с данным Федеральным законом.

Статьей 13.4 Федерального закона «Об отходах производства и потребления» установлено, что накопление отходов допускается только в местах (на площадках) накопления отходов, соответствующих требованиям законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации. Накопление твердых коммунальных отходов осуществляется в соответствии с правилами обращения с твердыми коммунальными отходами, утвержденными Правительством Российской Федерации, и порядком накопления (в том числе раздельного накопления) твердых коммунальных отходов, утвержденным органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации,

Согласно пунктам 2, 9, 10 Правил обращениями с твердыми коммунальными отходами, утв. постановлением Правительства РФ от 12.11.2016 № 1156, потребители осуществляют складирование твердых коммунальных отходов в местах сбора и накопления твердых коммунальных отходов, определенных договором на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами, в соответствии со схемой обращения с отходами. Складирование твердых коммунальных отходов осуществляется потребителями в местах сбора и накопления твердых коммунальных отходов следующими способами: в контейнеры, расположенные в мусороприемных камерах (при наличии соответствующей внутридомовой инженерной системы); в контейнеры, бункеры, расположенные на контейнерных площадках; в пакеты или другие емкости, предоставленные региональным оператором.

Под контейнером понимается мусоросборник, предназначенный для складирования твердых коммунальных отходов, за исключением крупногабаритных отходов. Контейнерной площадкой является место накопления твердых коммунальных отходов, обустроенное в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации в области охраны окружающей среды и законодательства Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения и предназначенное для размещения контейнеров и бункеров.

Потребителям запрещается складировать твердые коммунальные отходы вне контейнеров или в контейнеры, не предназначенные для таких видов отходов, за исключением случаев, установленных законодательством Российской Федерации (п. 15 Правил обращения с отходами).

В нарушение вышеуказанных норм меры по ликвидации отходов на земельных участках с кадастровым номером № и № собственником не приняты. Участки захламлены отходами, которые размещены непосредственно на земле за границами специально оборудованных мест их размещения.

Согласно Постановлению Конституционного Суда РФ от 13.10.2015 № 2611, вопрос о возложении обязанности по устранению захламления на расположенных на территории муниципальных образований земельных участках в случае, если виновное в причинении вреда лицо не установлено, должен решаться на основе определения правообладателя соответствующего земельного участка вне зависимости от вида отходов, которые несанкционированно размещены на земельном участке.

Нарушение земельного законодательства, законодательства в сфере обращения с отходами производства и потребления приводит к нарушению предусмотренного ст.42 Конституции РФ, ст. 11 ФЗ «Об охране окружающей среды» права граждан на благоприятную окружающую среду, поскольку ухудшают состояние почвы, в результате чего оказывается негативное воздействие на окружающую среду, что может повлиять на здоровье жителей населенного пункта и близлежащих районов Иркутской области.

При установленных обстоятельствах суд приходит к выводу, что требования Ангарского межрайонного природоохранного прокурора являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

Согласно ч. 2 ст. 206 ГПК РФ в случае, если указанные в решении суда действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Устанавливаемый судом срок должен отвечать принципу разумности и, кроме того, обеспечивать соблюдение баланса интересов сторон.

Как неоднократно указывал Конституционный Суд РФ, защита нарушенных прав не может быть признана действенной, если судебный акт не исполняется, поскольку исполнение судебного решения, по смыслу части 1 статьи 46 Конституции РФ, следует рассматривать как элемент судебной защиты.

Рассматривая вопрос о сроке для исполнения решения суда, о котором заявлено прокурором, суд находит его разумным.

В силу ст.103 ГПК РФ с ответчика в доход соответствующего бюджета подлежит взысканию государственная пошлина в сумме 300,00 рублей.

Руководствуясь ст.ст. 194-198, 233-235 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Ангарского межрайонного природоохранного прокурора в интересах неопределенного круга лиц, Российской Федерации и Ангарского городского округа к ФИО2 о возложении обязанности ликвидировать несанкционированную свалку отходов на земельных участках – удовлетворить.

Обязать ФИО2 (паспорт серии № №, выдан 07.08.2001) в течение трех месяцев со дня вступления решения суда в законную силу ликвидировать несанкционированную свалку отходов на земельных участках: земельном участке с кадастровым номером 38:26:020510:1001 в границах координат: № на площади 2,3 кв.м; земельном участке с кадастровым № в границах координат: № на площади 80 кв.м.

Взыскать с ФИО2 в доход соответствующего бюджета государственную пошлину в размере 300,00 рублей.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Судья А.В. Косточкина

Мотивированное заочное решение изготовлено судом 29.12.2023

Резолютивная часть