Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-383/2024 от 02.07.2024

                                                                                   Дело №12-383/2024

50RS0036-01-2024-006498-79

РЕШЕНИЕ

г.Пушкино

Московской области                                     26 августа    2024 года

Судья Пушкинского городского суда Московской области Жукова О.А., рассмотрев жалобу ГБУ «Жилищник района Хорошево-Мневники»    на постановление № 9/367/20ОСГ от 28 мая 2024 года заместителя начальника ТО №9 ТУ Север ГУ регионального государственного жилищного надзора и содержания территорий МО – ст. государственного жилищного инспектора МО, зам. гл. государственного жилищного инспектора МО, ст. государственного административно- технического инспектора МО, ст. государственного инспектора в области охраны окружающей среды МО Медникова Д.В.    по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст.6.26 Закона Московской области №37/2016-ОЗ «Кодекс Московской области об административных правонарушениях»     в отношении ГБУ «Жилищник района Хорошево-Мневники».

                                    У С Т А Н О В И Л:

Постановлением № 9/367/20ОСГ от 28 мая 2024 года заместителя начальника ТО №9 ТУ Север ГУ регионального государственного жилищного надзора и содержания территорий МО – ст. государственного жилищного инспектора МО, зам. гл. государственного жилищного инспектора МО, ст. государственного административно- технического инспектора МО, ст. государственного инспектора в области охраны окружающей среды МО Медникова Д.В. юридическое лицо - ГБУ «Жилищник района Хорошево-Мневники» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст.6.26 Закона Московской области №37/2016-ОЗ «Кодекс Московской области об административных правонарушениях»    и ему    назначено наказание в виде административного штрафа 100 000 рублей.

От представителя ГБУ «Жилищник района Хорошево-Мневники» по доверенности Зайцева А.В. поступила жалоба на вышеуказанное постановление, в которой ставится вопрос об отмене постановления и прекращении производства по делу в связи с отсутствием состава административного правонарушения, поскольку ГБУ «Жилищник района Хорошево-Мневники» деятельность по вывозу мусора не осуществляет и какие-либо отходы не перевозит.       27 апреля 2024г. на транспортном средстве марки КАМАЗ 65115 –А4 № перевозили сколы асфальта для отсыпки дороги, которые не относятся к категории ОССиГ. Выявленное правонарушение зафиксировано в автоматическом режиме и фотоматериал получен с применением специального технического средства, имеющего функции фото- и киносъемки, но вид перевозимого груза по фотографии определить невозможно.

В судебное заседание законный представитель ГБУ «Жилищник района Хорошево-Мневники»    не явился, извещался надлежащим образом. Каких-либо заявлений и ходатайств от данного юридического лица не поступало.

Изучив доводы жалобы, проверив материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующим выводам.

Частью 1 статьи 6.26 Закона Московской области от 04 мая 2016 года N 37/2016-ОЗ "Кодекс Московской области об административных правонарушениях" определено, что нарушение порядка обращения с отходами строительства, сноса зданий и сооружений, в том числе грунтами (далее также ОССиГ), на территории Московской области, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от трех тысяч до пяти тысяч рублей, на индивидуальных предпринимателей в размере от десяти тысяч до сорока тысяч рублей; на должностных лиц - от пятнадцати тысяч до тридцати тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до двухсот пятидесяти тысяч рублей.

Согласно части 16 статьи 56 Закона Московской области от 30 декабря 2014 года N 191/2014-ОЗ "О регулировании дополнительных вопросов в сфере благоустройства в Московской области" юридические лица (индивидуальные предприниматели), осуществляющие свою деятельность на территории Московской области, или физические лица при осуществлении обращения с ОССиГ обязаны соблюдать требования, установленные порядком обращения с ОССиГ на территории Московской области, утверждаемым уполномоченным центральным исполнительным органом государственной власти Московской области специальной компетенции, осуществляющим исполнительно-распорядительную деятельность на территории Московской области в сфере охраны окружающей среды (далее Порядок обращения с отходами строительства и сноса).

В соответствии с пунктом 1.2 Порядка обращения с отходами строительства и сноса, утвержденного распоряжением Минэкологии Московской области от 25 февраля 2021 года N 134-РМ, данный Порядок обязателен для исполнения всеми юридическими лицами независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, индивидуальными предпринимателями и физическими лицами, в результате деятельности которых образуются ОССиГ или осуществляющих деятельность в области обращения с ОССиГ на территории Московской области. Названный Порядок подлежит применению в процессе обращения с ОССиГ на всех этапах технологического цикла, от образования до вовлечения извлекаемых вторичных материальных ресурсов в хозяйственный оборот в качестве сырья.

В соответствии с п.п. 5.2-5.3 Порядка обращения с отходами строительства, сноса зданий и сооружений, в т.ч. грунтами, на территории Московской области, утвержденного распоряжением Министерства экологии и природопользования Московской области от 25.02.2021 № 134-РМ, перемещение ОССиГ по территории Московской области в рамках разрешения на перемещение ОССиГ подтверждается электронным талоном, сформированном в личном кабинете подсистемы Электронный талон ОССиГ, с указанием сведений, предусмотренных законом, в т.ч. вида транспортного средства и его государственного регистрационного знака.

Согласно п. 5.10 Порядка обращения с ОССиГ нарушением порядка перемещения ОССиГ являются: перемещение ОССиГ без разрешения на перемещение ОССиГ и (или) электронного талона; перемещение ОССиГ на транспортном средстве, которое не указано в электронном талоне; перемещение ОССиГ с нарушением срока действия электронного талона.

27 апреля 2024 года в 6.20 час. на а/д «Пушкино-Красноармейск» 1 км +830 м н.п. Пушкино с использованием транспортного средства марки КАМАЗ 65115-А4 № осуществлено перемещение отходов строительства, сноса зданий и сооружений, в т.ч. грунтов (ОССиГ), в нарушение порядка, установленного ч.16 ст. 56 Закона Московской области №191/2014-ОЗ «О регулировании дополнительных вопросов в сфере благоустройства в Московской области". Согласно сведениям подсистемы Электронный талон ОССиГ, электронный талон на указанное транспортное средство на 27 апреля 2024 года в 6.20 час. отсутствовал.

Собственником транспортного средства - марки КАМАЗ 65115-А4 № является ГБУ «Жилищник района Хорошево-Мневники».

Положениями части 1 статьи 2.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлено, что к административной ответственности за административные правонарушения в области дорожного движения и административные правонарушения в области благоустройства территории, предусмотренные законами субъектов Российской Федерации, совершенные с использованием транспортных средств, в случае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи привлекаются собственники (владельцы) транспортных средств.

В случае фиксации административного правонарушения работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи, лицо, привлекаемое к административной ответственности, должно предоставить доказательства своей невиновности в совершении административного правонарушения.

Согласно позиции Пленума Верховного Суда РФ, изложенной в п. 27 постановления от 25.06.2019 г. N 20 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях, предусмотренных главой 12 КоАП РФ", при фиксации административного правонарушения в области дорожного движения техническим средством, работающим в автоматическом режиме, субъектом такого правонарушения является собственник (владелец) транспортного средства независимо от того, является он физическим либо юридическим лицом (ч. 1 ст. 2.6.1 КоАП РФ).

Правонарушение, допущенное ГБУ «Жилищник района Хорошево-Мневники» было зафиксировано работающим в автоматическом режиме специальным техническим средством фиксации административных правонарушений, имеющий функции фото- и видеозаписи – Автоураган АS5000676.

Согласно фото, которое получено с помощью указанного специального технического средства, транспортное средство марки КАМАЗ 65115-А4 № перевозило ОССиГ 27 апреля 2024 года в 6.20 час. на а/д «Пушкино-Красноармейск» 1 км +830 м н.п. Пушкино.

В жалобе представитель указал, что перевозились сколы асфальта для отсыпки дорог, что также зафиксировано на указанном фото.

Вид ОССиГ - совокупность строительных отходов, которые имеют общие признаки в соответствии с федеральным классификационным каталогом отходов, утвержденным приказом Федеральной службы по надзору в сфере природопользования от 22.05.2017 N 242 "Об утверждении Федерального классификационного каталога отходов".

Лом асфальтовых и асфальтобетонных покрытий указанным каталогом отнесен к ОССиГ.

Действия ГБУ «Жилищник района Хорошево-Мневники»,    выразившиеся в перемещении ОССиГ без электронного талона, правильно квалифицированы по ч. 1 ст.6.26 Закона Московской области №37/2016-ОЗ «Кодекс Московской области об административных правонарушениях» и наказания назначено в пределах санкции указанной статьи.

ГБУ «Жилищник района Хорошево-Мневники»    не представлено суду доказательств, свидетельствующих о невиновности в совершении вышеуказанного административного правонарушения.

Нарушений Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, влекущих отмену постановления по делу об административном правонарушении, судом не установлено.

Руководствуясь п.1 ч.1 ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

Р Е Ш И Л:

░░░░░░░░░░░░░ № 9/367/20░░░ ░░ 28 ░░░ 2024 ░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ №9 ░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ – ░░. ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░, ░░░. ░░. ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░, ░░. ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░- ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░, ░░. ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░.░.    ░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░ ░. 1 ░░.6.26 ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ №37/2016-░░ «░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░»     ░ ░░░░░░░░░ ░░░ «░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░-░░░░░░░░» ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░ ░░░ «░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░-░░░░░░░░» - ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ 10 ░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░.

░░░░░: