Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-795/2022 ~ М-614/2022 от 03.06.2022

дело№2-795/2022

УИД 18RS 0027-01-2022-001119-98

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

29.08.2022 года                     пос.Ува Удмуртской Республики

Увинский районный суд Удмуртской Республики в составе судьи Ёлкиной В.А.,

при секретаре Щекалевой И.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Бушковой Людмилы Аркадьевны к ОПФР по Удмуртской Республике о признании незаконным решения от *** *** об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости, установлении факта принадлежности правоустанавливающих документов, возложении обязанности включить в льготный стаж периоды работы воспитателем детского сада, обучения в педагогическом училище, работы в должности директора школы-интернат и учителя-логопеда, назначить досрочную страховую пенсию по старости с момента обращения,

У с т а н о в и л:

    Истец Бушкова Л.А. обратилась с вышеназванным иском к ответчику, мотивируя свои требования тем, что *** она обратилась в ОПФР по Удмуртской Республике с заявлением об установлении ей досрочной страховой пенсии в соответствии с п.п.19 п.1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» №400-ФЗ от ***. Решением ответчика от *** ей отказано в назначении досрочной пенсии в связи с отсутствием стажа требуемой продолжительности. В льготный стаж ответчиком зачтено 21 год 3 месяца 20 дней, и отказано в зачете следующих периодов: с *** по *** (8 дней)- воспитатель детского сада, с *** по *** (2 года 9 месяцев 22 дня) -учеба в Увинском педагогическом училище, с *** по *** (4 года 6 месяцев 22 дня)- директор школы-интерната.

    С решением ответчика она не согласна, считает указанные периоды подлежащими включению в ее льготный стаж по следующим основаниям.

Ее педагогическая деятельность началась с *** в должности воспитателя Новомултанского детского сада, где она работала до поступления на учебу, что подтверждается копиями приказа о приеме на работу *** от *** и табеля учета рабочего времени. Отказ Пенсионного фонда включить в льготный стаж период работы воспитателем в связи с неполными данными в правоустанавливающих документах считает незаконным, поскольку в представленных копиях приказа о приеме на работу и табеля учета рабочего времени указана «Мошкина Л.А.», т.е. она (истец), в девичестве Мошкина Людмила Аркадьевна, что подтверждается свидетельством о браке и паспортом. Других Мошкиных в указанный спорный период в Новомултанском детском саду не работало. Подтвердить факт ее работы воспитателем могут свидетели. После окончания обучения в педагогическом училище она вновь приступила к педагогической деятельности – с *** была принята учителем начальных классов в Новомултанскую среднюю школу. В период ее учебы в педагогическом училище действовало Постановление Совета Министров СССР от 17.12.1959 №1397, предусматривающее включение в льготный стаж периода обучения при условии, что обучению предшествовала и непосредственно за ним следовала педагогическая деятельность. В период с *** по *** она работала директором ГКОУ УР «Новомултанская школа-интернат» и имела нагрузку 10 часов как учитель-логопед. Согласно п.8 Правил, утвержденных Постановлением № 781, работа в должности директора (начальника, заведующего) учреждений, указанных в пунктах 1.1, 1.2, 1.3, за период начиная с *** засчитывается в стаж работы при условии ведения преподавательской работы в том же или в другом учреждении для детей в объеме не менее 6 часов в неделю (240 часов в год), без каких-либо дополнительных требований. Согласно Номенклатуре должностей педагогических работников организаций, осуществляющих образовательную деятельность, должностей руководителей образовательных организаций, утвержденной постановлением Правительства РФ от *** N 678, должность «учитель-логопед» является педагогической, следовательно, включается в льготный стаж. Учитывая, что ее нагрузка учителя-логопеда составляла 10 часов в неделю, т.е. больше 6 часов в неделю (240 в год) необходимых по Постановлению № 781, указанный период должен быть включен в ее льготный стаж. На протяжении всех спорных периодов она работала полный день, в том числе и с детьми, и соответственно, с ее зарплаты в полном объеме работодателем перечислялись страховые взносы в ПФР, что ответчиком не оспаривается. Все эти обстоятельства не должны влиять на объем ее пенсионных прав. При включении спорных периодов специальный педагогический стаж составит на дату обращения 28 лет 08 месяцев 12 дней. Согласно Федеральному закону от *** № 350-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий», вступившим в силу с ***, определены сроки назначения страховой пенсии по старости в соответствии с п.п.19 п.1 ст.30 Закона № 400-ФЗ. Соответствующий 25-летний стаж она выработала ***, т.е. до изменения пенсионного законодательства.

    Истец Бушкова Л.А. просит признать незаконным решение ОПФР по Удмуртской Республике от *** *** об отказе в назначении досрочной страховой пенсии в части исключения спорных периодов, установить факт принадлежности ей приказа *** от ***, табеля учета рабочего времени за август 1990 года, карточки-справки за 1990 год, обязать ответчика включить в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение, периоды работы воспитателем в детском саду с *** по ***, обучения в Увинском педагогическом училище с *** по ***, период работы в должности директора школы-интернат и учителя-логопеда с *** по ***, и назначить ей досрочную страховую пенсию по старости с момента обращения-***. Также истец просит взыскать с ответчика судебные расходы по оплате госпошлины в размере 300 руб.

    В судебном заседании истец Бушкова Л.А. свои требования поддержала, привела те же доводы, что и в исковом заявлении.

    Представитель ответчика ОПФР по Удмуртской Республике Ветошкин А.Н., действующий на основании доверенности, иск не признал и поддержал письменные возражения, согласно которых период работы в должности воспитателя с *** по *** не подлежит включению в льготный стаж, поскольку согласно справке Управления образования Администрации МО «Муниципальный округ Увинский район Удмуртской Республики» от *** ***, карточкам-справкам по начислению заработной платы Мошкина Л.А. (так в документе, без указания полного имени, отчества, даты рождения) работала в Новомултанском ясли-саду в июне-июле 1989 года в качестве сан.няни (так в документе), в августе 1990 года- в качестве вос-ля (так в документе). Данная справка не может быть учтена при исчислении досрочной страховой пенсии по старости, т. к. не указано полное имя, отчество, дата рождения и занимаемая должность. Период обучения в Увинском педагогическом училище с *** по *** не подлежит включению в специальный стаж, поскольку в соответствии с абзацем пятым п.2 Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденного Постановлением от *** *** г. (далее Положение ***), в стаж работы учителей и других работников просвещения засчитывается время обучения в педагогических учебных заведениях и университетах, если ему непосредственно предшествовала и непосредственно за ним следовала педагогическая деятельность. Педагогическая деятельность непосредственно до начала обучения в училище у истца отсутствует. Период работы с *** по *** в должности директора, учителя-логопеда (10 часов) ГКУ УР «Новомултанская школа-интернат» также не подлежит включению в льготный стаж в связи со следующим. Работа в должности директора в учреждениях, указанных в подп. «а» п.8 Правил от 29.10.2002г. ***, с *** включается в стаж на соответствующих видах работ при условии ведения преподавательской работы в том же или другом учреждении не менее 6 часов в неделю (240 часов в год). При этом следует иметь в виду, что под термином «преподавательская работа» следует понимать обучение и передачу систематических знаний, сведений по какому-либо учебному предмету, т.е. в узком правовом смысле работа в качестве учителя, преподавателя. Работа в качестве директора школы-интернат с ведением педагогической нагрузки 10 часов в должности учителя-логопеда не может быть засчитана в специальный стаж, так как в данном случае имеет место осуществление педагогической работы, направленной на осуществление коррекции отклонений в развитии речи воспитанников, а не преподавательской работы, что противоречит нормам п.8 «а» Правил от 29.10.2002г. ***г. Кроме того, Приложением *** приказа Министерства образования и науки РФ от *** *** об определении продолжительности рабочего времени, для учителя- логопеда определена норма часов педагогической, а не учебной (преподавательской) нагрузки. Таким образом, стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, у истца составил менее требуемого, следовательно, право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью отсутствует. На основании изложенного, Отделение просит в заявленных требованиях Бушковой Л.А. отказать в полном объеме. Не подлежат возмещению истцу и судебные расходы в размере 300 руб.

Свидетель ***8 суду показала, что с 1978 по 2005 год работала заведующей Новомултанского детского сада. Бушкову (до брака Мошкину) Людмилу Аркадьевну знает давно, помнит, что летом 1990 года принимала ее после окончания школы на работу воспитателем. Другой Мошкиной Л.А. в тот период ни в селе, ни в детском саду не было. По представленной на обозрение копии приказа *** от *** свидетель ***9 пояснила, что узнает свою подпись в приказе.

Свидетель ***10 показала, что знает Бушкову (до брака Мошкину) Л.А. давно, сама она (свидетель) работала в Новомултанском детском саду няней, потом поваром и помощником воспитателя. Помнит, что Мошкина Л.А. летом 1990 года работала в их детском саду, замещала нянечку и воспитателя. Другой Мошкиной Л.А. в тот период в детском саду не было.

    Заслушав доводы сторон, показания свидетелей, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

На основании ч. 1 ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту и в иных случаях, установленных законом.

В соответствии с ч. 2 ст. 39 Конституции Российской Федерации государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

Согласно ст.8 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

В соответствии с п.19 ч.1 ст.30 указанного закона страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего закона, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи.

Пунктом 1.1 ст.30 Федерального закона №400-ФЗ (введен Федеральным законом от 03.10.2018 N 350-ФЗ) установлено, что страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с пунктами 19 - 21 части 1 настоящей статьи, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к настоящему Федеральному закону. Назначение страховой пенсии по старости лицам, имеющим право на ее получение по достижении соответствующего возраста в соответствии с пунктом 21 части 1 настоящей статьи, осуществляется при достижении ими возраста, указанного в приложении 6 к настоящему Федеральному закону.

При возникновении права на страховую пенсию по старости в 2020 году срок ее назначения установлен Приложением №7 не ранее чем через 24 месяца со дня возникновения права на страховую пенсию по старости.

Согласно п.3 ст.10 Федерального закона от 03.10.2018 N 350-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий» гражданам, которые указаны в части 1 статьи 8, пунктах 19 - 21 части 1 статьи 30, пункте 6 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" и которые в период с 1 января 2019 года по 31 декабря 2020 года достигнут возраста, дающего право на страховую пенсию по старости (в том числе на ее досрочное назначение) в соответствии с законодательством Российской Федерации, действовавшим до 1 января 2019 года, либо приобретут стаж на соответствующих видах работ, требуемый для досрочного назначения пенсии, страховая пенсия по старости может назначаться ранее достижения возраста либо наступления сроков, предусмотренных соответственно приложениями 6 и 7 к указанному Федеральному закону, но не более чем за шесть месяцев до достижения такого возраста либо наступления таких сроков.

В силу пунктов 2,3,4 ст.30 Федерального закона «О страховых пенсиях» списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством РФ. Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии. Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

Постановлением Правительства РФ от 16.07.2014 г. N 665 утверждены Списки работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и Правила исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение, в соответствии с которыми при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, применяются соответствующие, в том числе действующие в определенные периоды Списки от 29.10.2002 г. N 781, от 22.09.1999 г. N 1067 (для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно), от 06.09.1991 г. N 463 (для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно), Перечень от 17.12.1956 г. № 1397 (для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до 1 января 1992 г.) и соответствующие Правила.

Так, Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года N 781 утверждены Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации"(далее- Список) и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации"(далее- Правила).

Упомянутый выше Список включает в себя наименования должностей "директор", "учитель", "учитель-логопед". Согласно пункту 1.2 раздела "Наименование учреждений" Списка к учреждениям, работа в которых дает право на пенсию по выслуге лет в связи с педагогической деятельностью, относятся общеобразовательные школы-интернаты: школы-интернаты всех наименований.Согласно п.4 Правил периоды выполнявшейся до 1 сентября 2000 г. работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с 1 сентября 2000 г. - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев определенных настоящими Правилами. Особенности исчисления специального стажа руководителей учреждений для детей - директора (начальника, заведующего), а также заместителя директора, деятельность которого связана с образовательным (воспитательным) процессом - установлены пунктом 8 Правил от 29 октября 2002 г. N 781. В соответствии с подпунктом "а" пункта 8 Правил в стаж работы засчитывается работа в должности директора (начальника, заведующего) учреждений, указанных в пункта 1.1, 1, 2 и 1.3 (кроме детских домов, в том числе санаторных, специальных (коррекционных) для детей с отклонениями в развитии) и пункта 1.4 - 1.7, 1.9 и 1.10 раздела "Наименование учреждений" списка, за период до *** независимо от ведения преподавательской работы. Указанная работа за период начиная с *** засчитывается в стаж работы при условии ведения преподавательской работы в том же или в другом учреждении для детей в объеме не менее 6 часов в неделю (240 часов в год). В ходе судебного разбирательства установлено, что Бушкова (до брака Мошкина) Людмила Аркадьевна, *** года рождения, уроженка д*** ***, с *** по *** обучалась в Увинском педагогическом училище, решением Государственной квалификационной комиссии от *** ей присвоена квалификация учитель начальных классов, что подтверждается дипломом, выданным ***, регистрационный номер 206 (л.д.20).До обучения в Увинском педагогическом училище, а именно с 06 по 13 августа (7 дней) Бушкова (до брака Мошкина) Л.А. работала воспитателем Новомултанского ясли-сада, что подтверждается приказом и.о. заведующей *** детского сада №30 от 06.08.1990 о приеме Мошкиной Л.А. воспитателем на ст.группу (л.д.10), карточкой- справкой на воспитателя ст.группы Мошкину Л.А. за 1990 год (л.д.11-12), табелем учета использования рабочего времени и подсчета заработка Ново-Мултанского детского сада за август 1990 года, где значится воспитатель Мошкина Л.А. и отработанные ею дни с 06 по ***, всего 7 дней (л.д.9). Кроме того, факт работы в Новомултанском детском саду именно Бушковой (до брака Мошкиной) Людмилы Аркадьевны, *** года рождения, подтвердили в суде свидетели ***8 и ***10, что дает основание суду установить факт принадлежности указанных выше документов заявителю Бушковой (до брака Мошкиной) Людмиле Аркадьевне, *** года рождения.Согласно записи *** в трудовой книжке (л.д.13-17) с *** Мошкина Л.А. была принята в Новомултанскую среднюю школу учителем начальных классов. *** Мошкина Людмила Аркадьевна, *** года рождения, вступила в брак с Бушковым Н.А., сменила фамилию с «Мошкина» на «Бушкова», что подтверждается свидетельством о заключении брака (л.д.19).С *** по настоящее время Бушкова Л.А. работает директором МОУ «Новомултанская школа-интернат» (в связи с переименованием- ГКОУ УР «Новомултанская школа-интернат»).11.04.2022 года Бушкова Л.А. обратилась в ОПФР по Удмуртской Республике за назначением досрочной страховой пенсии в соответствии с п.п. 19 п.1 ст.30 Федерального закона от *** №400-ФЗ «О страховых пенсиях». Решением Отделения от *** *** (л.д.7-8) ей засчитано в стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, 21 год 3 месяца 20 дней и отказано в зачете в специальный стаж следующих периодов: в августе 1990 года в качестве вос-ля (так в документе), поскольку в документах не указано полное имя, отчество, дата рождения работника; периоды отпусков по уходу за детьми до достижения ими возраста 1,5 лет с *** по ***, с *** по ***; работа в должности организатора Новомултанской СОШ с *** по ***; период работы с *** по *** в должности директора, учителя-логопеда ГКОУ УР «Новомултанская школа-интернат»; период обучения в Увинском педагогическом училище с *** по ***.Вышеназванным решением ответчика в назначении Бушковой Л.А. досрочной страховой пенсии в соответствии с п.п. 19 п.1 ст.30 Закона от 28.12.2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях» отказано ввиду отсутствия стажа требуемой продолжительности.В то же самое время, анализ представленных истцом документов позволяет суду сделать вывод о том, что в период с 06.08.1990 по 13.08.1990 Бушкова (до брака Мошкина) Л.А. работала воспитателем детского сада. В указанный спорный период действовали Перечень и Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденные Постановлением Совмина СССР от 17.12.1959 N 1397, предусматривающие в перечне учреждений детские сады и объединенные ясли-сады, работа которых в должности воспитателя давала право на пенсию за выслугу лет. При этом в п. 2 Примечаний отражено, что работа по специальности в учреждениях, организациях и должностях, предусмотренных настоящим перечнем, дает право на пенсию, независимо от ведомственной принадлежности учреждений или организаций.Таким образом, истица имеет право на зачет периода работы в должности воспитателя детского сада с *** по *** в льготный стаж.

Возможность включения времени обучения в педагогических учебных заведениях и университетах в стаж педагогической деятельности была предусмотрена пунктом 2 Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года N 1397, согласно которому в стаж работы по специальности учителей и других работников просвещения, кроме работы в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (по педагогическим специальностям), засчитывалось также время обучения в педагогических учебных заведениях и университетах, если ему непосредственно предшествовала и непосредственно за ним следовала педагогическая деятельность.

Из указанной нормы следует, что включение в специальный стаж периода обучения в педагогическом учебном заведении возможно при соблюдении двух условий: факта работы в педагогических должностях, предусмотренных Перечнем учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным указанным постановлением, непосредственно до обучения, а также после завершения обучения.

Постановление Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года N 1397 утратило силу с 1 октября 1993 года.

Судом установлено, что на момент признания Постановления Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года N 1397 утратившим силу (1 октября 1993 года) обучение истца в Увинском педагогическом училище было завершено, перерывов в учебе в связи с предоставлением академического отпуска не было. С учетом изложенного, принимая во внимание, что на момент изменения правового регулирования спорных отношений у истца имелось 2/3 требуемого для назначения пенсии стажа работы в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на досрочную страховую пенсию по старости, и выполнено необходимое условие о наличии стажа педагогической деятельности до обучения и непосредственно после окончания учебы, у суда имеются все правовые основания для включения в специальный стаж истца периода обучения в Увинском педагогическом училище в полном объеме- то есть с момента начала обучения- 01.09.1990 года и по момент окончания учебы- 22.06.1993 года.

Требование истца о включении с льготный стаж периода работы в должности директора ГКОУ УР «Новомултанская школа-интернат» и учителя-логопеда этого же учреждения с 19.09.2017 по 10.04.2022 также подлежит удовлетворению, поскольку из представленных документов усматривается, что учреждение, в котором работала Бушкова Л.А. в спорный период времени, имело целью деятельности осуществление образовательной деятельности по образовательным программам начального общего, основного общего образования (п.14,27 Устава МОУ «Новомултанская школа-интернат», п.п.2.3-2.6 Устава ГКОУ УР «Новомултанская школа-интернат»), реализовывало общеобразовательные программы, имело соответствующую лицензию на осуществление образовательной деятельности. При этом истец, занимая должность директора школы-интернат, работала учителем-логопедом с учебной нагрузкой 10 часов в неделю, что подтверждается тарификационными списками и расчетами педагогической нагрузки за период 2017-2022 г.г(л.д.22-32), должностными инструкциями учителя-логопеда, утвержденными 19.09.2017 и 01.09.2021 (л.д.21), карточками-справками за спорный период (л.д.41-46), то есть осуществляла педагогическую деятельность в учреждении и на должности, предусмотренных соответствующим Списком.

Доводы представителя ответчика о том, что период работы истицы в должности директора не подпадает под понятие преподавательской деятельности, суд не принимает во внимание в связи со следующим.

В Российской Федерации признается особый статус педагогических работников в обществе, и создаются условия для осуществления ими профессиональной деятельности. Педагогическим работникам в Российской Федерации предоставляются права и свободы, меры социальной поддержки, направленные на обеспечение их высокого профессионального уровня, условий для эффективного выполнения профессиональных задач, повышение социальной значимости, престижа педагогического труда.

В соответствии с ч.6 ст.47 Федерального закона от 29.12.2012 N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" в рабочее время педагогических работников в зависимости от занимаемой должности включается учебная (преподавательская) и воспитательная работа, в том числе практическая подготовка обучающихся, индивидуальная работа с обучающимися, научная, творческая и исследовательская работа, а также другая педагогическая работа, предусмотренная трудовыми (должностными) обязанностями и (или) индивидуальным планом, - методическая, подготовительная, организационная, диагностическая, работа по ведению мониторинга, работа, предусмотренная планами воспитательных, физкультурно-оздоровительных, спортивных, творческих и иных мероприятий, проводимых с обучающимися. Конкретные трудовые (должностные) обязанности педагогических работников определяются трудовыми договорами (служебными контрактами) и должностными инструкциями. Соотношение учебной (преподавательской) и другой педагогической работы в пределах рабочей недели или учебного года определяется соответствующим локальным нормативным актом организации, осуществляющей образовательную деятельность, с учетом количества часов по учебному плану, специальности и квалификации работника.

Приказом Минздравсоцразвития РФ от 26.08.2010 N 761н (ред. от 31.05.2011) утвержден Единый квалификационный справочник должностей руководителей, специалистов и служащих, раздел "Квалификационные характеристики должностей работников образования" (Зарегистрировано в Минюсте РФ 06.10.2010 N 18638). Согласно разделу "Квалификационные характеристики должностей работников образования" к должностям педагогических работников относятся в том числе: учитель, преподаватель, педагог-организатор, социальный педагог и иные работники, реализующие образовательные программы общего образования, включая учителя-логопеда. В соответствии с указанным справочником учитель-логопед осуществляет работу, направленную на максимальную коррекцию недостатков в развитии у обучающихся, воспитанников с нарушениями в развитии, в том числе находящихся в специальных (коррекционных) образовательных учреждениях, создаваемых для обучающихся, воспитанников с ограниченными возможностями здоровья. Реализует образовательные программы. Проводит учебные занятия, опираясь на достижения в области методической, педагогической и психологической наук, возрастной психологии и школьной гигиены, а также современных информационных технологий.

В ст. 2 Федерального закона от 29.12.2012 N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" содержатся понятия образовательной деятельности, образования, воспитания и обучения. Однако указанный Федеральный закон не содержит понятия преподавательской деятельности. Вместе с тем законодатель в ч.6 ст.47 данного Федерального закона отождествляет понятия преподавательской деятельности и учебной деятельности.

Анализ всех исследованных в судебном заседании доказательств позволяет суду сделать вывод о том, что Бушкова Л.А., работая в должности директора МОУ «Новомултанская школа-интернат» (в последующем- ГКОУ УР «Новомултанская школа-интернат»), в период с 19.09.2017 по 10.04.2022 вела преподавательскую (педагогическую) работу с учебной нагрузкой в объеме не менее 6 часов в неделю (240 часов в год), в связи с чем требование истицы о включении работы в указанный период в качестве директора, учителя-логопеда в специальный стаж подлежит удовлетворению.

Согласно ст.22 Федерального Закона «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

На момент обращения Бушковой Л.А. в ОПФР по Удмуртской Республике- *** - с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности ответчик засчитал в специальный стаж 21 год 3 месяца 20 дней. Дополнительно к этому подлежат зачету следующие периоды: работы воспитателем детского сада с *** по *** (7 дней), обучения в Увинском педагогическом училище с *** по *** (2 года 9 мес. 22 дня), работы директором, учителем-логопедом с *** по *** (4 года 6 месяцев 22 дня).

Таким образом, при суммировании подлежащих включению в специальный стаж периодов работы и обучения и признанного ответчиком стажа педагогической деятельности, стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии составлял у истца на день обращения в пенсионный орган за назначением пенсии (***) 28 лет 8 месяцев 11 дней, соответственно, 25-летний педагогический стаж выработан истицей в 2018 году. При таких обстоятельствах решение ОПФР по Удмуртской Республике от *** *** об отказе в назначении Бушковой Л.А. досрочной страховой пенсии по старости с момента обращения за ее назначением является незаконным, а требования истицы о признании решения незаконным, установлении факта принадлежности правоустанавливающих документов, возложении на ответчика обязанности включить в льготный стаж спорные периоды и назначить досрочную страховую пенсию с момента обращения за ее назначением ***- подлежащими удовлетворению в полном объеме.

Согласно ст.98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы. В соответствии со ст.88 ГПК РФ судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела.

Истцом при подаче иска в суд уплачена госпошлина в размере 300 руб. (чек-ордер ПАО Сбербанк от ***). Поскольку требования истца судом удовлетворяются, понесенные им расходы по оплате госпошлины подлежат возмещению за счет ответчика.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

    Исковые требования Бушковой Л.А. к ОПФР по Удмуртской Республике о признании незаконным решения от *** *** об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости, установлении факта принадлежности правоустанавливающих документов, возложении обязанности включить в льготный стаж периоды работы воспитателем детского сада, обучения в педагогическом училище, работы в должности директора школы-интернат и учителя-логопеда, назначить досрочную страховую пенсию по старости с момента обращения- удовлетворить.

    Признать незаконным решение ОПФР по Удмуртской Республике от *** *** об отказе в установлении пенсии в части отказа включить в льготный стаж Бушковой Людмилы Аркадьевны период работы воспитателем детского сада, период обучения в Увинском педагогическом училище с *** по ***, период работы с *** по *** в должности директора, учителя-логопеда.

    Установить факт принадлежности Бушковой (до брака Мошкиной) Людмиле Аркадьевне, *** года рождения, уроженке *** правоустанавливающих документов- приказа и.о. заведующей *** *** от ***, табеля учета использования рабочего времени и подсчета заработка Ново-Мултанского детского сада за август 1990 года, карточки-справки воспитателя *** за 1990 год.

Обязать ОПФР по Удмуртской Республике включить Бушковой Людмиле Аркадьевне, *** года рождения, в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с подп.19 п.1 ст.30 Федерального закона «О страховых пенсиях», период работы воспитателем детского сада с *** по ***, период обучения в Увинском педагогическом училище с *** по ***, период работы в должности директора ***» и учителя-логопеда с *** по *** и назначить ей досрочную страховую пенсию по старости с ***.

Взыскать в пользу Бушковой Л.А. с ОПФР по Удмуртской Республике расходы по оплате госпошлины в размере 300 руб.

Решение может быть обжаловано сторонами в Верховный Суд Удмуртской Республики в апелляционном порядке в течение месяца со дня его принятия судом в окончательной форме через Увинский районный суд.

В окончательной форме решение принято 30.08.2022 года.

Судья-                    В.А.Ёлкина