Судебный акт #1 (Постановление) по делу № 13а-111/2023 от 01.06.2023

Дело № 2а-637/2022

О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

20 июня 2023 года г. Моршанск

Моршанский районный суд Тамбовской области в составе:

председательствующего судьи Савенковой Е.А.,

при секретаре судебного заседания Елатомцевой С.Д.

рассмотрев в открытом судебном заседании заявление администрации Ракшинского сельсовета Моршанского района Тамбовской области об отсрочке исполнения решения Моршанского районного суда Тамбовской области от 25 апреля 2022 года по административному иску прокурора г.Моршанска в защиту неопределенного круга лиц к администрации Ракшинского сельсовета Моршанского района Тамбовской области о возложении обязанности разработать проект концессионного соглашения в отношении объектов водоснабжения,

У С Т А Н О В И Л:

Решением Моршанского районного суда Тамбовской области от 25 апреля 2022 года административные исковые требования прокурора г.Моршанска в защиту неопределенного круга лиц к администрации Ракшинского сельсовета Моршанского района Тамбовской области о возложении обязанности разработать проект концессионного соглашения в отношении объектов водоснабжения удовлетворены. Суд возложил на администрацию Ракшинского сельсовета Моршанского района Тамбовской области обязанность в срок до 31.12.2022 года разработать проект концессионного соглашения в отношении объектов водоснабжения, а именно артезианской скважины, водонапорной башни, расположенных в районе дома №25 с.Островка, водопроводной сети проходящей в с.Островка и п.Полевой Ракшинского сельсовета Моршанского района Тамбовской области и разместить его на официальном сайте в сети «Интернет» «torgi.gov.ru».

Решение суда вступило в законную силу 30 мая 2022 года.

Определением Моршанского районного суда Тамбовской области от 28 февраля 2023 года исполнение решения Моршанского районного суда Тамбовской области от 25 апреля 2022 года отсрочено до 01.06.2023 года.

Администрация Ракшинского сельсовета Моршанского района Тамбовской области ссылаясь на то обстоятельство, что в настоящее время исполнить решение суда не представляется возможным т.к. проект концессионного соглашения в отношении объектов централизованной системы холодного водоснабжения на территории Ракшинского сельсовета Моршанского района Тамбовской области находится на согласовании в правовом департаменте Правительства Тамбовской области, обратились в суд и просит отсрочить исполнение решения Моршанского районного суда Тамбовской области от 25 апреля 2022 года по иску прокурора г.Моршанска в защиту неопределенного круга лиц к администрации Ракшинского сельсовета Моршанского района Тамбовской области о возложении обязанности разработать проект концессионного соглашения в отношении объектов водоснабжения, сроком до 01.08.2023 года.

В судебное заседание глава Ракшинского сельсовета Моршанского района Тамбовской области – Шушпанников С.Ю. не явился, надлежащим образом извещен.

Судебный пристав-исполнитель Моршанского отделения ОСП УФССП по Тамбовской области в судебное заседание не явился, надлежащим образом извещен.

Помощник прокурора г.Моршанска Амирян М.А. в судебном заседании не возражала против заявленных требований.

Выслушав участников процесса, изучив материалы дел, суд приходит к следующему выводу.

В соответствии с ч.1 ст.358 КАС РФ при наличии обстоятельств, затрудняющих исполнение судебного акта, суд, выдавший исполнительный документ, по заявлению взыскателя, должника или судебного пристава-исполнителя вправе отсрочить или рассрочить исполнение судебного акта, изменить способ и порядок его исполнения.

В п.24 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17 ноября 2015 г. N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства" указано, что взыскатель, должник, судебный пристав-исполнитель вправе обратиться с заявлением о предоставлении отсрочки или рассрочки исполнения судебного акта (часть 1 статьи 37 Закона об исполнительном производстве, статья 434 ГПК РФ, часть 1 статьи 358 КАС РФ, часть 1 статьи 324 АПК РФ). Заявление подается в суд, рассматривавший дело в первой инстанции и выдавший исполнительный документ, в том числе и в случае отмены (изменения) судебного акта и принятия нового судебного акта судом апелляционной, кассационной или надзорной инстанции.

В соответствии с положениями статьи 37 Федерального закона от 2 октября 2007 г. №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» взыскатель, должник, судебный пристав-исполнитель вправе обратиться с заявлением о предоставлении отсрочки или рассрочки исполнения судебного акта, акта другого органа или должностного лица, а также об изменении способа и порядка его исполнения в суд, другой орган или к должностному лицу, выдавшим исполнительный документ.

Решением Моршанского районного суда Тамбовской области от 25 апреля 2022 года требования прокурора г. Моршанска в защиту неопределенного круга лиц к администрации Ракшинского сельсовета Моршанского района Тамбовской области о возложении обязанности разработать проект концессионного соглашения в отношении объектов водоснабжения удовлетворены. Суд возложил на администрацию Ракшинского сельсовета Моршанского района Тамбовской области обязанность в срок до 31.12.2022 года разработать проект концессионного соглашения в отношении объектов водоснабжения, а именно артезианской скважины, водонапорной башни, расположенных в районе дома №25 с.Островка, водопроводной сети проходящей в с.Островка и п.Полевой Ракшинского сельсовета Моршанского района Тамбовской области и разместить его на официальном сайте в сети «Интернет» «torgi.gov.ru».

Решение суда вступило в законную силу 30 мая 2022 года.

Постановлением от 23.01.2023 года судебным приставом-исполнителем возбуждено исполнительное производство №6940/23/68011-ИП в отношении должника администрации Ракшинского сельского совета Моршанского района Тамбовской области.

Определением Моршанского районного суда Тамбовской области от 28 февраля 2023 года заявление администрации Ракшинского сельсовета Моршанского района Тамбовской области об отсрочке исполнения решения Моршанского районного суда Тамбовской области от 25 апреля 2022 года по административному иску прокурора г.Моршанска в защиту неопределенного круга лиц к администрации Ракшинского сельсовета Моршанского района Тамбовской области о возложении обязанности разработать проект концессионного соглашения в отношении объектов водоснабжения удовлетворено. Суд постановил предоставить администрации Ракшинского сельсовета Моршанского района Тамбовской области отсрочку исполнения решения Моршанского районного суда Тамбовской области от 25 апреля 2022 года по административному делу по административному иску прокурора г.Моршанска в защиту неопределенного круга лиц к администрации Ракшинского сельсовета Моршанского района Тамбовской области о возложении обязанности разработать проект концессионного соглашения в отношении объектов водоснабжения до 01.06.2023 года.

21.02.2023 года администрация Ракшинского сельсовета Моршанского района Тамбовской области направило в адрес Министерства топливно-энергетического комплекса и жилищно-коммунального хозяйства Тамбовской области для согласования проект «Концессионного соглашения в отношении централизованных систем водоснабжения на территории Ракшинского сельсовета Моршанского района Тамбовской области».

20.04.2023 года из Министерства топливно-энергетического комплекса и жилищно-коммунального хозяйства Тамбовской области в адрес администрации Ракшинского сельсовета Моршанского района Тамбовской области был направлен проект концессионного соглашения на доработку и исправления опечаток и ошибок юридической техники.

27.04.2023 года администрацией Ракшинского сельсовета Моршанского района Тамбовской области в адрес Министерства топливно-энергетического комплекса и жилищно-коммунального хозяйства Тамбовской области для согласования направлен исправленный проект «Концессионного соглашения в отношении централизованных систем водоснабжения на территории Ракшинского сельсовета Моршанского района Тамбовской области».

29.05.2023 года администрацией Ракшинского сельсовета Моршанского района Тамбовской области в адрес Министерства топливно-энергетического комплекса и жилищно-коммунального хозяйства Тамбовской области направлено письмо о сроках согласования проекта концессионного соглашения в отношении объектов водоснабжения.

31.05.2023 года из Министерства топливно-энергетического комплекса и жилищно-коммунального хозяйства Тамбовской области поступил ответ согласно которому в настоящее время проект концессионного соглашения в отношении объектов централизованной системы холодного водоснабжения на территории Ракшинского сельсовета Моршанского района Тамбовской области находится на согласовании в правовом департаменте Правительства Тамбовской области.

Исходя из разъяснений, данных в пункте 25 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 ноября 2015 года N50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства" следует, что основаниями для предоставления отсрочки или рассрочки исполнения исполнительного документа могут являться неустранимые на момент обращения в суд обстоятельства, препятствующие исполнению должником исполнительного документа в установленный срок. Вопрос о наличии таких оснований решается судом в каждом конкретном случае с учетом всех имеющих значение фактических обстоятельств, к которым, в частности, могут относиться тяжелое имущественное положение должника, причины, существенно затрудняющие исполнение, возможность исполнения решения суда по истечении срока отсрочки.

При предоставлении отсрочки или рассрочки судам необходимо обеспечивать баланс прав и законных интересов взыскателей и должников таким образом, чтобы такой порядок исполнения решения суда отвечал требованиям справедливости, соразмерности и не затрагивал существа гарантированных прав лиц, участвующих в исполнительном производстве, в том числе права взыскателя на исполнение судебного акта в разумный срок.

Согласно ч.1, ч.2 ст. 6 Федерального конституционного закона от 31.12.1996 N 1-ФКЗ «О судебной системе Российской Федерации» вступившие в законную силу постановления федеральных судов, мировых судей и судов субъектов Российской Федерации являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, других физических и юридических лиц и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации. Неисполнение постановления суда, а равно иное проявление неуважения к суду влекут ответственность, предусмотренную федеральным законом.

Таким образом, предоставление отсрочки исполнения решения является правом, а не обязанностью суда, основанием для отсрочки решения на стадии исполнительного производства являются неустранимые обстоятельства, препятствующие исполнению исполнительного документа в установленный срок.

Разрешая вопрос о предоставлении заявителю отсрочки исполнения решения суда, суд принимает во внимание то, что администрацией Ракшинского сельсовета проводится работа по исполнению решения Моршанского районного суда от 25 апреля 2022 года, разработан проект «Концессионного соглашения в отношении централизованных систем водоснабжения на территории Ракшинского сельсовета Моршанского района Тамбовской области», который в настоящее время находится на согласовании в правовом департаменте Правительства Тамбовской области, в связи с чем, суд считает возможным удовлетворить заявление администрации Ракшинского сельсовета Моршанского района Тамбовской области об отсрочке исполнения решения Моршанского районного суда Тамбовской области от 25 апреля 2022 года по административному иску прокурора г.Моршанска в защиту неопределенного круга лиц к администрации Ракшинского сельсовета Моршанского района Тамбовской области о возложении обязанности разработать проект концессионного соглашения в отношении объектов водоснабжения и отсрочить исполнение решения Моршанского районного суда от 25.04.2022 года до 01.08.2023 года.

Руководствуясь ст.358 КАС РФ, суд

О П Р Е Д Е Л И Л:

Заявление администрации Ракшинского сельсовета Моршанского района Тамбовской области об отсрочке исполнения решения Моршанского районного суда Тамбовской области от 25 апреля 2022 года по административному иску прокурора г.Моршанска в защиту неопределенного круга лиц к администрации Ракшинского сельсовета Моршанского района Тамбовской области о возложении обязанности разработать проект концессионного соглашения в отношении объектов водоснабжения - удовлетворить.

Предоставить администрации Ракшинского сельсовета Моршанского района Тамбовской области отсрочку исполнения решения Моршанского районного суда Тамбовской области от 25 апреля 2022 года по административному делу по административному иску прокурора г.Моршанска в защиту неопределенного круга лиц к администрации Ракшинского сельсовета Моршанского района Тамбовской области о возложении обязанности разработать проект концессионного соглашения в отношении объектов водоснабжения до 01.08.2023 года.

На определение может быть подана частная жалоба в Тамбовский областной суд через Моршанский районный суд в течение пятнадцати дней со дня вынесения.

Федеральный судья: Е.А. Савенкова