Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1113/2023 ~ М-1179/2023 от 23.08.2023

№ 2-1113/2023

11RS0020-01-2023-001615-45

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Усть-Вымский районный суд Республики Коми в составе: председательствующего судьи Лисиенко А.Ю., при секретаре судебного заседания Пирязевой Т.А.,

с извещением: представителя Министерства природных ресурсов и охраны окружающей среды Республики Коми, представителя ответчика администрации МР «Усть-Вымский», представителя соответчика ООО «Региональный Оператор Севера», представителя третьего лица администрации СП «Межег»,

рассмотрев в открытом судебном заседании в селе Айкино Усть-Вымского района Республики Коми, 09 октября 2023 года гражданское дело по иску представителя Министерства природных ресурсов и охраны окружающей среды Республики Коми к администрации МР «Усть-Вымский» возложить обязанность ликвидировать несанкционированную свалку отходов производства и потребления, площадью 80 кв.м., расположенную в 500 метрах на восток, с правой стороны автодороги Вогваздино-Яренск, в 450 метрах на северо-восток от водобашни п. Казлук с угловыми координатами свалки: Т1-N 62°6’46.09 Е 49°20’21.72; Т2-N 62°6’46,25, Е 49°20’22.09; Т3-N 62°6’46.10 Е 49°20’22.72; Т4 -N 62°6’45.89 Е 49°20’22.48, в срок до 01 октября 2023 г.

УСТАНОВИЛ:

представитель Министерства природных ресурсов и охраны окружающей среды Республики Коми обратился в Усть-Вымский районный суд Республики Коми с иском о возложении на администрацию муниципального района «Усть-Вымский» обязанности ликвидировать несанкционированную свалку отходов производства и потребления, площадью 80 кв.м., расположенную в 500 метрах на восток, с правой стороны автодороги Вогваздино-Яренск, в 450 метрах на северо-восток от водобашни п. Казлук с угловыми координатами свалки: Т1-N 62°6’46.09 Е 49°20’21.72; Т2-N 62°6’46,25, Е 49°20’22.09; Т3-N 62°6’46.10 Е 49°20’22.72; Т4 -N 62°6’45.89 Е 49°20’22.48, в срок до 01 октября 2023 г.

Определением Усть-Вымского районного суда Республики Коми от 15 сентября 2023 г. в качестве соответчика привлечено ООО «Региональный Оператор Севера».

В судебном заседании представитель Министерства природных ресурсов и охраны окружающей среды Республики Коми участия не принимал, о месте и времени извещен.

От представителя истца Микличева А.А., действующего на основании доверенности, поступило письменное заявление о рассмотрении иска без участия представителя Министерства природных ресурсов и охраны окружающей среды Республики Коми.

Представитель ответчика администрации МР «Усть-Вымский» в судебном заседании участия не принимал, о месте и времени извещен.

Представитель соответчика ООО «Региональный Оператор Севера» в судебном заседании участия не принимал, о месте и времени извещен, представив суду письменный отзыв на иск. Согласно которого, следует, что Оператор не является надлежащим ответчиком по данному делу, поскольку, отходы, не относящиеся к ТКО, не входят в зону ответственности Регионального Оператора Севера по обращению с ТКО и подлежат вывозу в соответствии с договором, заключенным с лицами (организациями), обладающими соответствующей разрешительной документацией по нерегулируемой цене.

Представитель третьего лица администрации СП «Межег» в судебном заседании участия не принимал, о месте и времени извещен надлежащим образом.

Исследовав и оценив материалы гражданского дела, суд приходит к следующему.

Статьей 11 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» (далее - Федеральный закон № 7 - ФЗ) закреплено право граждан на охрану здоровья и на благоприятную окружающую среду, на ее защиту от негативного воздействия, вызванного хозяйственной и иной деятельностью.

В соответствии со ст. 13 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» (далее - Федеральный закон № 89-ФЗ) территории муниципальных образований подлежат регулярной очистке от отходов в соответствии с экологическими, санитарными и иными требованиями.

Согласно ст. 13.4 Федерального закона № 89-ФЗ накопление отходов допускается только в местах (на площадках) накопления отходов, соответствующих требованиям законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации.

В соответствии с ч. 1 ст. 22 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» отходы производства и потребления подлежат сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Согласно п. 1.3., 3.2 Санитарных правил содержания территорий населенных мест (СанПиН 42-128-4690-88), утвержденных Главным государственным санитарным врачом СССР № 4690-88 от 05.08.1988 (далее - СанПиН 42-128-4690-88), отходы, образующиеся при строительстве, ремонте, реконструкции жилых и общественных зданий, вывозят транспортом строительных организаций на специально выделенные участки.

Твердые бытовые отходы следует вывозить на полигоны (усовершенствованные свалки), поля компостирования, перерабатывающие и сжигательные заводы, а жидкие бытовые отходы - на сливные станции или поля ассенизации.

Промышленные, не утилизируемые на производстве отходы вывозят транспортом предприятий на специальные полигоны или сооружения для промышленных отходов. Устройство неконтролируемых полигонов (свалок) бытовых отходов и отходов промышленных предприятий не допускается.

В соответствии с пунктом 4.13 ГОСТ 30772-2001 «Ресурсосбережение. Обращение с отходами. Термины и определения» (введен постановлением Госстандарта России от 28.12.2001 № 607-ст), несанкционированные свалки отходов - территории, используемые, но не предназначенные для размещения на них отходов.

Согласно пункту 7.8 ГОСТа 30772-2001 собственником отходов является юридическое лицо, индивидуальный предприниматель, производящие отходы, в собственности которых они находятся, которые намерены осуществлять заготовку, переработку отходов и другие работы по обращению с отходами, включая их отчуждение. При этом если это лицо не установлено, собственником отходов являются органы местного самоуправления, юридические лица или индивидуальные предприниматели, ответственные за территории на которых эти отходы находятся.

В соответствии с ч. 2 ст. 4 Устава СП «Межег» в состав территории СП входят село Межег, п. Казлук, п. Заручейный.

В соответствии с ч. 3 ст. 6 Устава МО МР «Усть-Вымский» СП «Казлук» входит в состав территории муниципального района.

Согласно п. 14 ч. 1 ст. 15 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения муниципального района отнесено участие в организации деятельности по накоплению (в том числе раздельному накоплению), сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, захоронению твердых коммунальных отходов на территориях соответствующих муниципальных районов.

В соответствии со ст. 3 Федерального закона № 7-ФЗ ответственность за обеспечение благоприятной окружающей среды и экологической безопасности на подведомственной территории несет орган местного самоуправления.

С учетом изложенного, администрация МО МР «Усть-Вымский», если не установлены иные лица, ответственные за ликвидацию последствий негативного воздействия на окружающую среду, самостоятельно осуществляет деятельность по ликвидации таких последствий - несанкционированных свалок на подведомственных ей земельных участках.

Усть-Вымским районным отделом по охране окружающей среды Минприроды Республик Коми на основании задания № 63 от 18.11.2022 г. на проведение выездного обследования без взаимодействия с контролируемым лицом, проведено выездное обследование территории СП «Межег» МО МР «Усть-Вымский» в результате которого выявлено несанкционированное складирование отходов производства и потребления.

Отходы размещены на открытой территории, непосредственно на грунте, вне специально обустроенной площадки

Согласно Федеральному классификационному каталогу отходов, утвержденному приказом Росприроднадзора от 22.05.2017 № 242, выявленные в ходе обследования отходы относятся к следующим наименованиям с соответствующим кодом:

8 12 101 01 72 4 древесные отходы от сноса и разборки зданий;

8 12 901 01 72 4 мусор от сноса и разборки зданий несортированный;

4 34 199 01 20 5 отходы продукции из целлофана незагрязненные;

4 38 100 00 00 0 отходы тары, упаковки и упаковочных материалов из полимеров и пластмасс загрязненные;

4 92 111 81 52 4 отходы мебели из разнородных материалов;

7 31 900 00 00 0 прочие твердые коммунальные отходы.

Непринятие мер по ликвидации несанкционированных свалок приводит к нарушению естественной экологической системы и негативно влияет на окружающую среду вследствие загрязнения и захламления почв, загрязнения подземных и поверхностных вод, поскольку не обеспечивается изоляция и обезвреживание отходов.

Кроме того, существование несанкционированных свалок нарушает гарантированные государством права на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду неопределенного круга лиц.

Проанализировав представленные доказательства, суд принимает во внимание доводы соответчика «Регионального Оператора Севера» о том, что Общество не является надлежащим ответчиком.

Поскольку, в соответствии с требованиями действующего законодательства, обязанности по сбору (в том числе раздельному сбору), транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, захоронению твердых коммунальных отходов с места несанкционированной свалки, а также, по очистке территории СП «Межег» лежит на администрации МР «Усть-Вымский».

Между тем, суд считает, что исковые требования Министерства природных ресурсов и охраны окружающей среды Республики Коми к администрации МР «Усть-Вымский» являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

В связи с тем, что срок устранения несанкционированной свалки в ходе рассмотрения гражданского дела истек, суд считает возможным самостоятельно установить новый срок исполнения обязанности, а именно, в срок шесть месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

На основании вышеизложенного, суд считает правильным возложить на администрацию муниципального района «Усть-Вымский» обязанность ликвидировать несанкционированную свалку отходов производства и потребления, площадью 80 кв.м., расположенную в 500 метрах на восток, с правой стороны автодороги Вогваздино-Яренск, в 450 метрах на северо-восток от водобашни п. Казлук с угловыми координатами свалки: Т1-N 62°6’46.09 Е 49°20’21.72; Т2-N 62°6’46,25, Е 49°20’22.09; Т3-N 62°6’46.10 Е 49°20’22.72; Т4 -N 62°6’45.89 Е 49°20’22.48, в срок шесть месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

руководствуясь ст.ст. 12, 56, 193-198ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Возложить на администрацию муниципального района «Усть-Вымский» обязанность ликвидировать несанкционированную свалку отходов производства и потребления, площадью 80 кв.м., расположенную в 500 метрах на восток, с правой стороны автодороги Вогваздино-Яренск, в 450 метрах на северо-восток от водобашни п. Казлук с угловыми координатами свалки: Т1-N 62°6’46.09 Е 49°20’21.72; Т2-N 62°6’46,25, Е 49°20’22.09; Т3-N 62°6’46.10 Е 49°20’22.72; Т4 -N 62°6’45.89 Е 49°20’22.48, в срок шесть месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

Исковые требования Министерства природных ресурсов и охраны окружающей среды Республики Коми к ООО «Региональный Оператор Севера» о возложении обязанности ликвидировать несанкционированную свалку отходов производства и потребления, площадью 80 кв.м., расположенную в 500 метрах на восток, с правой стороны автодороги Вогваздино-Яренск, в 450 метрах на северо-восток от водобашни п. Казлук с угловыми координатами свалки: Т1-N 62°6’46.09 Е 49°20’21.72; Т2-N 62°6’46,25, Е 49°20’22.09; Т3-N 62°6’46.10 Е 49°20’22.72; Т4 -N 62°6’45.89 Е 49°20’22.48, в срок до 01 октября 2023 г., оставить без удовлетворения.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Верховный Суд Республики Коми через Усть-Вымский районный суд Республики Коми в месячный срок со дня вынесения мотивированного решения в окончательной форме.

Судья - А.Ю. Лисиенко