Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-782/2022 ~ М-655/2022 от 03.06.2022

УИД 04RS0020-01-2022-001126-22 № 2-782/2022

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Северобайкальск 23 июня 2022 года

Северобайкальский городской суд Республики Бурятия в составе судьи Григорьева В.В., при секретаре Тетерлевой Е.М.,

с участием старшего помощника межрайонного прокурора Тихоновой О.Ю.,

представителя ответчика МП «БайкалВодоканал» Стяжкина П.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Северобайкальского межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к МП «БайкалВодоканал» о понуждении устранить нарушения федерального законодательства об эксплуатации объектов водопроводно-канализационного хозяйства,

УСТАНОВИЛ:

Северобайкальский межрайонный прокурор обратился с иском в интересах неопределенного круга лиц, указывая, что прокуратурой проведена проверка в сфере жилищно-коммунального хозяйства, которой установлены протечки трубопроводов холодного водоснабжения на следующих участках: Участок ТК №102 -ТК №105; Участок ТК №100; Участок ТК №118 ТК №119; Участок ТК №25; Участок котельная №12 - ЦТП №9; Участок ТК №176 - ТК №186, что подтверждается актами обследований АО «Теплоэнерго» от 01, 14, 28 февраля и 01 марта 2022 года, а также справкой о результатах проверки от 22.03.2022 года. Представление прокурора учреждением рассмотрено, выявленные нарушения нашли свое подтверждение. Со ссылкой на нормы ст. Конституции РФ, ч. 4 ст. 3 ЖК РФ, п.4. ч. 1 ст. 16, п.4.3. ч. 1 ст.17, ФЗ№131 «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ», п.1 ч. 1 ст. 6 ФЗ № 416 « О водоснабжении и водоотведении», Правила технической эксплуатации систем хозяйства, подп.11 п. 1 ст. 20 ФЗ №161 «О государственных и муниципальных унитарных предприятиях», ст. 7 ФЗ№68 «О защите населения и территории й от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», ст. 12ГК РФ, ст. 45 ГПК РФ просит суд обязать ответчика произвести работы по ремонту и замене участков сетей водоснабжения в срок до 01.10.2022 года: Участок ТК №102 -ТК №105; Участок ТК №100; Участок ТК №118 ТК №119; Участок ТК №25; Участок котельная №12 - ЦТП №9; Участок ТК №176 - ТК №186. Обязать администрацию МО «город Северобайкальск» осуществить контроль выполнения работ по ремонту и замене участков сетей водоснабжения.

В судебном заседании старший помощник межрайонного прокурора Тихонова О.Ю. от исковых требований в части обязания произвести работы по ремонту и заменеучастков сети водоснабжения: Участок ТК №102 -ТК №105; Участок ТК №100; Участок ТК №118 ТК №119; Участок ТК №25; Участок ТК №176 - ТК №186, обязания администрации муниципального образования «город Северобайкальск» осуществить контроль выполнения работ по ремонту и замене указанных участков сетей водоснабжения МП «БайкалВодоканал», отказалась ввиду их фактического выполнения до рассмотрения дела по существу. На требовании иска об обязании МП «БайкалВодоканал» произвести работы по ремонту и замене участка сети котельная №12 - ЦТП №9 настаивала по основаниям указанным в иске, просила удовлетворить. Последствия отказа от иска разъяснены и понятны.

Определением суда в связи с частичным отказом от исковых требований производство по делу прекращено в части.

Представитель ответчика МП «БайкалВодоканал» Стяжкин П.В. представил документы обпо ремонту сетей водоснабжения согласно требованиям иска, за исключением участка сети котельная №12 - ЦТП №9, пояснив, что работы ведется, планируемая дата завершения – до начала отопительного сезона. Против иска в данной части не возражал.

Третье лицо администрации МО «г. Северобайкальск», надлежаще уведомленная, своего представителя в суд не направила.

Судом в порядке ст. 167 ГПК РФ определено рассмотреть дело в отсутствие не явившегося участника процесса.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

В соответствии со ст. 2 Конституции Российской Федерации человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства.

В силу ч. 4 ст. 3 Жилищного кодекса РФ никто не может быть ограничен в праве получения коммунальных услуг иначе как по основаниям и в порядке, которые предусмотрены данным кодексом и другими федеральными законами.

Указанной нормой закреплен принцип недопустимости произвольного ограничения права на получение коммунальных услуг, которое неразрывно связано с правом на жилище, гарантированным Конституцией Российской Федерации.

Согласно п. 4 ч. 1 ст. 16 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» № 131 -ФЗ от 06.10.2003 (далее- Федеральный закон № 131-Ф3) к вопросам местного значения городского округа относится организация в границах городского округа электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации.

В силу п. 4.3 ч. 1 ст. 17 Федерального закона № 131-ФЗ, пункта 1 части 1 статьи 6 Федерального закона от 07.12.2011 N 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» в целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления поселений, муниципальных районов, муниципальных округов, городских округов, городских округов с внутригородским делением и внутригородских районов обладают полномочиями в сфере водоснабжения и водоотведения, предусмотренными Федеральным законом «О водоснабжении и водоотведении».

Отношения по эксплуатации объектов водопроводно-канализационного хозяйства (далее - ВКХ) регулируются правилами технической эксплуатации систем и сооружений коммунального водоснабжения и канализации, утвержденных Приказом Госстроя РФ от 30.12.1999 N 168 (далее - Правила).

Согласно абз. 1.1.1. Правил неукоснительное выполнение правил технической эксплуатации эксплуатационным персоналом призвано обеспечивать надежную, экономичную и эффективную работу указанных объектов с учетом интересов обслуживаемых потребителей, охраны водных ресурсов от загрязнения сточными водами и рационального использования водных, сырьевых, энергетических и других материальных ресурсов.

В соответствии с абз. 1.1.6. Правил организация ВКХ осуществляет эксплуатацию и обеспечивает функционирование систем водоснабжения и канализации в соответствии с договором, заключенным между собственником этих систем и организацией ВКХ. Предоставление услуг водоснабжения и канализации должно осуществляться при соблюдении обязательных требований нормативов и стандартов, санитарных правил и норм, значений параметров потребительских свойств этих услуг, пределов их отклонений и условий договора.

Абзацем 2.10.1. Правил установлено, что водоводы и водопроводная сеть (далее-сеть) должны обеспечить бесперебойное и надежное снабжение потребителей водой, которая по своему качеству отвечает требованиям стандарта.

В задачи технической эксплуатации сети входят: надзор за состоянием и сохранностью сети, сооружений, устройств и оборудования на ней, техническое содержание сети; планово-предупредительный и капитальный ремонты на сети, ликвидация аварий (абз. 2.10.2.Правил).

Надзор за состоянием сети должен осуществляться путем осмотра трубопроводов и проверки действия сооружений и оборудования сети. На основе результатов осмотров и проверки действия оборудования, оценки уровня его надежности разрабатывают и выполняют мероприятия по техническому содержанию сети, проведению профилактических, текущих и капитальных ремонтов (абз. абз. 2.10.3., 2.10.4.Правил).

Согласно абз. 2.10.20. Правил к капитальному ремонту на сети относятся работы по: прокладке отдельных участков линий с полной или частичной заменой труб; ремонту отдельных сооружений на сети, устройств и оборудования по очистке и защите трубопроводов от обрастания внутренней поверхности труб; защите сети от коррозии.

Во исполнение вышеуказанных обязанностей с целью обеспечения жизнедеятельности населения в г. Северобайкальске между МКУ «Комитет по управлению городским хозяйством администрации МО «город Северобайкальск» и МП «БайкалВодоканал» заключен Договор № 26/2019 о пользовании муниципальным имуществом г. Северобайкальска на праве хозяйственного ведения.

МП «БайкалВодоканал» несёт бремя, связанное с содержанием имущества, а также риском его случайной гибели или порчи, производит за счёт своих средств страхование переданного ему имущества, производит капитальный и текущий ремонт, переоборудование помещений, связанные с деятельностью Предприятия не реже одного раза в три года (п.п. 4.14.2., 4.3.Договора о пользовании муниципальным имуществом).

В силу под. 3, абз. 1 разд. 7 Договора о пользовании муниципальным имуществом ЧКУ «Комитет по управлению городским хозяйством администрации МО «город Северобайкальск» контролирует использование по назначению и сохранность преданного в хозяйственное ведение имущество.

Согласно подп. 11, п. 1, ст. 20 федерального закона от 14.11.2002 N 161-ФЗ «О государственных и муниципальных унитарных предприятиях» собственник имущества унитарного предприятия в отношении указанного предприятия осуществляет контроль за использованием по назначению и сохранностью принадлежащего унитарному предприятию имущества.

В соответствии со статьей 7 Федерального закона от 21.12.1994 №68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» мероприятия, направленные на предупреждение чрезвычайных ситуаций, а также на максимально возможное снижение размеров ущерба и потерь в случае их возникновения, проводятся заблаговременно.

Предоставление коммунальной услуги холодного водоснабжения жителям г. Северобайкальск осуществляет МП «БайкалВодоканал», целями деятельности которого являются сбор, очистка, и распределение воды, удаление и обработка сточных вод, производство пара и горячей воды (тепловой энергии) котельными, распределение и передача пара и горячей воды, передача электроэнергии, распределение электроэнергии.

Прокуратурой района проведена проверка в сфере жилищно-коммунального хозяйства, которой установлено нарушение требований закона, выразившееся в протечках трубопроводов холодного водоснабжения на участке ТК № 102-ТК № 105, участке ТК № 100, участке ТК № 118, ТК № 119, участке № 25, участке котельной № 12 – ЦТП № 9, участке ТК № 176 – ТК № 186.

Имеющимися в материалах дела актами обследований АО «Теплоэнерго» от 01.02.2022 г., 14.02.2022 г., 28.02.2022 г., 01.03.2022 г. подтверждаются протечки трубопроводов, повлекшие затопление не проходных каналов, тепловых камер, наростов ледяных сталактитов.

Указанное подтверждается также справкой о результатах проверки помощника межрайонного прокурора Зарубина И.Н. от 24.03.2022 г.

По данному факту межрайонной прокуратурой 24.03.2022 г. в адрес директора МП «БайкалВодоканал» внесено представление об устранении нарушений федерального законодательства. По результатам рассмотрения представления, выявленные нарушения признаны обоснованными, нашли своё подтверждение.

Согласно ответу на представление МП «БайкалВодоканал» от 07.04.2022 г. в настоящее время выявленные нарушения устранить не представляется возможным в силу отсутствия финансовых средств, а также невозможностью проведения работ в весенний период.

В настоящее судебное заседание суду представлены документы о проведении ремонтных работ, за исключением участка сети котельная №12-ТП №9

Согласно распоряжению администрации МО «город Северобайкальск» от 17.07.2021 г. № 229 «Об утверждении актуальных схем водоснабжения и водоотведения муниципального образования «город Северобайкальск» износ централизованных сетей водоснабжения в среднем составляет 92,2%, на аварийных участках износ сетей составляет 100 %. Сети водоснабжения находятся в критическом состоянии. Вода, транспортируемая по водопроводным сетям с такой степенью износа, может представлять потенциальную опасность потребителя.

Оценив представленные доказательства в их совокупности и взаимосвязи, суд приходит к выводу об удовлетворении иска прокурора, поскольку выявленные нарушения обязательных требований законодательства и дальнейшая эксплуатация сетей водоснабжения, находящихся в аварийном состоянии может повлечь за собой угрозу остановки подачи водоснабжения, нарушение условий жизнедеятельности жителей, что впоследствии приведет к возникновению чрезвычайной ситуации на территории МО «город Северобайкальск», что влечет нарушение конституционных прав неопределенного круга лиц на охрану жизни и здоровья, на обеспечение благоприятных условий жизнедеятельности.

В силу положений ч. 4 ст.103 ГПК РФ издержки, понесенные судом, в связи с рассмотрением дела, возмещаются за счет средств соответствующего бюджета.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 39, 194, 198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Иск Северобайкальского межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к МП «БайкалВодоканал» о понуждении устранить нарушения федерального законодательства об эксплуатации объектов водопроводно-канализационного хозяйства - удовлетворить.

Обязать МП «БайкалВодоканал» произвести работы по ремонту и замене научастке сетей водоснабжения - Котельная №12 - ЦТП №9.

водоснабжения г. Северобайкальск в срок до 01.10.2022:

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Верховного суда Республики Бурятия в течение месяца со дня его вынесения путем подачи апелляционной жалобы через Северобайкальский городской суд Республики Бурятия.

Судья подпись В.В. Григорьева

Копия верна. Судья В.В. Григорьева

Изготовлено мотивированное решение в окончательной форме 29.06.2022 года.