Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-248/2022 (2-4609/2021;) ~ М-4155/2021 от 10.09.2021

Дело № 2-248/2022

УИД 21RS0023-01-2021-007013-94

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

29 марта 2022 года                        г. Чебоксары

Ленинский районный суд г.Чебоксары Чувашской Республики под председательством судьи Шопиной Е. В., при секретаре судебного заседания Ромашкиной Т. В., с участием прокурора Фомичевой О. В., представителя истца Антиповой Е. В. Климовой Н. Ю., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Антиповой ФИО9, заместителя прокурора Ленинского района г. Чебоксары в интересах неопределённого круга лиц к Администрации г. Чебоксары о возложении обязанности устранить недостатки и дефекты участка дороги,

установил:

Антипова Е. В. собственник жилого дома по адресу: адрес, уточнив исковые требования, и заместитель прокурора Ленинского района г. Чебоксары в интересах неопределенного круга лиц обратились в суд с исковым заявлением Администрации г. Чебоксары о возложении обязанности устранить недостатки и дефекты эксплуатационного состояния автомобильных дорог (улиц) города Чебоксары в виде отдельных выбоин следующих размеров: длиной 1,18м, глубиной 0,04 м, проломов, просадок и иных повреждений площадью более 0,6 кв. м, длиной 1,09 м глубиной 0,6 кв. м; проломов просадок и иных повреждений площадью более 0,6 кв.м на автомобильной дороге (улице) протяженностью от адрес до адрес в срок четыре месяца со дня вступления решения суда по настоящему делу в законную силу.

Протокольным определением суда от дата исковые заявления соединены в одно производство.

В обоснование заявленных требований указано, что прокуратурой района по обращению Антиповой Е. В. и других граждан поселка ------ в черте населенного пункта г. Чебоксары совместно с ГИБДД проведена проверка состояния автомобильной дороги (улицы) протяженностью от адрес до адрес иустановлено, что данный участок дороги имеет неудовлетворительное состояние ввиде отдельных выбоин следующих размеров: длиной 1,18 м, глубиной 0,04 м, проломов, просадок и иных повреждений площадью более 0,6 кв. м, длиной 1,09 м глубиной 0,6 кв. м; проломов просадок и иных повреждений площадью более 0,6 кв.м. Названный участок дороги находится в муниципальной собственности, и в силу положений п. 5 ч. 1 ст. 16 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», ст. 7 Устава муниципального образования города Чебоксары – столицы Чувашской Республики, администрация г. Чебоксары как собственник имущества обязана содержать его в надлежащем техническом состоянии в соответствии с требованиями ГОСТ Р 50597-2017 «Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля».

В судебном заседании помощник прокурора Ленинского района г. Чебоксары Фомичева О. В., представитель истца Антиповой Е. В. Климова Н. Ю. заявленные исковые требования поддержали по основаниям, приведенным в исковых заявлениях.

Представитель ответчика Администрации г. Чебоксары и третьего лица МБУ «Управление ЖКХ и благоустройства» Исмаилов Р. В. исковые требования не признал, указал на недостаточность указанного в исковом заявлении срока устранения недостатков.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст.ст. 2, 18 и 45 Конституции РФ человек и его права являются высшей ценностью. Права и свободы гражданина являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение закона, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием. Государственная защита прав и свобод человека и гражданина в Российской Федерации гарантируется.

Согласно ст. 12 Федерального закона № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Соответствие состояния дорог техническим регламентам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяется актами контрольных осмотров либо обследований дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти.

Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог.

В силу ст. 6 Федерального закона № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» к полномочиям органов местного самоуправления муниципального округа или городского округа в области обеспечения безопасности дорожного движения относится осуществление мероприятий по обеспечению безопасности дорожного движения на автомобильных дорогах местного значения, в том числе на объектах улично-дорожной сети, в границах соответственно муниципального округа или городского округа при осуществлении дорожной деятельности.

В соответствии с ч. 1 ст. 37 Федерального закона от дата N 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» местная администрация (исполнительно-распорядительный орган муниципального образования) наделяется уставом муниципального образования полномочиями по решению вопросов местного значения и полномочиями для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.

Исходя из п. 6 ч. 1 ст. 13, ч. 3 ст. 15 Федерального закона от дата N257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее Закон № 257-ФЗ) осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения относится к полномочиям органов местного самоуправления в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности, и обеспечивается данными органами.

Согласно п. 5 ч. 1 ст. 16 Федерального закона от дата N 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения поселения относятся дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах городского округа и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципальногоконтроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах городского округа, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В силу пунктов 6 и 12 статьи 3 Федерального закона от дата N 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» дорожная деятельность - деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог.

Содержание автомобильной дороги - комплекс работ по поддержанию надлежащего технического состояния автомобильной дороги, оценке ее технического состояния, а также по организации и обеспечению безопасности дорожного движения.

На основании части 1 статьи 17 Федерального закона от дата N 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях обеспечения сохранности автомобильных дорог, а также организации дорожного движения, в том числе посредством поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения.

В соответствии с п. 5 ч. 1 ст. 7 Устава адрес к вопросам местного значения относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах Чебоксарского городского округа и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля на автомобильном транспорте, городском наземном электрическом транспорте и в дорожном хозяйстве вграницах Чебоксарского городского округа, организация дорожного движения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно ст. 41 Устава адрес является исполнительно-распорядительным органом местного самоуправления, наделенным настоящим Уставом собственными полномочиями по решению вопросов местного значения и полномочиями для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления города федеральными законами и законами Чувашской Республики.

Судом установлено, что прокуратурой Ленинского района г. Чебоксары по обращению представителя собственника жилого дома по адресу: адрес Антиповой Е. В. ФИО10. проведена проверка исполнения законодательства о безопасности дорожного движения совместно с представителями ОГИБДД УМВД России по г. Чебоксары. В ходе обследования участка дороги выявлены недостатки и дефекты эксплуатационного состояния автомобильных дорог (улиц) города Чебоксары в виде отдельных выбоин следующих размеров: длиной 1,18 м, глубиной 0,04 м, проломов, просадок и иных повреждений площадью более 0,6 кв. м, длиной 1,09 м глубиной 0,6 кв. м; проломов просадок и иных повреждений площадью более 0,6 кв.м на автомобильной дороге (улице) протяженностью от адрес до адрес).

Изложенное подтверждается протоколом инструментального обследования автомобильной дороги от дата, составленным государственным инспектором безопасности дорожного движения отдела ГИБДД УМВД РФ по г. Чебоксары ФИО5 с участием помощника прокурора Ленинского района г. Чебоксары Фомичевой О. В., а также имеющимся в материалах дела фотоматериалом.

Работы по устранению выявленных нарушений ответчиком не произведены по настоящее время, что представителем ответчика в судебном заседании не оспаривалось.

Федеральным агентством по техническому регулированию и метрологии от дата ----- утвержден Национальный стандарт РФ ГОСТ Р 50597-2017 «Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля».

В соответствии с п. 5.2.4 ГОСТ Р 50597-2017 покрытие проезжей части дороги не должно иметь дефектов в виде выбоин, просадок, проломов, колей и иных повреждений (таблица А.1 приложения А), устранение которых осуществляют в сроки, приведенные в таблице 5.3

Загрязнения должны быть удалены в течение 3 суток, отдельные разрушения - в течение 7 суток.

Проанализировав вышеизложенные правовые нормы, принимая во внимание положения статьи 45 Гражданского процессуального кодекса РФ, статьи 35 Федерального закона от дата ----- «О прокуратуре Российской Федерации», предоставляющие право прокурору обратиться в суд с заявлением, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества или государства, учитывая, что выявленные в ходе проверки недостатки организации работы по обеспечению безопасности дорожных условийявляются существенными и свидетельствуют о нарушении требований Федерального закона «О безопасности дорожного движения», государственных и национальных стандартов, требуют устранения, поскольку могут повлечь причинение вреда жизни и здоровью граждан, в том числе инвалидов и маломобильных групп населения, а также иные негативные последствия, суд приходит к выводу о том, что заявленные Антиповой Е. В. и прокурором требования обоснованы и подлежат удовлетворению в полном объеме.

В силу ч. 2 ст. 206 Гражданского процессуального кодекса РФ при вынесении решения, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных средств, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение должно быть исполнено.

В связи с изложенным, с учетом мнения сторон и объема необходимых работ, суд устанавливает срок для устранения дефектов дорожного покрытия - в течение четырех месяцев со дня вступления решения в законную силу, полагая данный срок разумным и достаточным.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

                        решил:

Возложить на Администрацию г. Чебоксары обязанность устранить недостатки и дефекты эксплуатационного состояния автомобильных дорог (улиц) города Чебоксары в виде отдельных выбоин следующих размеров: длиной 1,18 м, глубиной 0,04 м, проломов, просадок и иных повреждений площадью более 0,6 кв. м, длиной 1,09 м глубиной 0,6 кв. м; проломов просадок и иных повреждений площадью более 0,6 кв.м на автомобильной дороге (улице) протяженностью от адрес до адрес в срок четыре месяца со дня вступления решения суда по настоящему делу в законную силу.

Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Верховный Суд Чувашской Республики в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме, через Ленинский районный суд г.Чебоксары Чувашской Республики.

Судья                        Е.В. Шопина

Мотивированное решение суда изготовлено 06 апреля 2022 года.