Судебный акт #1 (Постановление) по делу № 5-36/2022 от 28.03.2022

Дело 5-36/2022

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

с. Сафакулево 14 апреля 2022 г.

Судья Сафакулевского районного суда Курганской области Рожин В.А., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном статьей 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении директора муниципального казенного общеобразовательного учреждения «Сафакулевская средняя общеобразовательная школа» (далее МКОУ «Сафакулевская СОШ») Кузнецовой Н.В.,

УСТАНОВИЛ:

18 марта 2022 года прокурором Сафакулевского района Курганской области Козиным А.О. в отношении директора МКОУ «Сафакулевская СОШ» Кузнецовой Н.В. возбуждено дело об административном правонарушении за умышленное невыполнение законных требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом, по признакам административного правонарушения, предусмотренного статьей 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ).

Как следует из постановления о возбуждении дела об административном правонарушении, 31 января 2022 года директору МКОУ «Сафакулевская СОШ» принесены протесты прокурора Сафакулевского района Курганской области, ответы на которые в установленный законом срок в прокуратуру Сафакулевского района Курганской области не предоставлены.

Лицо, привлекаемое к административной ответственности – директор МКОУ «Сафакулевская СОШ» Кузнецова Н.В., извещенная о дате, времени, месте судебного заседания надлежащим образом, в судебное заседание не явилась, в направленной в суд телефонограмме просила рассмотреть дело без ее участия, вину в инкриминируемом административном правонарушении признает.

Помощник прокурора Сафакулевского района Курганской области Хайруллин А.М. в судебном заседании просил признать директора МКОУ «Сафакулевская СОШ» Кузнецову Н.В. виновной в совершении правонарушения, предусмотренного статьей 17.7 КоАП РФ и назначить наказание в пределах санкции указанной статьи.

Изучив материалы дела об административном правонарушении, заслушав помощника прокурора Хайруллина А.М., прихожу к следующему выводу.

Согласно части 1 статьи6Федерального закона от 17 января 1992 года №2202-1 «О Прокуратуре Российской Федерации» (далее – ФЗ-2202-1), требования прокурора, вытекающие из его полномочий, перечисленных в статьях 9.1, 22, 27, 30 и 33 данного Федерального закона подлежат безусловному исполнению в установленный срок.

Частью 1 статьи 27 ФЗ-2202-1 установлено, что при осуществлении возложенных на него функций прокурор принимает меры по предупреждению и пресечению нарушений прав и свобод человека и гражданина, привлечению к ответственности лиц, нарушивших закон.

В соответствии с частями 1 и 2 статьи 23 ФЗ-2202-1 прокурор приносит протест на противоречащий закону правовой акт в орган, должностному лицу, которые издали этот акт. Протест подлежит обязательному рассмотрению не позднее чем в десятидневный срок с момента его поступления. О результатах рассмотрения протеста незамедлительно сообщается прокурору в письменной форме.

Неисполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, влечет установленную законом ответственность (часть 3 статьи 6 ФЗ-2202-1).

Статьей 17.7 КоАП РФ предусмотрена ответственность за умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом.

В судебном заседании установлено, что по результатам проведенной прокуратурой Сафакулевского района Курганской области проверки законодательства об образовании, 31 января 2022 года исполняющим обязанности прокурора Сафакулевского района Курганской области директору МКОУ «Сафакулевская СОШ» Кузнецовой Н.В. принесены протесты, ответы на которые в установленный законом срок (до 11 февраля 2022 года) в прокуратуру Сафакулевского района Курганской области не предоставлены, без уважительных причин.

Вина директора МКОУ «Сафакулевская СОШ» Кузнецовой Н.В. в совершении указанного административного правонарушения, кроме признания вины, подтверждается письменными материалами дела: постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от 18 марта 2022 г.; шестью протестами исполняющего обязанности прокурора Сафакулевского района Курганской области от 31 января 2022 года, полученными директором МКОУ «Сафакулевская СОШ» Кузнецовой Н.В. 31 января 2022 года; шестью ответами директора МКОУ «Сафакулевская СОШ» Кузнецовой Н.В., на протесты исполняющего обязанности прокурора Сафакулевского района Курганской области, представленными в прокуратуру, согласно входящего штампа 04 марта 2022 года; выпиской из единого государственного реестра юридических лиц в отношении МКОУ «Сафакулевская СОШ»; копией распоряжения Главы Сафакулевского района Курганской области от 15 апреля 2011 года о назначении Кузнецовой Н.В. на должность директора МКОУ «Сафакулевская СОШ», полученными с соблюдением установленного законом порядка, отвечающими требованиям относимости, допустимости и достаточности, отнесенными статьей 26.2 КоАП РФ к числу доказательств, имеющих значение для правильного разрешения дела, и исключающими какие-либо сомнения в виновности Камалова Р.Б. в совершении данного административного правонарушения.

Постановление о возбуждении дела об административном правонарушении вынесено в соответствии с требованиями КоАП РФ лицом, находившимся при исполнении служебных обязанностей, дополнений или замечаний от директора МКОУ «Сафакулевская СОШ» Кузнецовой Н.В. не зафиксировано. Как следует из указанного постановления, Кузнецовой Н.В. были разъяснены положения статьи 51 Конституции РФ, права, предусмотренные статьей 25.1 КоАП РФ, в том числе право пользоваться услугами защитника, а также право давать объяснения, которым она воспользовалась.

Санкция статьи17.7 КоАП РФ предусматривает наложение на должностных лиц административного штрафа от двух тысяч до трех тысяч рублей либо дисквалификацию на срок от шести месяцев до одного года.

При определении вида и размера наказания учитываю характер совершенного правонарушения и исхожу из следующего.

В силу части 1 статьи 4.1.1 КоАП РФ, некоммерческим организациям, а также являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

Согласно части 2 статьи 4.1.1 КоАП РФ административное наказание в виде административного штрафа не подлежит замене на предупреждение в случае совершения административного правонарушения, предусмотренного статьями 13.15, 13.37, 14.31 - 14.33, 19.3, 19.5, 19.5.1, 19.6, 19.8 - 19.8.2, 19.23, частями 2 и 3 статьи 19.27, статьями 19.28, 19.29, 19.30, 19.33, 19.34, 20.3, частью 2 статьи 20.28 КоАП РФ.

Пунктом 1.1 устава МКОУ «Сафакулевская СОШ», определено, что последняя является общеобразовательной организацией, осуществляющей в качестве основной цели ее деятельности образовательную деятельность по образовательным программам начального, общего и среднего образования.

В силу пункта 18 статьи 2 Федерального закона от 29 декабря 2012 года №273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» образовательная организация - некоммерческая организация, осуществляющая на основании лицензии образовательную деятельность в качестве основного вида деятельности в соответствии с целями, ради достижения которых такая организация создана.

В соответствии с частью 3 статьи 2 Федерального закона от 12.01.1996 №7-ФЗ «О некоммерческих организациях» некоммерческие организации могут создаваться, в том числе в форме учреждений.

Таким образом, директор МКОУ «Сафакулевская СОШ» Кузнецова Н.В. является работником некоммерческой организации, совершенное Кузнецовой правонарушение не указано в части 2 статьи 4.1.1 КоАП РФ, выявлено в ходе государственного надзора, следовательно, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2статьи 3.4 КоАП РФ.

В соответствии с частями 1 и 2статьи 3.4 КоАП РФпредупреждение - это мера административного наказания, выраженная в официальном порицании физического или юридического лица, которое выносится в письменной форме и устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и технического характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Сведений о привлечении директора МКОУ «Сафакулевская СОШ» Кузнецовой Н.В. к административной ответственности ранее, материалы дела не содержат, совершенное правонарушение не повлекло причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей либо других указанных в законе негативных последствий.

При таких обстоятельствах, учитывая положения статей 3.4, 4.1.1 КоАП РФ, а также характер совершенного административного правонарушения, директор МКОУ «Сафакулевская СОШ» Кузнецова Н.В. подлежит привлечению к административной ответственности с назначением наказания в виде предупреждения.

Руководствуясь статьями 29.9-29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать директора муниципального казенного общеобразовательного учреждения «Сафакулевская средняя общеобразовательная школа» Кузнецову Наталью Владимировну, виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить ей административное наказание в виде предупреждения.

Постановление может быть обжаловано в Курганский областной суд в течение 10 суток со дня получения или вручения копии постановления путем подачи жалобы через Сафакулевский районный суд.

Судья Рожин В.А.