Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-307/2023 ~ М-202/2023 от 31.01.2023

Дело № 2-307/2023 УИД 02RS0006-01-2023-000275-85

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

с. Улаган 20 марта 2023 года

Улаганский районный суд Республики Алтай в составе председательствующего судьи Палагина А.В., при секретаре Чугуловой А.Ю., с участием прокурора Болычевой А.Ю., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Улаганского района Республики Алтай в интересах неопределенного круга лиц к Сельской администрации Балыктуюльского сельского поселения Улаганского района Республики Алтай об обеспечении антитеррористической защищенности спортивного объекта и включении спортивного объекта в реестр муниципального имущества,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Улаганского района Республики Алтай в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к Сельской администрации Балыктуюльского сельского поселения Улаганского района Республики Алтай, в окончательной редакции просил обязать ответчика в течение трех месяцев со дня вступления решения суда в законную силу обеспечить антитеррористическую деятельность спортивного сооружения – хоккейной коробки, расположенной по адресу: Республика Алтай, Улаганский район, с. Балыктуюль, путем проведения категорирования и присвоения категории опасности объекту, оформления паспорта безопасности на объект; внести в реестр муниципального имущества сведения об объекте учета – хоккейной коробке, расположенной по адресу: Республика Алтай, Улаганский район, с. Балыктуюль.

В обоснование исковых требований указано, что прокуратурой района проведена проверка, по результатам которой установлено, что хоккейная коробка в с. Балыктуюль является объектом спорта с массовым пребыванием людей, установлено, что объект спорта не категорирован, категория опасности объекту спорта не присвоена, а также отсутствует паспорт безопасности на объект. Кроме того, на основании муниципального контракта от 22.11.2021 года № 2, акта приемки выполненных работ от 29.07.2022 года № 1, Сельской администрацией Балыктуюльского сельского поселения приняты работы по поставке и установке хоккейной коробки на территории с. Балыктуюль. При этом в нарушение требований ч. 5 ст. 51 Федерального закона от 06.10.2003 года № 131-ФЗ хоккейная коробка в реестр муниципального имущества администрации поселения не включена. 26.01.2023 года в адрес главы администрации МО «Балыктуюльское сельское поселение» прокурором внесено представление, но выявленные нарушения не устранены, что ставит по угрозу жизни и здоровье неопределенного круга лиц, посещающих спортивные мероприятия.

В судебном заседании помощник прокурора Улаганского района Республики Болычева А.Ю. поддержала уточненные исковые требования по основаниям и доводам, изложенным в исковом заявлении.

Надлежащим образом извещенный о дате, времени и месте рассмотрения дела представитель ответчика Сельской администрации Балыктуюльского сельского поселения в судебное заседание не явился, отложить рассмотрение дела не просил, уважительных причин неявки не представил. В силу ст. 167 ГПК РФ суд рассматривает дело при имеющейся явке.

Выслушав прокурора, изучив материалы дела, оценив доказательства в их совокупности, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии со ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что по адресу: Республика Алтай, Улаганский район, с. Балыктуюль, расположена хоккейная коробка.

Хоккейная коробка установлена на основании муниципального контракта от 22.11.2021 года № 2 «Благоустройство хоккейной площадки по адресу: Республика Алтай, Улаганский район, с. Балыктуюль», заключенного между Сельской администрацией Балыктуюльского сельского поселения (заказчик) и ООО «Манас» (подрядчик).

Согласно п. 1.1 Контракта, подрядчик обязуется в установленный контрактом срок выполнить работы по благоустройству хоккейной площадки по адресу: Республика Алтай, Улаганский район, с. Балыктуюль, в рамках национального проекта «Жилье и городская среда» формирование современной городской среды, в строгом соответствии с условиями настоящего контракта, сметной документацией, а заказчик обязуется принять выполненные работы и оплатить их в установленном настоящим контрактом порядке. Место выполнения работ (адрес объекта): Республика Алтай, Улаганский район, с. Балыктуюль (п. 1.2 контракта).

Муниципальный контракт исполнен, что подтверждается унифицированной формой КС-2 от 29.07.2022 года и сведениями с сайта zakupki.gov.ru.

В силу п.п. 1, 7 ст. 2 Федерального закона от 06.03.2006 года № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» противодействие терроризму в Российской Федерации основывается на следующих основных принципах: обеспечение и защита основных прав и свобод человека и гражданина; приоритет мер предупреждения терроризма.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 04.12.2007 № 329-ФЗ «О физической культуре и спорте в Российской Федерации» объект спорта - объект недвижимого имущества или единый недвижимый комплекс, предназначенные для проведения физкультурных мероприятий и (или) спортивных мероприятий, в том числе спортивное сооружение, являющееся объектом недвижимого имущества.

В силу ст. 37 Федерального закона от 04.12.2007 № 329-ФЗ, лица, в собственности или во владении которых находятся объекты спорта, обеспечивают надлежащее техническое оборудование мест проведения физкультурных мероприятий или спортивных мероприятий в соответствии с требованиями технических регламентов, нормами, правилами и требованиями, установленными органами государственного контроля (надзора), санитарными правилами и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации за причинение вреда жизни или здоровью лиц, осуществляющих занятия физической культурой и спортом на таких объектах спорта.

Требования к антитеррористической защищенности объектов спорта и формы паспорта безопасности объектов спорта утверждены Постановлением Правительства РФ от 6 марта 2015 г. № 202 (далее - Требования), которые устанавливают обязательные для выполнения организационные, инженерно-технические, правовые и иные мероприятия по обеспечению антитеррористической защищенности объектов недвижимого имущества и комплексов недвижимого имущества, специально предназначенных для проведения физкультурных мероприятий и (или) спортивных мероприятий (далее - объекты спорта).

Ответственность за обеспечение антитеррористической защищенности объекта спорта возлагается на руководителя юридического лица, являющегося собственником объекта спорта или использующего его на ином законном основании, или физическое лицо, являющееся собственником объекта спорта или использующее его на ином законном основании (п. 2 Требований);

В целях установления дифференцированных требований по обеспечению антитеррористической защищенности объектов спорта осуществляется их категорирование (п. 4 Требований).

На каждый объект спорта комиссия составляет паспорт безопасности объекта спорта в течение 3 месяцев после проведения обследования и категорирования объекта спорта (п. 31 Требований).

Из материалов дела следует и не оспорено ответчиком, что предусмотренный Требованиями паспорт безопасности объекта спорта – хоккейной коробки, расположенной в с. Балыктуюль, созданной по заказу Сельской администрации Балыктуюльского сельского поселения, отсутствует, категорирование объекта спорта не проведено, что ставит под угрозу состояние безопасности неопределенного круга лиц, пребывающих на общедоступном спортивном объекте.

26.12.2022 года в адрес администрации МО «Балыктуюльское сельское поселение» внесено представление прокурора об устранении нарушений законодательства о противодействии терроризму, где указано на необходимость произвести категорирование спортивного объекта - хоккейной коробки, присвоить категорию опасности, оформить паспорт безопасности на объект, что до настоящего времени не исполнено.

В этой связи суд полагает правильным удовлетворить исковые требования прокурора в интересах неопределенного круга лиц, обязать ответчика, в течении трех месяцев со дня вступления решения в законную силу провести категорирование с присвоением категории опасности, оформить паспорт безопасности на объект спорта - хоккейную коробку.

Также при рассмотрении дела установлено, что заказчик по муниципальному контракту - Сельская администрация Балыктуюльского сельского поселения, принял спортивный объект, что подтверждается унифицированной формой КС-2 от 29.07.2022 года и сведениями с сайта zakupki.gov.ru.

В соответствии с ч. 5 ст. 51 Федерального закона от 06.10.2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» органы местного самоуправления ведут реестры муниципального имущества в порядке, установленном уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Порядок ведения органами местного самоуправления реестров муниципального имущества утвержден приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от 30 августа 2011 года № 424.

Согласно п. 2 указанного Порядка, объектами учета в реестрах являются находящееся в муниципальной собственности недвижимое имущество (здание, строение, сооружение или объект незавершенного строительства, земельный участок, жилое, нежилое помещение или иной прочно связанный с землей объект, перемещение которого без соразмерного ущерба его назначению невозможно, либо иное имущество, отнесенное законом к недвижимости); находящееся в муниципальной собственности движимое имущество, акции, доли (вклады) в уставном (складочном) капитале хозяйственного общества или товарищества либо иное имущество, не относящееся к недвижимым и движимым вещам, стоимость которого превышает размер, установленный решениями представительных органов соответствующих муниципальных образований, а также особо ценное движимое имущество, закрепленное за автономными и бюджетными муниципальными учреждениями и определенное в соответствии с Федеральным законом от 03.11. 2006 года № 174-ФЗ «Об автономных учреждениях».

В обоснование исковых требований прокурор указывает, что хоккейная коробка, созданная по заказу Сельской администрации Балыктуюльского сельского поселения, не включена в реестр муниципального имущества, что подтверждается реестром муниципального имущества МО «Балыктуюльское сельское поселение».

Таким образом, спортивный объект - хоккейная коробка - должна быть внесена в реестр муниципального имущества, что является основанием для удовлетворения исковых требований прокурора в полном объёме.

Разрешая вопрос о распределении судебных расходов суд принимает во внимание, что при обращении в суд прокурор был освобожден от уплаты государственной пошлины в размере 300 руб., решение состоялось в пользу истца, ответчик также освобожден от уплаты государственной пошлины, и в силу ст. 103 ГПК РФ не находит основания для взыскания с ответчика указанной суммы.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора Улаганского района в интересах неопределенного круга лиц удовлетворить.

Обязать Сельскую администрацию Балыктуюльского сельского поселения Улаганского района Республики Алтай в течение трёх месяцев со дня вступления решения суда в законную силу провести категорирование с присвоением категории опасности, оформить паспорт безопасности на объект спорта - хоккейную коробку, расположенную по адресу: Республика Алтай, Улаганский район, с. Балыктуюль.

Обязать Сельскую администрацию Балыктуюльского сельского поселения Улаганского района Республики Алтай внести в реестр муниципального имущества хоккейную коробку, расположенную по адресу: Республика Алтай, Улаганский район, с. Балыктуюль.

Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по гражданским делам Верховного Суда Республики Алтай в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме, путём подачи апелляционной жалобы через Улаганский районный суд Республики Алтай.

Мотивированное решение составлено 22.03.2023 года.

Председательствующий А.В. Палагин