Судебный акт #1 (Решение) по делу № 72-1072/2022 от 31.10.2022

судья Шакирзянова Е.А.

дело №72-1072/2022

УИД 59RS0044-01-2022-002496-55

Р Е Ш Е Н И Е

г. Пермь 06 декабря 2022 года

Судья Пермского краевого суда Филатова Е.С., рассмотрев жалобу защитника Приходько Натальи Александровны на решение судьи Чусовского городского суда Пермского края от 10.10.2022, постановление начальника отделения - старшего судебного пристава отделения судебных приставов по г. Чусовому и Горнозаводскому району Управления Федеральной службы судебных приставов по Пермскому краю от 06.09.2022 по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Администрации Чусовского городского округа Пермского края,

у с т а н о в и л а:

Постановлением начальника отделения - старшего судебного пристава отделения судебных приставов по г. Чусовому и Горнозаводскому району Управления Федеральной службы судебных приставов по Пермскому краю от 06.09.2022 № 385/22/59044-АП Администрация Чусовского городского округа признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 17.15 КоАП РФ, ей назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей.

Решением судьи Чусовского городского суда Пермского края от 10.10.2022, вынесенным по результатам рассмотрения жалобы защитника по доверенности Шубиной Ю.В., данное постановление по делу об административном правонарушении оставлено без изменения, жалоба – без удовлетворения.

В жалобе, поданной в Пермский краевой суд, защитник Приходько Н.А. просит об отмене решения судьи городского суда и постановления должностного лица, прекращении производства по делу, указывая, что проведение работ по капитальному ремонту дорог на территории Чусовского городского округа Пермского края относится к полномочиям МКУ «Управление капитального строительства Чусовского городского округа» посредством заключения контрактов на выполнение указанных видов работ. Учреждением заключен муниципальный контракт от 21.03.2022 №13П на изготовление проектно-сметной документации, реализация мероприятия по капитальному ремонту автодороги по ул. Фрунзе запланирована на 2023-204 г.г.

В рассмотрении жалобы ее заявитель защитник Приходько Н.А., законный представитель Администрации Чусовского городского округа Пермского края, извещенные надлежащим образом, участие не принимали. От защитника Приходько Н.А. поступило заявление о рассмотрении жалобы в отсутствие представителя Администрации.

Изучив доводы жалобы, исследовав материалы дела об административном правонарушении, материалы дела по жалобе, исполнительное производство №**-ИП, прихожу к следующему.

В силу ст. 2 Конституции Российской Федерации защита прав и свобод человека и гражданина представляет собой обязанность государства. Часть 1 ст. 46 Конституции Российской Федерации гарантирует судебную защиту прав и свобод человека и гражданина.

Согласно ст. 6 Федерального конституционного закона от 31.12.1996 № 1-ФКЗ «О судебной системе Российской Федерации» вступившие в законную силу постановления федеральных судов, мировых судей и судов субъектов Российской Федерации, а также их законные распоряжения, требования, поручения, вызовы и другие обращения являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, других физических и юридических лиц и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации. Неисполнение постановления суда, а равно иное проявление неуважения к суду влекут ответственность, предусмотренную федеральным законом.

С учетом выше приведенных правовых норм защита нарушенных прав не может быть признана эффективной, если судебный акт своевременно не исполняется.

В силу ст.6 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» законные требования судебного пристава-исполнителя обязательны для всех государственных органов, органов местного самоуправления, граждан и организаций и подлежат неукоснительному выполнению на всей территории Российской Федерации. В случае невыполнения законных требований судебного пристава-исполнителя он применяет меры, предусмотренные настоящим Федеральным законом. Невыполнение законных требований судебного пристава-исполнителя, а также воспрепятствование осуществлению судебным приставом-исполнителем функций по исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц влекут ответственность, предусмотренную законодательством Российской Федерации.

Статьей 113 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ предусмотрено, что в случае нарушения законодательства Российской Федерации об исполнительном производстве виновное лицо подвергается административной или уголовной ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии с ч.1 ст. 17.15 КоАП РФ неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после наложения административного штрафа, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от пятидесяти тысяч до семидесяти тысяч рублей.

Из материалов дела следует, что основанием для привлечения Администрации Чусовского городского округа к административной ответственности по ч.2 ст.17.15 КоАП РФ послужило неисполнение содержащегося в исполнительном листе, выданном Чусовским городским судом Пермского края 09.12.2020 на основании вступившего в законную силу 08.12.2020 решения от 05.11.2020 по делу №2-1235/2020, требования к Администрации Чусовского городского округа Пермского края в срок до 01.09.2021 организовать приведение в нормативное состояние автомобильной дороги, расположенной на ул. Фрунзе в г. Чусовом, кадастровый норме **, с целью бесперебойного движения транспортных средств и безопасных условий такого движения в соответствии с положениями технического паспорта №19 на дорожно-мостовое хозяйство «ул. Фрунзе» от 21.08.2001, с требованиями «ГОСТ Р 50597-2017. Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля», утвержденного приказом Росстандарта от 26.09.2017 №1245-ст, в срок до 30.08.2022, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о наложении административного штрафа по ч.1 ст.17.15 КоАП РФ постановлением от 24.02.2022.

Данные обстоятельства подтверждаются исполнительным листом, постановлением от 01.10.2021 о возбуждении исполнительного производства № **-ИП; постановлением от 22.11.2021 о взыскании исполнительского сбора и установлении срока исполнения судебного акта до 30.11.2021; постановлением начальника отделения – старшего судебного пристава ОСП по г. Чусовому и Горнозаводскому району УФССП России по Пермскому краю от 24.02.2022 о привлечении Администрации Чусовского городского округа Пермского края к административной ответственности по ч.1 ст.17.15 КоАП РФ, копией платежного поручения от 21.06.2022 об уплате административного штрафа в размере 30000 рублей; требованием о необходимости исполнения исполнительного документа в срок до 30.08.2022, полученным Администрацией Чусовского городского округа 09.08.2022, другими собранными по делу доказательствами.

Принимая во внимание, что после привлечения Администрации Чусовского городского округа Пермского края к административной ответственности по ч.1 ст.17.15 КоАП РФ содержащееся в исполнительном документе требование во вновь установленный судебным приставом-исполнителем срок не исполнено, судья городского суда пришел к правильному выводу об обоснованности привлечения Администрации Чусовского городского округа к административной ответственности по ч.2 ст.17.15 КоАП РФ.

С выводами, изложенными в оспариваемых актах, оснований не согласиться не имеется.

Согласно ч.2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Как должник по исполнительному производству Администрация Чусовского городского округа не только имеет права, но и несет обязанности в соответствии с Федеральным законом от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» неисполнение которых влечет, в том числе, административную ответственность.

В силу ч. 2 ст. 13 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации вступившие в законную силу судебные постановления являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, граждан, организаций и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации.

Доводы жалобы, направленные на отсутствие у Администрации Чусовского городского округа Пермского края полномочий по исполнению вступившего в законную силу решения суда основаны на неверном толковании норм права.

В данном случае имеет значение наличие вступившего в законную силу решения суда, которым именно на Администрацию Чусовского городского округа Пермского края возложена соответствующая обязанность. МКУ «УКС ЧГО» существовало на момент вынесения решения от 05.11.2020. Вопрос обоснованности возложения соответствующей обязанности вступившим в законную силу решением в рамках дела об административном правонарушении, вытекающего из неисполнения исполнительного документа, выданного на основании решения, обсуждаться не может. Иное бы влекло выход за пределы компетенции органа, судьи, рассматривающего дело об административном правонарушении, проверку законности принятого судебного акта, подлежащего исполнению.

Кроме того, как следует из устава МКУ «УКС ЧГО», учредителем и собственником имущества Учреждения является муниципальное образование «Чусовской городской округ», функции и полномочия учредителя осуществляет Администрация Чусовского городского округа в лице Управления строительства и архитектуры городского округа администрации Чусовского городского округа. Взаимодействие Учреждения при осуществлении им бюджетных полномочий получателя бюджетных средств с главным распорядителем (распорядителем) бюджетных средств, в ведении которого они находятся, осуществляется в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации и нормативными актами Учредителя. Финансовое обеспечение деятельности Учреждения осуществляется за счет средств бюджета Чусовского городского округа и на основании бюджетной сметы. Заключение и оплата Учреждением муниципальных контрактов, иных договоров, подлежащих исполнению за счет бюджетных средств, производятся от имени Чусовского городского округа в пределах доведенных Учреждению лимитов бюджетных обязательств и с учетом принятых и неисполненных обязательств.

Материалы дела не свидетельствуют, что должником были приняты своевременно все зависящие от него и исчерпывающие меры организационно-правового характера, направленные на исполнение конкретного судебного решения в установленный срок.

В связи с этим ссылка на наличие муниципального контракта от 21.03.2022 №13П, который отсутствует как в исполнительном производстве, так и в материалах дела, равно как и сведения о его исполнении, не принимается.

Административное наказание в данном случае назначено в минимальном размере, предусмотренном санкцией ч.2 ст.17.15 КоАП РФ для юридических лиц, в пределах срока давности привлечения к административной ответственности.

Каких-либо существенных нарушений процессуальных требований, предусмотренных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, которые не позволили бы всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, при производстве по делу об административном правонарушении в отношении допущено не было.

Основания для удовлетворения жалобы отсутствуют.

Руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 30.7, статьей 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

р е ш и л а:

Решение судьи Чусовского городского суда Пермского края от 10.10.2022, постановление начальника отделения - старшего судебного пристава отделения судебных приставов по г. Чусовому и Горнозаводскому району Управления Федеральной службы судебных приставов по Пермскому краю от 06.09.2022 оставить без изменения, жалобу защитника Приходько Натальи Александровны – без удовлетворения.

Решение вступило в законную силу.

Судья – подпись