Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-191/2023 от 09.03.2023

Дело № 12-191/2023

уид 21RS0025-01-2023-001193-20

РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление по делу

об административном правонарушении

« 10 » апреля 2023 года                                 г. Чебоксары

Судья Московского районного суда г. Чебоксары Музыкантов С.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда жалобу Николаева В,Г. на постановление № по делу об административном правонарушении, вынесенное городской административной комиссией от ДАТА года, которым Николаев В,Г., <данные изъяты> признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 10.5 Закона Чувашской Республики «Об административных правонарушениях в Чувашской Республике» № 22 от 23.07.2003, и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 1 000 рублей.

Права, предусмотренные ст. 25.1 КоАП РФ, Николаеву В.Г. разъяснены, отводов не заявлено.

Ходатайство Николаева В.Г. о допуске к участию в деле в качестве защитника Маркизова А.В., удовлетворено, иных ходатайств не заявлено.

Права, предусмотренные ст. 25.5 КоАП РФ, защитнику Николаева В.Г. - Маркизову А.В. разъяснены, ходатайств и отводов не заявлено,

у с т а н о в и л:

Постановлением № по делу об административном правонарушении, вынесенным городской административной комиссии от ДАТА Николаев В.Г. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 10.5 Закона Чувашской Республики «Об административных правонарушениях в Чувашской Республике» № 22 от 23.07.2003, и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 1 000 рублей.

Не согласившись с данным постановлением, Николаева В.Г. обратился в суд с жалобой, в которой ставит вопрос об отмене обжалуемого постановления по тем мотивам, что он является инвалидом III группы, сведения о транспортном средстве № размещены в федеральной государственной информационной системе « Федеральный реестр инвалидов».

В судебном заседании Николаев В.Г., поддержав жалобу по изложенным в ней доводам, дополнительно пояснил, что все места для инвалидов на проковке были заняты, а на информационном щите было указано, что парковка для инвалидов бесплатная.

В судебном заседании защитник Маркизов А.В. поддержал жалобу по изложенным в ней доводам.

В судебное заседание представитель городской административной комиссии, извещенный надлежащим образом, не явился.

Изучив материалы дела об административном правонарушении, выслушав лиц участвующих в деле, проверив доводы жалобы, судья приходит к следующему.

В соответствии со ст. 30.6 КоАП РФ судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В силу ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении подлежат выяснению обстоятельства, в частности: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее действия (бездействие), за которые Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях или законом субъекта РФ предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Частью 1 ст. 10.5 Закона Чувашской Республики «Об административных правонарушениях в Чувашской Республике» предусмотрена ответственность за Невнесение платы за пользование на платной основе муниципальными парковками (парковочными местами), расположенными на автомобильных дорогах общего пользования местного значения и влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере одной тысячи рублей.

Из оспариваемого постановления следует, что ДАТА с 11 час. 56 мин. по 12 час. 16 мин. собственник транспортного средства Николаев В.Г., находясь на платной муниципальной парковке по адресу: <адрес>, не осуществил уплату за размещение транспортного средства марки № на парковке (парковочном месте), расположенной на автомобильной дороге общего пользования местного значения по указанному адресу и используемой в соответствии с постановлением администрации города Чебоксары от 18.12.2017 N 2928 «Об утверждении Перечня размещения парковок (парковочных мест) на платной основе, расположенных на автомобильных дорогах общего пользования местного значения города Чебоксары» на платной основе, за что предусмотрена административная ответственность по ч. 1 ст. 10.5 Закона Чувашской Республики от 23.07.2003 № 22 «Об административных правонарушениях в Чувашской Республике».

В соответствии с ч. 1 ст. 2.6.1 КоАП РФ к административной ответственности за административные правонарушения в области дорожного движения и административные правонарушения в области благоустройства территории, предусмотренные законами субъектов Российской Федерации, совершенные с использованием транспортных средств, в случае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи привлекаются собственники (владельцы) транспортных средств.

Согласно ч. 2 ст. 34 Закона Чувашской Республики № 22 от 23.07.2003 «Об административных правонарушениях в Чувашской Республике» административные комиссии рассматривают дела об административных ст.ст. 17, 18, 20.1, 21.1, 24.1, 24.4, а также ст.ст. 30, 31 настоящего Закона. В случаях, предусмотренных ч. 3 ст. 28.6 КоАП РФ, выносится постановление по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 2.6.1 КоАП РФ, с приложением материалов, полученных с применением работающих в автоматическом режиме специальных технических средств, имеющих функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средств фото- и киносъемки, видеозаписи, которое оформляется в форме электронного документа, юридическая сила которого подтверждается усиленной квалифицированной электронной подписью в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Субъектом правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 10.5 Закона Чувашской Республики «Об административных правонарушениях в Чувашской Республике» № 22 от 23.07.2003, являются лица, непосредственно осуществившие действия, перечисленные в названной статье Закона ЧР.

Постановлением администрации г. Чебоксары ЧР от 18.12.2017 N 2928 (ред. от 24.05.2022) утвержден перечень размещения парковок (парковочных мест) на платной основе, расположенных на автомобильных дорогах общего пользования местного значения города Чебоксары.

Парковка, расположенная по адресу: <адрес>, подпадает под перечень размещения парковок (парковочных мест) на платной основе, расположенных на автомобильных дорогах общего пользования местного значения города Чебоксары (круглосуточно (при нахождении транспортного средства на платной парковке (парковочном месте) более 15 минут)).

Из данных технического средства, в том числе, фотоматериала, полученного с применением работающего в автоматическом режиме специального технического средства Страж, идентификатор С20-074 от ДАТА следует, что по адресу: <адрес>, на платной муниципальной парковке зафиксирован автомобиль марки КИА № без осуществления оплаты.Таким образом, Николаев В.Г. допустил размещение транспортного средства марки № на платной муниципальной парковке.

Вместе с тем, заявителем Николаевым В.Г. суду представлен фотоматериал по платной парковке зоны №, расположенной по адресу: <адрес>, где указано, что от платы за пользование парковкой (парковочным местом) освобождаются инвалиды I, II, III групп при регистрации в федеральном реестре «Инвалидов», а также спец. транспорт.

Пунктом 4.15 Положения о парковках предусмотрено, что до заключения договора оператор предоставляет пользователю парковки (парковочного места) полную и достоверную информацию об оказываемых услугах, обеспечивающую возможность их выбора. Информация предоставляется на государственных языках Чувашской Республики. Информация доводится до сведения пользователей в пункте оплаты и (или) местах въезда на платную парковку (парковочное место).

Информация должна содержать: а) полное официальное наименование, адрес (место нахождения) и сведения о государственной регистрации оператора; б) условия договора и порядок оплаты услуг, предоставляемых оператором, в том числе: правила пользования парковкой (парковочным местом); размер платы за пользование парковкой (парковочным местом); порядок и способы внесения соответствующего размера платы; в) адрес и номер бесплатного телефона подразделения оператора, осуществляющего прием претензий пользователей.

Из доводов жалобы Николаева В.Г., поданной в суд, следует, что при размещении транспортного средства на платной муниципальной парковке по адресу: <адрес>, он руководствовался установленном на парковке информационным щитом с правилами пользования парковки, согласно которым от платы за пользование парковкой (парковочным местом) освобождаются инвалиды I, II, III групп при регистрации в федеральном реестре «Инвалидов», чем был введен в заблуждение.

Согласно представленному Николаевым В.Г. фотоматериалу на указанной парковке (зона парковки 304) размещен информационный щит, изготовленный заводским способом, согласно которому от платы за пользование парковкой (парковочным местом) освобождаются инвалиды I, II, III групп при регистрации в федеральном реестре «Инвалидов», а также спец. транспорт.

Принимая во внимание, что на изготовленном заводским способом информационном щите с указанными сведениями признаки его повреждения, либо иного несанкционированного изменения содержания отсутствуют, объективных оснований ставить под сомнение достоверность и актуальность содержащихся в нем сведений у Николаева В.Г. не имелось.

Согласно федеральному реестру инвалидов данный автомобиль марки № эксплуатируется инвалидом и используется для перевозки инвалидов.

Согласно справке МСЭ-2016 № Николаеву В.Г. установлена третья группа инвалидности бессрочно.

Данных о том, что правило пользования парковкой, касающиеся того, что от платы за пользование парковкой (парковочным местом) освобождаются инвалиды I, II, III групп при регистрации в федеральном реестре «Инвалидов», а также спец. транспорт, указанное на информационном щите в зоне парковки №, с которым ознакомился Николаев В.Г., не было им соблюдено, материалы дела не содержат, что указывает на отсутствие какой-либо формы вины, установленной ст. 2.2 КоАП РФ.

Кроме того, предоставленная в ходе рассмотрения жалобы схема дислокации технических средств организации дорожного движения, не доказывает наличие дорожных знаков, обозначающих платную парковку на местности в момент вменяемого правонарушения ДАТА.

Размещение парковок не должно противоречить требованиям ПДД РФ (п.1.5 постановления администрации г. Чебоксары № 2240 от 18 декабря 2014 года). Организация дорожного движения должна быть очевидна для водителя.

Из фотоматериалов видно, что на <адрес> фактически отсутствует дорожная разметка, разделяющая парковочные места.

При этом координаты места совершения административного правонарушения, указанные в постановлении административной комиссии, на конкретное парковочное место, где находилось транспортное средство Николаева В.Г., не указывают.

Поскольку бесспорных доказательств наличия в действительности на местности ДАТА дорожной разметки, не представлено, а также не усматривает из фотоматериала в оспариваемом постановлении, судья полагает, что совершение Николаевым В.Г. вменяемого ему правонарушения не доказано, в связи с чем, жалоба заявителя Николаева В.Г. подлежит удовлетворению.

Как неоднократно указывал Конституционный Суд Российской Федерации, распределение бремени доказывания между государством в лице органов, уполномоченных на вынесение постановлений по делам об административных правонарушениях в области дорожного движения в случае их фиксации работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи, и соответствующими собственниками владельцами) транспортных средств, будучи исключением из общего правила о том, что лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, не отменяет действие в названной сфере иных положений, раскрывающих принцип презумпции невиновности (части 1,2 и части 4 статьи 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Такое распределение бремени доказывания не освобождает уполномоченные органы, включая суды, при рассмотрении и разрешении дел об административных правонарушениях в области дорожного движения в случае их фиксации работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи от соблюдения требований статей 24.1, 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и других статей данного КоАП РФ, направленных на обеспечение всестороннего, полного, объективного и своевременного выяснения всех обстоятельств и справедливого разрешения дел об административных правонарушениях (определения от 07 декабря 2010 года № 1621-О-О, от 22 марта 2011 года № 391-О-О, от 21 июня 2011 года № 774-О-О, от 25 января 2012 года № 177-О-О).

Согласно п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

На основании изложенного, руководствуясь п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, судья

р е ш и л:

постановление № городской административной комиссии при администрации г. Чебоксары от ДАТА в отношении Николаева В,Г. о привлечении к административной ответственности в виде административного штрафа в размере 1 000 рублей за совершение правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 10.5 Закона Чувашской Республики «Об административных правонарушениях в Чувашской Республике» № от ДАТА, отменить, производство по делу прекратить, в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Чувашской Республики в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии.

Судья:                    С.Н. Музыкантов