Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-46/2023 от 16.05.2023

Дело №12-46/2023

УИД 58RS0019-01-2023-000260-78

РЕШЕНИЕ

19 июня 2023 года с.Р.Камешкир

Пензенской области

Судья Лопатинского районного суда Пензенской области Костина Т.Г.,

с участием представителя заявителя – главы Администрации Большеумысского сельсовета Камешкирского района Пензенской области Куряева Ю.Д.,

начальника отделения – старшего судебного пристава ОСП по Лопатинскому и Камешкирскому районам УФССП России по Пензенской области, Шабышева В.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Постоянного судебного присутствия в с.Русский Камешкир Камешкирского района Пензенской области жалобу Администрации Большеумысского сельсоветаКамешкирского района Пензенской области на постановление начальника отделения – старшего судебного пристава ОСП по Лопатинскому и Камешкирскому районам УФССП России по Пензенской области, Шабышева В.В. от 27 апреля 2023 года, которым АдминистрацияБольшеумысского сельсоветаКамешкирского района Пензенской области признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.17.15 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением начальника отделения – старшего судебного пристава ОСП по Лопатинскому и Камешкирскому районам УФССП России по Пензенской области, Шабышева В.В. от 27 апреля 2023 года №17 Администрация Большеумысского сельсовета Камешкирского района Пензенской области признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.17.15 КоАП РФ, юридическому лицу назначено наказание в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей.

Администрация Большеумысского сельсовета Камешкирского района Пензенской области обжаловала вышеуказанное постановление, в жалобе заявитель просит постановление начальника отделения – старшего судебного пристава ОСП по Лопатинскому и Камешкирскому районам УФССП России по Пензенской области, Шабышева В.В. от 27 апреля 2023 года №17 отменить, мотивировав тем, что администрация принимала все возможные меры по исполнению исполнительного производства, но решение до настоящего времени не исполнено. Считает, что имеются основания для замены штрафа на предупреждение, наложение штрафа может привести к негативным последствиям, в том числе прекращение движения по счетам, и др.

Представитель заявителя – глава Администрации Большеумысского сельсовета Камешкирского района Пензенской области Куряев Ю.Д., в судебном заседании доводы жалобы поддержал, просил удовлетворить, постановление начальника отделения – старшего судебного пристава ОСП по Лопатинскому и Камешкирскому районам УФССП России по Пензенской области, Шабышева В.В. отменить, производство по делу прекратить.

В судебном заседании начальник отделения – старшего судебного пристава ОСП по Лопатинскому и Камешкирскому районам УФССП России по Пензенской области, Шабышев В.В. просил оставить жалобу без удовлетворения.

Представитель УФССП России по Пензенской области в судебное заседание не явился, о времени и месте извещен.

Изучив доводы жалобы, исследовав представленные материалы, материалы исполнительного производства, заслушав участников процесса, прихожу к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора, влечет наложение административного штрафа … на юридических лиц - от тридцати до пятидесяти тысяч рублей.

В силу части 1 статьи 105 Федерального закона от 2 октября 2007 года №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.

Согласно части 2 указанной статьи при неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок судебный пристав-исполнитель составляет в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и устанавливает новый срок для исполнения. Если для исполнения указанных требований участие должника необязательно, то судебный пристав-исполнитель организует исполнение в соответствии с правами, предоставленными ему названным законом.

Как следует из материалов дела об административном правонарушении на исполнении в ОСП по Лопатинскому и Камешкирскому районам УФССП России по Пензенской области находится исполнительный лист, выданный Лопатинский районным судом Пензенской области 30 октября 2019 года, по делу №2-314/2019 о возложении обязанности на Администрацию Большеумысского сельсовета Камешкирского района Пензенской области принять меры до 01 марта 2020 года по проведению конкурса или аукциона на право заключения договора концессии, иных договоров, предусматривающих переход прав владения и (или) пользования в отношении муниципального имущества.

25 мая 2021 года судебным приставом-исполнителем возбуждено исполнительное производство №11522/21/58032-ИП в отношении Администрации Большеумысского сельсовета Камешкирского района Пензенской области. Должнику в соответствии с частью 12 статьи 30 Федерального закона от 02 октября 2007 года №229-ФЗ "Об исполнительном производстве" установлен 5-дневный срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительных документах.

Неоднократно судебным приставом-исполнителем в адрес Администрации Большеумысского сельсовета Камешкирского района Пензенской области направлялись требования-предупреждения об исполнении судебного акта, где разъяснялись последствия неисполнения решения суда, которые должником исполнены не были.

В связи с неисполнением вступившего в законную силу вышеуказанного решения суда 29 марта 2022 года судебным приставом-исполнителем в рамках данного исполнительного производства вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора в размере 50000 рублей, установлен срок до 07 апреля 2022 года.

Постановление о взыскании исполнительского сбора не отменено, незаконным не признано.

Неоднократно судебным приставом-исполнителем в адрес Администрации Большеумысского сельсовета Камешкирского района Пензенской области направлялись требования о продлении срока принятия мер по исполнению решения суда.

В адрес должника 30 марта 2023 года направлено требование о принятии мер на исполнение решения суда, с установлением срока до 06 апреля 2023 года, указанное требование получено Администрацией Большеумысского сельсовета Камешкирского района Пензенской области 30 марта 2023 года, однако в установленный срок не исполнено.

Указанные обстоятельства послужили основанием для составления 12 апреля 2023 года в отношении Администрации Большеумысского сельсовета Камешкирского района Пензенской области протокола об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 17.15 КоАП РФ.

Постановлением начальника отделения – старшего судебного пристава ОСП по Лопатинскому и Камешкирскому районам УФССП России по Пензенской области, Шабышева В.В. от 27 апреля 2023 года Администрация Большеумысского сельсоветаКамешкирского района Пензенской области признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.17.15 КоАП РФ, и ей назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей.

Указанные обстоятельства подтверждаются собранными по делу доказательствами: копией постановления о возбуждении исполнительного производства от 25.05.2021 г., копией постановления о взыскании исполнительского сбора от 29.03.2022 г., копиями требований, предупреждений, протоколом об административном правонарушении от 12.04.2023 г. и другими представленными в материалы дела доказательствами, оцененными в совокупности с другими материалами дела об административном правонарушении по правилам ст. 26.11 КоАП РФ.

До настоящего времени решение суда не исполнено, что главой администрации не оспаривается.

В соответствии с требованиями ст. 24.1 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства его совершения, предусмотренные статьей 26.1 данного Кодекса.

Обстоятельств, препятствующих исполнению исполнительного документа и законного требования судебного пристава-исполнителя, при рассмотрении настоящего дела не установлено.

Доказательств, свидетельствующих о невозможности исполнения решения суда в срок, установленный судебным приставом-исполнителем, о наличии обстоятельств, объективно препятствующих администрации исполнить требования, содержащиеся в исполнительном документе, суду не представлено.

Доводы, изложенные в жалобе, не свидетельствуют о принятии должных мер по исполнению требований исполнительного документа.

Несмотря на то, что администрацией Большеумысского сельсовета принимались меры к объявлению конкурсана право заключения договора концессии, иных договоров, предусматривающих переход прав владения и (или) пользования в отношении муниципального имущества, меры к проведению вышеуказанного конкурса, во исполнение решения суда, администрацией не принимались, как и меры к прекращению исполнительного производства в связи с невозможностью исполнения требований исполнительного документа. При этом ни в материалы исполнительного производства, ни суду, администрацией не представлены документы, подтверждающие объявление конкурса с соблюдением процедуры, установленной действующим законодательством РФ.

До настоящего времени решение суда не исполнено, что администрацией не оспаривается.

В силу части 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых названным Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

В статье 6 Федерального конституционного закона от 31.12.1996 N 1-ФКЗ "О судебной системе Российской Федерации" закреплена обязательность судебных постановлений.

Законодателем гарантировано право взыскателя на скорейшее исполнение решения суда. Согласно пункту 1 статьи 6 Конвенции о защите прав человека и основных свобод каждый имеет право на судебное разбирательство в разумные сроки. При этом в соответствии с правовыми позициями, выработанными Европейским Судом по правам человека, Пленумом Верховного Суда Российской Федерации в его постановлении № 5 от 10 октября 2003 года "О применении судами общей юрисдикции общепризнанных принципов и норм международного права и международных договоров Российской Федерации", сроки судебного разбирательства по гражданским делам в смысле пункта 1 статьи 6 указанной Конвенции начинают исчисляться со времени поступления искового заявления, а заканчиваются в момент исполнения судебного акта.

Обстоятельств для прекращения производства по делу об административном правонарушении, предусмотренных статьей 24.5 КоАП РФ, не установлено.

При таких обстоятельствах, с учетом длительности неисполнения решения суда, оспариваемое постановление по делу об административном правонарушении является законным и обоснованным, оснований для его отмены или изменения не имеется.

Действия администрации квалифицированы по части 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях правильно, в соответствии с установленными обстоятельствами.

Административное наказание назначено согласно санкции части 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, является справедливым и соразмерным содеянному.

Постановление о привлечении администрации к административной ответственности вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ст. 4.5 КоАП РФ для данной категории дел.

С учетом взаимосвязанных положений части 2 статьи 3.4 и части 1 статьи 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях возможность замены наказания в виде административного штрафа предупреждением допускается при наличии совокупности всех обстоятельств, указанных в части 2 статьи 3.4 названного Кодекса.

Вопреки доводам жалобы в рассматриваемом случае такой совокупности обстоятельств не имеется.

На основании ст.30.1, п.3 ч.1 ст.30.7 Кодекса об административных правонарушениях РФ,

РЕШИЛ:

Постановление начальника отделения – старшего судебного пристава ОСП по Лопатинскому и Камешкирскому районам УФССП России по Пензенской области, Шабышева В.В. №17 от 27 апреля 2023 года, оставить без изменения, жалобу Администрации Большеумысского сельсовета Камешкирского района Пензенской области - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Пензенский областной суд, с подачей жалобы через Лопатинский районный суд Пензенской области, в течение десяти суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья Т.Г.Костина