Судебный акт #1 (Определение) по делу № 12-179/2023 от 25.07.2023

Дело № 12-179/2023

64RS0048-01-2023-001927-83

РЕШЕНИЕ

21 сентября 2023 года г. Саратов

Судья Фрунзенского районного суда г. Саратова Рослова О.В.,

при секретаре судебного заседания Нигмятуллиной В.В.,

с участием заявителя Короткова С.Н., заинтересованного лица Манцуровой Е.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Короткова ФИО10 на постановление инспектора ДПС полка ДПС ГИБДД УМВД России по
г. Саратову от 22 марта 2023 года № о привлечении Короткова ФИО11 к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 12.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, содержащую ходатайство о восстановлении пропущенного процессуального срока на подачу жалобу,

установил:

постановлением инспектора ДПС ПДПС ГИБДД УМВД РФ по г.Саратову
от 22 марта 2023 года Коротков С.Н. привлечен к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 3ст. 12.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ), ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере
500 рублей.

Не согласившись с указанным постановлением, Коротков С.Н. обратился сжалобой, в которой просит восстановить пропущенный процессуальный срок на подачу жалобы на постановление по делу об административном правонарушении, признать незаконным и отменить постановление инспектора ДПС ПДПС ГИБДД УМВД РФ по г.Саратову Родионова Е.В. от 22 марта 2023 года, производство по делу прекратить на основании
п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ – в связи с отсутствием события административного правонарушения. В обоснование жалобы указал, что при составлении и рассмотрении административного материала были допущены существенные процессуальные нарушения. Короткова С.Н. пригласили явиться для рассмотрения дела по адресу г. Саратов,
ул. Весенняя, д. 1, каб. 100. Коротков С.Н. возражал против привлечения его к административной ответственности. Кроме того, указал, что протокол был составлен с нарушением требований КоАП РФ, так как в нем указаны недостоверные сведения. В связи с тем, что вносить исправления в протокол нельзя, Коротков С.Н., полагая, что его вызовут для дальнейшего разбирательства, покинул отдел ГИБДД УМВД РФ по г.Саратову. Однако никаких уведомлений, извещений о дате и времени вынесения постановления им получены не было, копия постановления в его адрес также не направлялась. Кроме того, протокол об административном правонарушении был составлен 22 марта 2023 года в 21 час 53 минуты, а постановление было вынесено 22 марта 2023 года в 21 час 46 минут, таким образом, постановление было вынесено до возбуждения дела об административном правонарушении. О вынесенном постановлении Короткову С.Н. стало известно от судебного пристава-исполнителя ОСП поВАШ УФССП России по Саратовской области Пахомовой Ю.С. Копию обжалуемого постановления Коротков С.Н. получил 18 июля 2023 года по заявлению от 06 июля 2023 года.

В судебном заседании Коротков С.Н. поддержал доводы, изложенные в жалобе. Дополнительно пояснил, что дорожно-транспортное происшествие произошло
22 февраля 2023 года, в этот же день был составлен протокол об административном правонарушении, в котором неверно указаны дата его составления, а также дата события административного правонарушения. Кроме того, указал, что не нарушал правила дорожного движения, двигался по крайней левой полосе движенияпо ул. Университетскаяпо направлению от ул. Вавилова в сторону ул. Большая Казачья, прямолинейно, не нарушая скоростного режима.Инспектором ДПС ПДПС ГИБДД УМВД РФ по г.Саратову Родионовым Е.В. 22 февраля 2023 года около 22 часов 00 минут в присутствии
Короткова С.Н. был составлен протокол об административном правонарушении, который содержит объяснения Короткова С.Н., данные им собственноручно. Однако постановление 22 февраля 2023 года инспектором в присутствии Короткова С.Н. не выносилось, о времени и месте вынесения постановления он извещен не был.

В судебном заседании Манцурова Л.Г. возражала против отмены вынесенного постановления, полагала, что срок на обжалование постановления восстановлению не подлежит, так как Короткову С.Н. было известно о вынесении постановления. Пояснила, что Коротков С.Н. 22 февраля 2023 года присутствовал при просмотре инспектором ДПС видеозаписи с камеры видеорегистратора, а также при составлении инспектором ДПС административного материала, выражал свое несогласие с вменяемым ему нарушением.

Свидетель Манцуров А.В. в судебном заседании пояснил, что 22 февраля 2023 года он прибыл на место дорожно-транспортного происшествия по вызову его супруги Манцуровой Л.Г.Инспектором ДПС ПДПС ГИБДД УМВД РФ по г.Саратову, прибывшим на место дорожно-транспортного происшествия, были произведены замеры, после чего Коротков С.Н. и МанцуроваЛ.Г. прибыли в отдел ГИБДД УМВД РФ по
г. Саратову, где в присутствии Короткова С.Н. был составлен протокол об административном правонарушении и вынесено постановление.

Иные лица, участвующие в деле, извещенные о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, в судебное заседание не явились, об отложении судебного заседания не ходатайствовали.

Суд в соответствии с пунктом 4 части 2 статьи 30.6 КоАП РФ полагает возможным рассмотреть жалобу на постановление по делу об административном правонарушении в отсутствие не явившихся участников производства по делу, надлежащим образом извещенных о месте и времени судебного заседания.

Заслушал объяснения сторон, показания свидетеля Манцурова     А.В., исследовав материалы дела, изучив доводы жалобы, суд приходит к следующему.

В силу положений ч. 1 ст. 30.3 КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

В соответствии с ч. 2 ст. 30.3 КоАП РФ, в случае пропуска срока, предусмотренного частью 1 настоящей статьи, указанный срок по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен судьей или должностным лицом, правомочными рассматривать жалобу.

Основным условием восстановления срока для судебного обжалования является уважительность причины пропуска данного срока.

К уважительным причинам пропуска срока относятся обстоятельства объективного характера, не зависящие от заявителя, находящиеся вне его контроля, при соблюдении им той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась от него в целях соблюдения установленного порядка.

В то же время законодатель не установил каких-либо критериев для определения уважительности причин пропуска в тех или иных случаях. Следовательно, данный вопрос решается с учетом обстоятельств дела по усмотрению суда.

Таким образом, пропущенный срок подачи заявления может быть восстановлен при наличии уважительных причин его пропуска.

Судом установлено и подтверждается материалами дела об административном правонарушении, что копия постановления по делу об административном правонарушении от 22 марта 2023 года была получена Коротковым С.Н. 18 июля 2023 года.

Учитывая, что сведений о направлении или вручении Короткову С.Н. копии вынесенного постановления от 22 марта 2023 года материалы дела об административном правонарушении не содержат, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленного ходатайства Короткова С.Н. о восстановлении срока на обжалование постановления, таким образом, пропущенный срок для обжалования постановления подлежит восстановлению.

В соответствии с п. 3 ст. 30.6 КоАП РФ судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

При этом, исходя из положений ст. 26.11 КоАП РФ, судья оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на полном, всестороннем и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

Согласно 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

На основании ч. 1 ст. 1.6 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.

Административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность(часть 1 статьи 2.1).

В соответствие с ч. 3 ст. 12.14 КоАП РФ невыполнение требования Правил дорожного движения уступить дорогу транспортному средству, пользующемуся преимущественным правом движения, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 12.13 и статьей 12.17 настоящего Кодекса влечет наложение административного штрафа в размере пятисот рублей.

В силу пункта 8.4 Правил дорожного движения Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 23 октября 1993 года N 1090 (далее - Правила дорожного движения), при перестроении водитель должен уступить дорогу транспортным средствам, движущимся попутно без изменения направления движения. При одновременном перестроении транспортных средств, движущихся попутно, водитель должен уступить дорогу транспортному средству, находящемуся справа.

Судом исследованы письменные материалы дела, а именно: рапорт инспектора ДПС ПДПС ГИБДД УМВД РФ по г. Саратову от 22.03.2023 года, протокол об административном правонарушении <адрес> от 22.03.2023 года,постановление об административном правонарушении от 22.03.2023 года, сведения о водителях и транспортных средствах, участвующих в ДТП, имевшем место 22.03.2023 года, схема места происшествия, объяснения Манцуровой Л.Г. от 22.02.2023 года, объяснения Короткова С.Н. от 22.02.2023 года, видеозапись ДТП от 22.02.2023 года, запрос ПАО СК «Росгосстрах» от 27.02.2023 года. Иных доказательств по данному делу суду не представлено.

Как следует из протокола об административном правонарушении <адрес> от 22 марта 2023 года Коротков С.Н., управляя транспортным средством Ниссан Микра, государственный регистрационный знак №, при перестроении не уступил дорогу транспортному средству Шкода Fabia, государственный регистрационный знак
№, водитель Манцурова Л.Г., двигавшейся прямо без изменения направления движения, в результате чего произошло столкновение, чем нарушил п. 8.4 Правил дорожного движения РФ.

Данное обстоятельство послужило основанием для вынесения в отношении
Короткова С.Н. постановления об административном правонарушении № от 22 марта 2023 года о привлечении к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст. 12.14 КоАП РФ.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Согласно ч. 1, 2 ст. 28.2 КоАП РФ о совершении административного правонарушения составляется протокол, за исключением случаев, предусмотренных статьей 28.4, частями 1, 3 и 4 статьи 28.6 настоящего Кодекса. В протоколе об административном правонарушении указываются дата и место его составления, должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол, сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, фамилии, имена, отчества, адреса места жительства свидетелей и потерпевших, если имеются свидетели и потерпевшие, место, время совершения и событие административного правонарушения, статья настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение, объяснение физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено дело, иные сведения, необходимые для разрешения дела.

Как следует из объяснений лиц, участвующих в деле, а также показаний свидетеля Манцурова А.В., протокол об административном правонарушении был составлен в день, когда имело место дорожно-транспортное происшествие, то есть 22 февраля 2023 года. При этом протокол 64 АР 840818, имеющийся в материалах дела, датирован 22 марта 2023 года.

Кроме того, указанный протокол от 22 марта 2023 года имеет неоговоренные исправления в дате совершения административного правонарушения.

На основаниич. 2 ст. 25.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных ч. 3 ст. 28.6 данного Кодекса, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

Часть 1 ст. 25.15 КоАП РФ предусматривает, что лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении, а также свидетели, эксперты, специалисты и переводчики извещаются или вызываются в суд, орган или к должностному лицу, в производстве которых находится дело, заказным письмом с уведомлением о вручении, повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату.

Согласно ч. 2 ст. 25.15 КоАП РФ, извещения, адресованные участвующим в производстве по делу об административном правонарушении гражданам, направляются по месту их жительства.

В силу п.п. 2, 4 ч. 1 ст. 29.7КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении, помимо прочего, устанавливается явка физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых вынесено постановление по делу, а также явка вызванных для участия в рассмотрении дела лиц, выясняются причины неявки участников производства по делу и принимается решение о рассмотрении дела в отсутствие указанных лиц либо об отложении рассмотрения дела.

Таким образом, содержание приведенных норм свидетельствует о необходимости соблюдение указанных процессуальных требований,которые являются обязательными как на стадии возбуждения дела об административном правонарушении, так и при последующем рассмотрении дела.

Как следует из материалов дела, 22 марта 2023 года инспектор ДПС ПДПС ГИБДД УМВД России по г. Саратову Родионов К.В. рассмотрел дело об административном правонарушении в отношении Короткова С.Н. по существу. При этом в протоколе об административном правонарушении от 22 марта 2023 года отсутствуют сведения о дате и времени рассмотрении дела об административном правонарушении.

В представленном по запросу суда материале также отсутствуют сведения о надлежащем извещении Короткова С.Н. о времени и месте вынесении постановления от
22 марта 2023 года, в связи с чем суд приходит к выводу об обоснованности доводов заявителя о наличии процессуальных нарушений, допущенных инспектором при вынесении постановления, которые повлекли нарушение правКороткова С.Н., гарантированных ст. 25.1КоАП РФ, при производстве по делу об административном правонарушении.

Таким образом, материалы дела свидетельствуют о том, что вышеприведенные требования ст. 29.7КоАП РФ должностным лицом административного органа выполнены не были.

Исходя из положений ч. 1 ст. 1.6 КоАП РФ, обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

Невыполнение требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, обеспечивающих создание со стороны должностного лица ГИБДД надлежащих процессуальных условий для справедливого разбирательства дела в разумный срок, повлекло нарушение права Короткова С.Н. на защиту.

Поскольку допущенные должностным лицом нарушения носят существенный характер и повлияли на выводы, сделанные по данному делу об административном правонарушении, постановление инспектора ДПС полка ДПС ГИБДД УМВД России по
г. Саратову от 22 марта 2023 года нельзя признать законным и обоснованным.

Согласно п. 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Однако, согласно ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст. 12.14 КоАП РФ, составляет 60 календарных дней.

Срок давности привлечения к административной ответственности, установленный
ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ для данной категории дел, на момент рассмотрения настоящей жалобы истек.

В силу п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению в случае истечения срока давности привлечения к административной ответственности.

Исходя из положений ч. 1 ст. 4.5, п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, по истечении установленного срока давности привлечения к административной ответственности вопрос об административной ответственности лица, в отношении которого прекращено производство по делу, обсуждаться не может, так как это ухудшает положение этого лица.

Учитывая изложенные обстоятельства, постановление инспектора полка ДПС ГИБДД УМВД России по г. Саратову от 22 марта 2023 года о привлечении Короткова С.Н. к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 12.14 КоАП РФ, подлежит отмене, а производство по данному делу об административном правонарушении подлежит прекращению на основании п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ - в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

Руководствуясь статьями 30.6 - 30.8 КоАП РФ, суд

решил:

Постановление инспектора полка ДПС ГИБДД УМВД России по
г. Саратову от 22 марта 2023 года № о привлечении Короткова ФИО12 к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 12.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях – отменить.

Производство по делу об административном правонарушении в отношении Короткова ФИО13 о привлечении к административной ответственности по
ч.3 ст.12.14 КоАП РФ прекратить на основании п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ.

Решение может быть обжаловано в Саратовский областной суд через Фрунзенский суд г. Саратова в течение десяти дней со дня вручения или получения его копии.

Судья                     О.В. Рослова