Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-2280/2024 ~ М-1162/2024 от 26.03.2024

Дело №2-2280/2024                            

УИД 59RS0004-01-2024-002406-52    

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

20.06.2024                                          г. Пермь

Ленинский районный суд города Перми в составе: председательствующего судьи Сероваевой Т.Т., при секретаре судебного заседания Быстровой А.Д., с участием представителя истца – ФИО4, представителя ответчика ГБУЗ <Адрес> «Городская клиническая больница № им. Ф.Х.Граля» - ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Пермскому краю в интересах неопределенного круга лиц к Государственному бюджетному учреждению здравоохранения Пермского края «Городская клиническая больница №2 им. Ф.Х.Граля», Министерству здравоохранения Пермского края о возложении обязанности по устранению нарушений санитарного законодательства,

установил:

Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Пермскому краю (далее также - Управление Роспотребнадзора по Пермскому краю) обратилось в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц о возложении на ГБУЗ Пермского края «Городская клиническая больница №2 им. Ф.Х.Граля» в срок не позднее 1 года с момента вступления решения в законную силу обязанности по устранению нарушений санитарных требований законодательства, указанных в предписании № от ДД.ММ.ГГГГ, а именно: по адресу: <Адрес>:

Обеспечить выполнение внутренней отделки потолков материалами, устойчивыми к обработке моющими и дезинфицирующими средствами в коридоре отделения гнойной хирургии, в коридоре отделения плановой и экстренной хирургии в соответствии с требованиями п. 4.3.3 СП 2.1.3678-20;

В соответствии с требованиями п.п. 2.7, 4.3.3 СП 2.1.3678-20 обеспечить устранение дефектов покрытий стен, полов, а также материалов, из которых изготовлены потолки в следующих помещениях: офтальмологического отделения: палата №206 – небольшие облупленности покрытия потолка, стен; санузел для пациентов на 1 этаже - облупленности на стенах в женском туалете, в тамбуре санузла, дефекты покрытия стен возле прохождения коммуникационных труб, облупленности, грибковое поражение; санитарная комната – облупленности и трещины на стенах; ванная комната – облупленности на стенах, потолке, дефекты покрытия порога; санузел для персонала – трещины на стенах. В отделении плановой и экстренной хирургии: палата 319 - облупленности покраски на стене над дверью; душевая для персонала – облупленности покраски на стене. В отделении гнойной хирургии: санузел для пациентов (женский) – выбитая плитка на полу; ванная комната для пациентов – облупленности, следы протечек на стене; санузел для пациентов (мужской) – облупленности покраски на стене; ординаторская – небольшие трещины на стене и потолке; комната сестры-хозяйки – трещины и облупленности на потолке. В отделении анестезиологи и реанимации: комната сестры хозяйки – облупленности на потолке; комната санитаров – облупленности и следы протечек на потолке. Оперблок: шлюз - множественные дефекты стен, следы протечек и грибковые поражения на стенах и потолке, выбита плитка на полу; предоперационная хирургических операционных – на стене около раковины отбита плитка; эндоскопическая операционная № – небольшие трещины по периметру потолка. В отделение физиотерапии и лечебной физкультуры: кабинет ЛФК – небольшие трещины и следы протечек по потолке; кабинет высокочастотной терапии - облупленности на стенах, трещины на потолке, дефекты отделки после замены светильников на потолке; кабинет электрофореза – облупленности и следы протечек на стенах и потолке; кабинет светолечения - трещины на стене и потолке, облупленности и следы протечек на потолке, дефекты отделки после замены светильников на потолке, местами швы линолеума не спаяны и края не заведены под плинтус; кабинет массажа – небольшие трещины на потолке.

Обеспечить наличие резервного горячего водоснабжения в помещениях, где имеются раковины с подводкой воды: в помещении персонала в оперблоке; в процедурных, санитарных комнатах, санузлах, палатах, ординаторских, помещениях персонала офтальмологического отделения хирургического профиля, в соответствии с требованиями п. 4.4.2 СП 2.1.36789-20.

Обеспечить оборудование функционирующей общеобменной приточно-вытяжной вентиляции с механическим побуждением в отделении плановой, экстренной, гнойной хирургии, офтальмологии, кардиологии, гастроэнтерологии, гинекологии, неврологии, колопроктологии, пульмонологии, дневного стационара, оперблоках, отделении анестезиологии и реанимации, приемном отделении, отделении физиотерапии и лечебной физкультуры, аптеке, а также вытяжной вентиляции в центральной кладовой грязного белья в соответствии с требованиями п. 4.5.3, ДД.ММ.ГГГГ СП ДД.ММ.ГГГГ-20.

Обеспечить оборудование гардеробных для верхней одежды персонала отделений плановой, экстренной, гнойной хирургии, офтальмологии, кардиологии, гастроэнтерологии, гинекологии, неврологии, колопроктологии, пульмонологии, дневного стационара, физиотерапии и лечебной физкультуры, в соответствии с требованиями Приложения № к СП 2.3678-20.

Обеспечить оборудование гардеробных для домашней и рабочей одежды персонала отделений плановой, экстренной, гнойной хирургии, офтальмологии, кардиологии, гастроэнтерологии, гинекологии, неврологии, колопроктологии, пульмонологии, дневного стационара, физиотерапии и лечебной физкультуры, в соответствии с требованиями Приложения № к СП 2.3678-20.

Возложить на Министерство здравоохранения Пермского края обязанность выделить ГБУЗ Пермского края «Городская клиническая больница № им. Ф.Х.Граля» денежные средства на реализацию мероприятий по устранению вышеуказанных нарушений санитарно-эпидемиологического законодательства.

Требования мотивированы тем, что ДД.ММ.ГГГГ должностным лицом Управления Роспотребнадзора по Пермскому краю на основании ст. 50 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» ГБУЗ Пермского края «Городская клиническая больница №2 им. Ф.Х.Граля» выдано предписание должного лица, уполномоченного проводить проверку №. Данное предписание выдано по результатам проведенной плановой выездной проверки (акт проверки № от ДД.ММ.ГГГГ) с целью устранения выявленных нарушений, которые необходимо устранить в срок до ДД.ММ.ГГГГ на основании письма ГБУЗ Пермского края «Городская клиническая больница № им. Ф.Х.Граля» срок исполнения предписания продлен письмом Управления Роспотребнадзора по Пермскому краю № от ДД.ММ.ГГГГ до ДД.ММ.ГГГГ.

В 2019 проведена внеплановая выездная проверка по контролю выполнения предписания № от ДД.ММ.ГГГГ, по результатам которой установлено не полное устранение ранее выявленных нарушений и выдано новое предписание № от ДД.ММ.ГГГГ сроком устранения до ДД.ММ.ГГГГ. В ходе внеплановой выездной проверки исполнения предписания № от ДД.ММ.ГГГГ, проведанной в апреле 2021 года на основании Распоряжения заместителя руководителя Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия населения по Пермскому краю от ДД.ММ.ГГГГ № в отношении ГБУЗ Пермского края «Городская клиническая больница № им. Ф.Х.Граля» вновь выявлены нарушения требований санитарно-эпидемиологического законодательства, которые создают угрозу причинения вреда жизни и здоровью населения, а также угрозу возникновения распространения инфекционных заболеваний. В отношении ГБУЗ Пермского края «Городская клиническая больница № им. Ф.Х.Граля» выдано новое предписание № от ДД.ММ.ГГГГ сроком устранения до ДД.ММ.ГГГГ на основании положений п. 8 Постановлением правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «Об особенностях организации и осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля» срок исполнения предписания от ДД.ММ.ГГГГ № продлен на 90 календарных дней, то есть до ДД.ММ.ГГГГ. На основании ходатайства ГБУЗ Пермского края «Городская клиническая больница №2 им. Ф.Х.Граля» № от ДД.ММ.ГГГГ срок исполнения предписания от ДД.ММ.ГГГГ № продлен до ДД.ММ.ГГГГ. На основании письма ГБУЗ Пермского края «Городская клиническая больница № им. Ф.Х.Граля» № от ДД.ММ.ГГГГ нарушения санитарного законодательства в полном объеме не устранены. Обязанность по финансированию мероприятий, в том числе, направленных на исполнение ГБУЗ Пермского края «Городская клиническая больница № им. Ф.Х.Граля» требований санитарно-эпидемиологического законодательства, нормативными документами возложена на Министерство здравоохранения пермского края. Таким образом, отсутствие достаточного финансирования со стороны Министерства не позволило ГБУЗ Пермского края «Городская клиническая больница №2 им. Ф.Х.Граля» в установленные сроки устранить нарушения требований санитарного законодательства, в результате чего нарушаются права граждан, предусмотренные ст.ст. 41,42 Конституции российской Федерации. Материалы дела свидетельствуют о наличии реальной угрозы жизни и здоровью пациентов сотрудников ГБУЗ Пермского края «Городская клиническая больница № 2 им. Ф.Х.Граля».

Представитель истца ФИО4, действующая на основании доверенности, в судебном заседании поддержала исковые требования по доводам и основаниям, изложенным в исковом заявлении, указала, что на день рассмотрения дела нарушения не устранены, при этом хоть в просительной части искового заявления указан срок выполнения работ в течение одного года с момента вступления решения в законную силу, представитель не возражает против более длительного срока, поскольку объем работ, которые нужно провести – значительный.

Представитель ответчика ГБУЗ Пермского края «Городская клиническая больница №2 им. Ф.Х.Граля» ФИО3, действующий на основании доверенности, с требованиями иска не согласился по доводам, изложенным в возражениях относительно заявленных требований (л.д. 85). Полагает, что срок указанный в исковом заявлении слишком короткий, с учетом отсутствия финансирования на сегодняшний день и объема работ, которые необходимо провести. В ближайшее время планируется устранить нарушения, указанные в пункте 3 просительной части иска, а именно обеспечить наличие горячего водоснабжения в помещениях офтальмологии. Приобретены шкафы для гардеробных отделения физиотерапии, лечебной физкультуры, остальные отделения обеспечены шкафами частично. В отделении плановой и экстренной хирургии произведен ремонт душевой комнаты для персонала. В отделении анестезиологи и реанимации проведен ремонт комнаты сестры-хозяйки (устранены облупленности на потолке) и комната санитаров (облупленности и следы протечек на потолке). Требования по устранению нарушений санитарного законодательства в данном отделении выполнены в полном объеме. Проведен ремонт в кабинете электрофореза (устранены облупленности с следы протечек на стенах, потолке). В дальнейшем мероприятия по устранению будут проводится в соответствии с дорожной картой.

Представитель ответчика Министерства здравоохранения Пермского края в судебное заседание не явился, ранее с заявленными требованиями не согласился по доводам, изложенным в возражениях относительно заявленных требований (л.д. 116-121).

Представитель третьего лица Государственной инспекции по охране объектов культурного наследия Пермского края в судебное заседание не явился, представлено заявление о рассмотрении дела в отсутствие, а также отзыв относительно заявленных требований (л.д. 107), в котором указано, что здание урологического отделения 2 клинической больницы, где работал Иванов, и во 2 клинической больнице работали ученые – химики ФИО5, ФИО6 зарегистрированы в Единого государственном реестре объектов культурного наследия.

Заслушав пояснения лиц, участвующих в судебном заседании, исследовав материалы гражданского дела, суд приходит к следующему.

Статьями 41 и 42 Конституции Российской Федерации, статьями 1 и 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации" закреплено право каждого на охрану здоровья и на благоприятную окружающую среду. Согласно пункту 4 части 1 статьи 29 организация охраны здоровья осуществляется путем обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения.

Согласно части 1 статьи 46 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в случаях, предусмотренных законом, органы государственной власти, органы местного самоуправления, организации или граждане вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов других лиц по их просьбе либо в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

В соответствии с пунктом 1 статьи 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" санитарно-эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается посредством выполнения санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий и обязательного соблюдения гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами санитарных правил как составной части осуществляемой ими деятельности.

В силу статьи 24 названного федерального закона при эксплуатации производственных, общественных помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта должны осуществляться санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия и обеспечиваться безопасные для человека условия труда, быта и отдыха в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации (пункт 1).

На территории Российской Федерации действуют федеральные санитарные правила, утвержденные федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации (пункт 1 статьи 39 названного закона).

Согласно статье 11, пункту 3 статьи 39 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

В соответствии с пунктом 1.1 СП ДД.ММ.ГГГГ-20 настоящие санитарные правила направлены на охрану жизни и здоровья населения, обеспечение безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания, предотвращение возникновения и распространения инфекционных, неинфекционных заболеваний и устанавливают санитарно-эпидемиологические требования к выполнению работ и предоставлению гостиничных, медицинских, бытовых, социальных услуг, услуг в области культуры, спорта, организации досуга, развлечений, продаже товаров производственно-технического назначения для личных и бытовых нужд, а также к используемым хозяйствующими субъектами зданиям, сооружениям, помещениям, оборудованию и транспортным средствам.

В пункте 1.2 СП ДД.ММ.ГГГГ-20 установлено, что данные правила обязательны для исполнения физическими и юридическими лицами, предоставляющими услуги населению на территории Российской Федерации, перечисленными в пункте 1.1 настоящих правил.

В пункте 2.7 СП ДД.ММ.ГГГГ-20 "Санитарно-эпидемиологические требования к эксплуатации помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта, а также условиям деятельности хозяйствующих субъектов, осуществляющих продажу товаров, выполнение работ или оказание услуг" предусмотрено, что покрытие пола и стен помещений, используемых хозяйствующими субъектами, не должны иметь дефектов и повреждений, следов протеканий и признаков поражений грибком и должны быть устойчивыми к уборке влажным способом с применением моющих и дезинфицирующих средств.

Санитарно-эпидемиологические требования к эксплуатации помещений, зданий, сооружений при осуществлении деятельности хозяйствующими субъектами, оказывающими медицинские услуги, установлены разделом 4 СП ДД.ММ.ГГГГ-20, в котором детализированы требования с учетом специфики медицинских организаций.

Пунктом 4.3.3 санитарных правил СП ДД.ММ.ГГГГ-20 предусмотрено, что к внутренней отделке помещений медицинских организаций предъявляются следующие санитарно-эпидемиологические требования: материалы, из которых изготовлены потолки, должны обеспечивать возможность проведения влажной очистки и дезинфекции; элементы потолков должны быть фиксированы без возможности сдвигания при уборке.

4.4.2. Для медицинских организаций на случай выхода из строя или проведения профилактического ремонта системы горячего водоснабжения должно быть предусмотрено резервное горячее водоснабжение. В качестве резервного источника устанавливаются водонагревательные устройства.

С целью профилактики возникновения и распространения инфекций, связанных с оказанием медицинской помощи, в том числе инфекций с аэрогенным путем передачи возбудителей, обязательными остались требования к воздушному режиму: Здания, строения, сооружения медицинских организаций должны быть оборудованы системами приточно-вытяжной вентиляции с механическим и (или) естественным побуждением (пункт 4.5.3).

ДД.ММ.ГГГГ. Вытяжная вентиляция с механическим побуждением без устройства организованного притока должна организовываться из помещений: душевых, санитарных узлов, помещений для грязного белья, временного хранения отходов и кладовых для хранения дезинфекционных средств, реактивов и других веществ с резким запахом.

В соответствии с Приложением 1 к СП СП ДД.ММ.ГГГГ-20 вспомогательные, служебные и бытовые помещения, общие для всех структурных подразделений должны быть обеспечены отдельной гардеробной для уличной, а также домашней и рабочей одежды работников.

В судебном заседании установлено, что на основании распоряжения Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Пермскому краю в ДД.ММ.ГГГГ году в отношении ГБУЗ Пермского края «Городская клиническая больница №2 им. Ф.Х.Граля» проведена проверка, по результатам которой выявлены нарушения обязательных требований в области защиты прав потребителей и/или санитарно-эпидемиологического благополучия населения, по результатам которой ГБУЗ Пермского края «Городская клиническая больница № им. Ф.Х.Граля» вынесено предписание об устранении выявленных нарушений обязательных требований № от ДД.ММ.ГГГГ в срок до ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 57-62).

Согласно информации ГБУЗ Пермского края «Городская клиническая больница №2 им. Ф.Х.Граля» от ДД.ММ.ГГГГ предписание № от ДД.ММ.ГГГГ исполнено в части, причиной этого стало ограниченное финансирование, которое было выделено на ДД.ММ.ГГГГ. С учетом того, что меры по устранению нарушений предпринимаются, но необходимо дополнительное выделение финансирования на устранение оставшихся нарушений, ГБУЗ Пермского края «ГКБ №2 им. Ф.Х.Граля» установлен новый срок до ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 66).

В 2019 году была проведена внеплановая выездная проверка по контролю исполнения предписания № от ДД.ММ.ГГГГ по результатам которой установлено неполное устранение ранее выявленных нарушений и выдано новое предписание № от ДД.ММ.ГГГГ сроком устранения до ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 67).

В ходе внеплановой выездной проверки исполнения предписания № от ДД.ММ.ГГГГ проведенной в апреле 2021 года на основании распоряжения заместителя руководителя Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия населения по Пермского края от ДД.ММ.ГГГГ № в отношении ГБУЗ Пермского края «ГКБ №2 им. Ф.Г. Граля» выявлены нарушения санитарно- эпидемиологического законодательства. С целью фактического устранения нарушений выдано предписание № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 76-78), сроком исполнения до ДД.ММ.ГГГГ, который продлен до ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 79). На основании ходатайства ГБУЗ Пермского края «ГКБ № им. Ф.Х. Граля» срок вновь продлен до ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 80,81).

На основании письма ГБУЗ Пермского края «ГКБ № им. Ф.Х. Граля» № от ДД.ММ.ГГГГ нарушения в полном объеме не устранены, именно остаются работы, указанные в просительной части искового заявления (л.д. 82).

Таким образом, суд приходит к выводу, что часть помещений в медицинском учреждении по адресу <Адрес> находится в ненадлежащем состоянии, а именно: поверхность стен, полов и потолков не гладкая, с дефектами, не доступная для влажной уборки и не устойчивая к обработке моющими и дезинфицирующими средствами, не во всех помещениях обеспечено наличие резервного горячего водоснабжения, не во всех отделениях оборудованы функционирующая общеобменная приточная вытяжка вентиляции с механическим побуждением; а также отдельные гардеробные для верхней, домашней, рабочей одежды.

Исходя из установленного факта нарушения со стороны ГБУЗ Пермского края «ГКБ №2 им. Ф.Х. Граля» требований действующего санитарно- эпидемиологического законодательства, суд приходит к выводу о необходимости возложения на ответчика обязанности по устранению нарушений требований. При этом суд исходит из того, что в последнем судебном заседании представитель ГБУЗ Пермского края «ГКБ № им. Ф.Х. Граля» не отрицал, что все нарушения, указанные в просительной части иска, до сих пор не устранены, хотя в письменном отзыве указано, что часть работ проведена, доказательств этому суду не представлено, не смотря на то, что ответчику было предоставлено время для представления доказательств.

Акт приемки выполненных работ от ДД.ММ.ГГГГ и от ДД.ММ.ГГГГ не свидетельствуют об устранении нарушений, поскольку входе внеплановой выездной проверки проведенной в апреле 2021 года данные виды работ в соответствии с актом от ДД.ММ.ГГГГ представителем истца не зафиксированы. В дальнейшей переписке между Управлением Роспотребнадзора по Пермскому краю и ГБУЗ Пермского края «Городская клиническая больница № им. Ф.Х.Граля» ссылок на данные акты также не имеется.

Доводы об отсутствии финансирования не освобождает ответчика от исполнения санитарно-эпидемиологического законодательства, поскольку охрана прав и законных интересов пациентов и персонала медицинского учреждения не могут быть поставлены в зависимость от наличия или отсутствия финансирования, в силу того, что медицинское учреждение несет ответственность за выполнение установленных санитарно-гигиенических и противоэпидемических требований, обеспечивающих охрану здоровья неопределенного круга лиц.

В соответствии с частью 2 статьи 206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Заявленный истцом срок исполнения решения – не позднее одного года с момента вступления решения суда в законную силу суд не может признать разумным и обоснованным, и с учетом пояснений сторон о необходимости дополнительного финансирования, объема и специфики работ которые необходимо провести, а также принимая во внимание обязательные процедуры выделения финансирования, предусмотренные Бюджетным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ №44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", суд полагает возможным установить срок устранения нарушений 2 года с момента вступления решения в законную силу. Истец против указанного срока не возражал. При этом суд принимает во внимание дорожную карту по выполнению предписания Управления Роспотребнадзора по Пермского краю № от ДД.ММ.ГГГГ, где расписан каждый этап и срок в течение которого необходимо провести определенную процедуру. Завершающий этап - проведение ремонтных работ по выполнению предписания должен быть проведен до декабря 2025 года. Также суд учитывает, что здание урологического отделения 2 клинической больницы, где работал Иванов, и во 2 клинической больнице работали ученые – химики ФИО5, ФИО6 зарегистрированы в Единого государственном реестре объектов культурного наследия, что требует дополнительного согласования проектной документации с соответствующим органом охраны объекта культурного наследия и осуществления авторского надзора.

Исковые требования Управления Роспотребнадзора по Пермскому краю о возложении на Министерство здравоохранения Пермского края обязанности выделить ГБУЗ Пермского края «ГКБ №2 им. Ф.Х. Граля» денежные средства на реализацию мероприятий по устранению нарушений санитарно- эпидемиологического законодательства суд оставляет без удовлетворения в силу следующего.

Согласно статьям 28 и 31 Бюджетного кодекса Российской Федерации одним из принципов бюджетной системы Российской Федерации является самостоятельность бюджетов, который означает право органов государственной власти и органов местного самоуправления в соответствии с настоящим Кодексом самостоятельно определять формы и направления расходования средств бюджетов.

В силу статьи 38.1 названного Кодекса принцип подведомственности расходов бюджетов означает, что получатели бюджетных средств вправе получать бюджетные ассигнования и лимиты бюджетных обязательств только от главного распорядителя (распорядителя) бюджетных средств, в ведении которого они находятся.

Статьей 158 Бюджетного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что главный распорядитель бюджетных средств, в том числе, распределяет бюджетные ассигнования по подведомственным распорядителям учреждениям и получателям бюджетных средств, формирует и утверждает государственные (муниципальные) задания.

В соответствии с Положением о Министерстве здравоохранения Пермского края, утвержденным постановлением Правительства Пермского края от ДД.ММ.ГГГГ №-п (далее - Положение), Министерство осуществляет свою деятельность непосредственно, а также через подведомственные государственные учреждения здравоохранения Пермского края во взаимодействии с федеральными органами государственной власти и их территориальными органами, органами государственной власти Пермского края, органами местного самоуправления, организациями и гражданами.

Финансирование деятельности Министерства осуществляется за счет средств федерального, краевого бюджетов (пункт 1.5). Министерство осуществляет координацию деятельности субъектов систем здравоохранения, расположенных на территории Пермского края, в сфере здравоохранения: в том числе осуществление функции главного администратора доходов и главного распорядителя средств федерального и краевого бюджетов (пункт 3.3).

В соответствии с Уставом ГБУЗ ПК «Городская клиническая больница №2 им. Ф.Х. Граля» функции и полномочия учредителя от имени Пермского края осуществляет в пределах своей компетенции отраслевой орган – Министерство здравоохранения Пермского края. Министерство здравоохранения является главным распорядителем средств бюджета производит материально-техническое обеспечение деятельности Учреждения.

Понуждение Министерства здравоохранения Пермского края к выделению финансирования является ограничением права главного распорядителя средств федерального бюджета на самостоятельное решение вопросов, отнесенных к компетенции данного органа, и нарушает установленный статьей 10 Конституции Российской Федерации принцип разделения властей. Данная правовая позиция изложена в определении Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №-КГ23-195-К4, определении Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №-КГ23-3-К2, кассационном определении Седьмого кассационного суда общей юрисдикции от ДД.ММ.ГГГГ №).

Руководствуясь ст.194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

исковые требования Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Пермскому краю удовлетворить частично, возложить на Государственное бюджетное учреждение здравоохранения Пермского края «Городская клиническая больница № им. Ф.Х.Граля» (ИНН 5903004076, ОГРН 1025900767947) в срок два года с момента вступления решения суда в законную силу обязанность устранить нарушения требований санитарного законодательства, указанных в предписании № от ДД.ММ.ГГГГ, а именно: по адресу: <Адрес>:

1. Обеспечить выполнение внутренней отделки потолков материалами, устойчивыми к обработке моющими и дезинфицирующими средствами в коридоре отделения гнойной хирургии, в коридоре отделения плановой и экстренной хирургии в соответствии с требованиями п. 4.3.3 СП ДД.ММ.ГГГГ-20;

2. В соответствии с требованиями п.п. 2.7, 4.3.3 СП ДД.ММ.ГГГГ-20 обеспечить устранение дефектов покрытий стен, полов, а также материалов, из которых изготовлены потолки в следующих помещениях: офтальмологического отделения: палата № – небольшие облупленности покрытия потолка, стен; санузел для пациентов на 1 этаже - облупленности на стенах в женском туалете, в тамбуре санузла, дефекты покрытия стен возле прохождения коммуникационных труб, облупленности, грибковое поражение; санитарная комната – облупленности и трещины на стенах; ванная комната – облупленности на стенах, потолке, дефекты покрытия порога; санузел для персонала – трещины на стенах. В отделении плановой и экстренной хирургии: палата 319 - облупленности покраски на стене над дверью; душевая для персонала – облупленности покраски на стене. В отделении гнойной хирургии: санузел для пациентов (женский) – выбитая плитка на полу; ванная комната для пациентов – облупленности, следы протечек на стене; санузел для пациентов (мужской) – облупленности покраски на стене; ординаторская – небольшие трещины на стене и потолке; комната сестры-хозяйки – трещины и облупленности на потолке. В отделении анестезиологи и реанимации: комната сестры хозяйки – облупленности на потолке; комната санитаров – облупленности и следы протечек на потолке. Оперблок: шлюз - множественные дефекты стен, следы протечек и грибковые поражения на стенах и потолке, выбита плитка на полу; предоперационная хирургических операционных – на стене около раковины отбита плитка; эндоскопическая операционная № – небольшие трещины по периметру потолка. В отделение физиотерапии и лечебной физкультуры: кабинет ЛФК – небольшие трещины и следы протечек по потолке; кабинет высокочастотной терапии - облупленности на стенах, трещины на потолке, дефекты отделки после замены светильников на потолке; кабинет электрофореза – облупленности и следы протечек на стенах и потолке; кабинет светолечения - трещины на стене и потолке, облупленности и следы протечек на потолке, дефекты отделки после замены светильников на потолке, местами швы линолеума не спаяны и края не заведены под плинтус; кабинет массажа – небольшие трещины на потолке.

3.Обеспечить наличие резервного горячего водоснабжения в помещениях, где имеются раковины с подводкой воды: в помещении персонала в оперблоке; в процедурных, санитарных комнатах, санузлах, палатах, ординаторских, помещениях персонала офтальмологического отделения хирургического профиля, в соответствии с требованиями п. 4.4.2 СП 2.1.36789-20.

4.Обеспечить оборудование функционирующей общеобменной приточно-вытяжной вентиляции с механическим побуждением в отделении плановой, экстренной, гнойной хирургии, офтальмологии, кардиологии, гастроэнтерологии, гинекологии, неврологии, колопроктологии, пульмонологии, дневного стационара, оперблоках, отделении анестезиологии и реанимации, приемном отделении, отделении физиотерапии и лечебной физкультуры, аптеке, а также вытяжной вентиляции в центральной кладовой грязного белья в соответствии с требованиями п. 4.5.3, ДД.ММ.ГГГГ СП ДД.ММ.ГГГГ-20.

5. Обеспечить оборудование гардеробных для верхней одежды персонала отделений плановой, экстренной, гнойной хирургии, офтальмологии, кардиологии, гастроэнтерологии, гинекологии, неврологии, колопроктологии, пульмонологии, дневного стационара, физиотерапии и лечебной физкультуры, в соответствии с требованиями Приложения № к СП 2.3678-20.

6. Обеспечить оборудование гардеробных для домашней и рабочей одежды персонала отделений плановой, экстренной, гнойной хирургии, офтальмологии, кардиологии, гастроэнтерологии, гинекологии, неврологии, колопроктологии, пульмонологии, дневного стационара, физиотерапии и лечебной физкультуры, в соответствии с требованиями Приложения № к СП 2.3678-20.

В удовлетворении требований о возложении обязанности на Министерство здравоохранения Пермского края (ИНН 5902293308) выделить Государственному бюджетному учреждению здравоохранения Пермского края «Городская клиническая больница № 2 им. Ф.Х.Граля» денежные средства на реализацию мероприятий по устранению указанных нарушений санитарно-эпидемиологического законодательства, отказать.

Решение суда может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Ленинский районный суд г.Перми в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий:         подпись             Т.Т. Сероваева

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>