Судебный акт #1 (Постановление) по делу № 5-491/2020 от 27.04.2020

Дело № 5 - 491/2020

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

06 мая 2020 года                       г. Элиста

Судья Элистинского городского суда Республики Калмыкия Карвенова Е.В., рассмотрев в открытом судебном заседании материал по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Манцаева Александра Александровича, <данные изъяты>,

у с т а н о в и л:

Манцаев А.А. совершил административное правонарушение, посягающее на общественный порядок и общественную безопасность, при следующих обстоятельствах.

23 апреля 2020 года в 01 час. 15 мин. у дома № 44 4 микрорайона г. Элисты РК было установлено, что Манцаев А.А. в отсутствие уважительных причин либо наличия исключительных обстоятельств не находился по месту своего проживания (пребывания) в период объявленного режима «Чрезвычайной ситуации», введенного на территории г. Элиста постановлением Администрации г. Элисты от 28.03.2020 г. № 553 в связи с новой короновирусной инфекцией 2019-nCOV, в нарушение п. 6.3 Указа Главы Республики Калмыкия №98 от 03.04.2020 г. «О внесении изменений в Указ Главы Республики Калмыкия от 27 марта 2020 г. № 88 «О дополнительных мерах по предупреждению завоза и распространения новой короновирусной инфекции (2019-nCOV).

В судебное заседание Манцаев А.А. не явился.

Исследовав материалы административного дела, суд приходит к следующему выводу.

В соответствии со ст.24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснения обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершения административных правонарушений.

Согласно ст.26.1 КоАП РФ при разбирательстве по делу об административном правонарушении выяснению подлежат обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а именно: наличие события административного правонарушения; виновность лица в совершении административного правонарушения; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Установление виновности лица в совершении административного правонарушения осуществляется на основании данных, зафиксированных в протоколе об административном правонарушении, объяснении лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, а также на основании иных доказательств, предусмотренных ч.2 ст.26.2 КоАП РФ.

Частью 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ предусмотрено, что невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 настоящего Кодекса, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до тридцати тысяч рублей.

Организационно-правовые нормы в области защиты граждан Российской Федерации, иностранных граждан и лиц без гражданства, находящихся на территории Российской Федерации (далее - население), всего земельного, водного, воздушного пространства в пределах Российской Федерации или его части, объектов производственного и социального назначения, а также окружающей среды от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера определяет Федеральный закон от 21.12.94 N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера".

Согласно преамбуле названного Федерального закона, его действие распространяется на отношения, возникающие в процессе деятельности органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, а также предприятий, учреждений и организаций независимо от их организационно-правовой формы и населения в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций.

В соответствии с частью 1 статьи 1 Федерального закона от 21 декабря 1994 года N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" чрезвычайная ситуация - это обстановка на определенной территории, сложившаяся в результате аварии, опасного природного явления, катастрофы, распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, стихийного или иного бедствия, которые могут повлечь или повлекли за собой человеческие жертвы, ущерб здоровью людей или окружающей среде, значительные материальные потери и нарушение условий жизнедеятельности людей. Предупреждение чрезвычайных ситуаций - это комплекс мероприятий, проводимых заблаговременно и направленных на максимально возможное уменьшение риска возникновения чрезвычайных ситуаций, а также на сохранение здоровья людей, снижение размеров ущерба окружающей среде и материальных потерь в случае их возникновения.

В соответствии с Правилами поведения, обязательными для исполнения гражданами и организациями, при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 02 апреля 2020 г. № 417, (далее – Правила поведения) при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации граждане обязаны соблюдать общественный порядок, требования законодательства Российской Федерации о защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения (пункт «а» части 3 Правил поведения). При угрозе возникновения или возникновении чрезвычайной ситуации гражданам запрещается: осуществлять действия, создающие угрозу собственной безопасности, жизни и здоровью; осуществлять действия, создающие угрозу безопасности, жизни, здоровью, санитарно-эпидемиологическому благополучию иных лиц, находящихся на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации (пункты «в, г» части 4 Правил).

На основании постановлений Администрации г. Элисты Республики Калмыкия № 312 от 27 февраля 2020 г. «Об установлении «Режима чрезвычайной ситуации» на территории города Элисты» и № 553 от 28 марта 2020 г. «О мерах по предупреждению завоза и распространения новой короновирусной инфекции (2019-nCoV) на территории города Элисты» в связи с ухудшением эпидемиологической обстановки по новой короновирусной инфекции (2019-nCoV) на территории г. Элисты введен режим функционирования «ЧРЕЗВЫЧАЙНАЯ СИТУАЦИЯ» на территории г. Элисты.

Постановлением Администрации г. Элисты Республики Калмыкия от 2 апреля 2020 г. № 583 «О временном ограничении движения транспортных средств по автомобильным дорогам общего пользования местного значения» временно ограничено движение транспортных средств по автомобильным дорогам общего пользования местного значения в ночное время с 23.00 часов до 05.00 часов. Временные ограничения движения транспортных средств введены с 00.00 часов 04 апреля 2020 г. до особого распоряжения. Временные ограничения не распространяются на транспортные средства, имеющие специальный пропуск, а также на транспортировку дорожно-строительной и дорожно-эксплуатационной техники и материалов, применяемых при проведении аварийно-восстановительных работ, на транспортные средства экстренных служб (в том числе транспортные средства полиции, МЧС, пожарных служб, иных экстренных служб, служб скорой медицинской помощи, иные медицинские транспортные средства). Настоящее постановление опубликовано в газете «Элистинская панорама» 04 апреля 2020 г.

Согласно Приложению № 1 к Указу Главы Республики Калмыкия от 3 апреля 2020 г. № 98 «О дополнительных мерах по предупреждению завоза и распространения новой короновирусной инфекции (COVID-19) на территории Республики Калмыкия» на граждан возложена обязанность в период с 30 марта по 30 апреля 2020 года включительно не покидать места проживания (пребывания), за исключением следующих случаев: обращения за экстренной (неотложной) медицинской помощью и случаев иной прямой угрозы жизни и здоровью; следования к месту (от места) осуществления деятельности (в том числе работы), которая не приостановлена в соответствии с настоящим Указом; осуществления деятельности, связанной с передвижением по территории Республики Калмыкия, в случае если такое передвижение непосредственно связано с осуществлением деятельности, которая не приостановлена в соответствии с настоящим Указом (в том числе оказанием транспортных услуг и услуг доставки); следования к ближайшему месту приобретения товаров, работ, услуг, реализация которых не ограничена в соответствии с настоящим Указом; выгула домашних животных на расстоянии, не превышающем 100 метров от места проживания (пребывания); выноса отходов до ближайшего места накопления отходов (п. 6.3).

В силу п. 1 Перечня должностных лиц органов управления и сил единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, включая должностных лиц органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, имеющих право составлять протоколы об административных правонарушениях, предусмотренных статьей 20.6.1 КоАП РФ, должностные лица органов внутренних дел (полиции), уполномоченные составлять протоколы об административных правонарушениях, имеют право составлять протоколы об административном правонарушении, предусмотренные настоящей статьей КоАП РФ.

Как следует из материалов административного дела, 23 апреля 2020 года в 01 час. 15 мин. по адресу: <адрес>, сотрудниками ДПС ОБДПС ГИБДД МВД по РК было остановлено транспортное средство марки Форд Фокус с государственным регистрационным номером № под управлением Манцаева А.А., проживающего по адресу: <адрес>, который в отсутствие уважительных причин либо наличия исключительных обстоятельств не находился по месту своего проживания (пребывания) в период объявленного режима «Чрезвычайной ситуации», введенного на территории г. Элиста постановлением Администрации г. Элисты от 28.03.2020 г. № 553 в связи с новой короновирусной инфекцией 2019-nCOV, в нарушение п. 6.3 Указа Главы Республики Калмыкия №98 от 03.04.2020 г. «О внесении изменений в Указ Главы Республики Калмыкия от 27 марта 2020 г. № 88 «О дополнительных мерах по предупреждению завоза и распространения новой короновирусной инфекции (2019-nCOV).

Указанные обстоятельства, подтверждаются материалами административного дела, а именно:

протоколом 08 РК 028720 об административном правонарушении от 23 апреля 2020 г., в котором Манцаев А.А. указал, что с протоколом ознакомлен и согласен;

рапортом инспектора ДПС ОБДПС МВД по РК Шабгорова О.В. от 23.04.2020 г. о том, что во время несения службы на маршруте патрулирования №1 с 20.00 час. 22 апреля 2020 г. до 08.00 час. 23.04.2020 г. в 01 час. 15 мин. по адресу: <адрес>, было остановлено транспортное средство марки Форд Фокус с государственным регистрационным номером № под управлением Манцаева А.А., проживающего по адресу: <адрес>, который в период объявленного режима «Чрезвычайная ситуация», введенного на территории г. Элисты, в отсутствие уважительных причин не находился по месту своего проживания;

объяснением Манцаева А.А. от 23 апреля 2020 г., в котором он указал, что он со своим другом ФИО4 распивали алкогольные напитки у него дома, после чего он с другом в 01.00 час. выехал на автомашине Форд Фокус с государственным регистрационным номером № черного цвета. В районе дома №44 в 4 микрорайоне г. Элисты был остановлен сотрудниками полиции.

У суда отсутствуют основания подвергать сомнению достоверность сведений, изложенных в перечисленных документах, поскольку представленные доказательства получены с соблюдением закона, согласуются друг с другом по фактическим обстоятельствам, имеющим значение для решения вопроса о виновности Манцаева А.А.

Оценив представленные доказательства в совокупности, суд приходит к выводу о том, что Манцаев А.А. 23 апреля 2020 г. в 01 час. 15 мин. был обосновано остановлен сотрудниками ДПС ОБДПС МВД по РК у дома № 44 в 4 микрорайоне г. Элисты за нарушение Указа Главы Республики Калмыкия от 3 апреля 2020 г. № 98 «О дополнительных мерах по предупреждению завоза и распространения новой короновирусной инфекции (COVID-19) на территории Республики Калмыкия», постановления Администрации г. Элисты от 28.03.2020 г. № 553, а также постановления Администрации г. Элисты Республики Калмыкия от 2 апреля 2020 г. № 583 «О временном ограничении движения транспортных средств по автомобильным дорогам общего пользования местного значения». Манцаев А.А. в отсутствие уважительных причин и исключительных обстоятельств находился не по месту своего проживания (пребывания) в период объявленного режима «Чрезвычайная ситуация».

Таким образом, действия Манцаева А.А. следует квалифицировать по ч. 1 ст.20.6.1 КоАП РФ, - невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации.

При назначении наказания Манцаеву А.А. суд учитывает характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие и отягчающие его административную ответственность.

Санкция данной статьи предусматривает наказание в виде предупреждения или административного штрафа в размере от одной тысячи рублей до тридцати тысяч рублей.

Обстоятельствами, смягчающими ответственность Манцаева А.А., суд признает признание им вины.

Отягчающим обстоятельством административной ответственности Манцаева А.А. является нахождение его за рулем в состоянии алкогольного опьянения.

С учетом обстоятельств дела, степени и характера совершенного административного правонарушения, личности правонарушителя, смягчающих и отягчающих вину обстоятельств, а также, что данное правонарушение совершено Манцаевым А.А. впервые, суд считает необходимым назначить ему наказание в виде административного штрафа.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.4.1, 20.1, 23.1, 29.9 и 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

п о с т а н о в и л:

признать Манцаева Александра Александровича, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.6.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 1000 (одной тысячи) рублей.

Административное наказание в виде штрафа подлежит оплате по следующим реквизитам: Министерство внутренних дел по Республике Калмыкия р/с 401 018 103 034 900 100 05 в ГРКЦ НБ Банка России г.Элисты, КБК 188 116 01201019000140, ИНН 081 403 38 48, КПП 081 601 001, БИК 048 580 001, ОКТМО 85701000, УИН – 188 804 082 000 8028 7207.

Разъяснить Манцаеву Александру Александровичу, что административный штраф должен быть уплачен им не позднее шестидесяти дней со дня вступления настоящего постановления о наложении административного штрафа в законную силу. Неуплата административного штрафа в установленный срок влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Настоящее постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Калмыкия в течение десяти суток со дня получения через Элистинский городской суд Республики Калмыкия.

Судья:      Е.В. Карвенова