Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-558/2023 ~ М-300/2023 от 10.02.2023

Дело № 2-558/2023

59RS0044-01-2023-000356-89

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Чусовой 27 марта 2023 года

Чусовской городской суд Пермского края

в составе председательствующего судьи Петуховой Н.Е.,

с участием старшего помощника прокурора Садиловой Н.Н.,

истца Тихолазовой А.В.,

при секретаре Дятловой В.Х.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Чусовом гражданское дело по иску Чусовского городского прокурора, обратившемуся в интересах Тихолазовой Александры Владимировны, к Территориальному Управлению Министерства социального развития Пермского края по Чусовскому и Горнозаводскому городским округам о возложении обязанности выдать заключение об установлении факта невозможности проживания в ранее занимаемом жилом помещении,

у с т а н о в и л:

Чусовской городской прокурор, обратился в интересах Тихолазовой А.В. с иском к Территориальному Управлению Министерства социального развития Пермского края по Чусовскому и Горнозаводскому городским округам /далее ТУ адрес по Чусовскому и Горнозаводскому городским округам/ о возложении обязанности выдать заключение об установлении факта невозможности проживания в ранее занимаемом жилом помещении.

В судебном заседании помощник прокурора Садилова Н.Н. на заявленных требованиях настаивала по доводам, изложенным в исковом заявлении.

Как следует из пояснений и искового заявления, Чусовским городским прокурором проведена проверка по обращению Тихолазовой А.В., обжалующей решение можведомственной комиссии администрации Чусовского городского округа, о защите ее жилищных прав, как лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. В ходе проверки установлено следующее: Тихолазова А.В. имеет статус лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечении родителей, поскольку его мать Т.О.В. решением адрес городского суда от дата лишена родительских прав, решением адрес городского суда адрес от дата отец Т.В.Г. признан безвестно отсутствующими. На основании приказа ТУ Минсоцразвития по Чусовскому и Горнозаводскому муниципальным районам от дата г. ... за Тихолазовой А.в. закреплено жилье по адресу: адрес. жилое помещение- квартира общей площадью дата кв.м., жилой площадью дата кв.м., согласно выписке из реестра является муниципальной собственностью Чусовского городского округа. Данное жилое помещение передано Т.О.В., которая зарегистрирована в нем по месту жительства с дата В последующем в квартиру вселены члены семьи нанимателя жилого помещения: супруг Т.В.Г., дети- Тихолазова А.В., Т.Д.В., Т.Е.В., Т.В.В. При этом, документы, послужившие основанием для передачи жилого помещения Т.О.В. в органе местного самоуправления отсутствуют. Пуктом 2 решения Думы Чусовского городского округа от дата ... учетная норма площади жилого помещения для целей учета граждан в качестве нуждающихся в жилом помещении установлена дата кв.м. общей площади на одного члена семьи. Тихолазова А.В. не имеет возможность проживать в жилом помещении, в котором она зарегистрирована. Поскольку общая площадь жилого помещения, приходящегося на одно лицо, проживающее в данном жилом помещении, менее учетной нормы площади жилого помещения. ТУ Минсоцразвития Пермского края по Чусовскому и Горнозаводскому городским округам в адрес Тихолазовой А.В. направлена информация, согласно которой установить факт невозможности проживания в ранее занимаемом жилом помещении не представляется возможным в виду отсутствие документа на жилое помещение /договор социального найма/, расположенное по адресу: адрес. Чусовской городской прокурор считает, что поскольку право Тихолазовой А.В. на проживание в жилом помещении по адресу: адрес подтверждается регистрацией по месту жительства, у ТУ ПК Минсоцразвития Пермского края по Чусовскому и Горнозаводскому городским округам препятствий для оценки факта возможности проживания истца в спорном жилом помещении для решения вопроса обеспечения жилым помещением в соответствии с положениями Федерального закона от 21.12.1996 № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» и Закона Пермской области от 29.12.2004 № 1939-419 «О мерах по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» с учетом сложившейся у претендующего на получение социальной гарантии лица ситуации, не имеется. Просит обязать территориальное управление Министерства социального развития Пермского края по Чусовскому и Горнозаводскому городским округам в течении десяти рабочих дней со дня вступления в законную силу решения суда выдать Тихолазовой А. В. заключение об установлении факта невозможности проживания в ранее занимаемом жилом помещении по адресу: адрес.

Истец Тихолазова А.В. требование прокурора поддержала. Пояснила, что проживать в жилом помещении, расположенном по адресу: адрес, она не может, так как жилое помещение непригодно для проживания, и кроме того, в жилом помещении зарегистрировано дата человек.

ТУ Минсоцразвития Пермского края по Чусовскому и Горнозаводскому городским округам в судебное заседание представителя не направили. Просили провести судебное заседание в отсутствие представителя. Указали, что для установления факта невозможности проживания Тихолазовой А.В. в ранее занимаемом жилом помещении необходима копия правоустанавливающего документа на жилое помещение /договор социального найма/. В связи с его отсутствием, ТУ Минсоцразвития Пермского края по Чусовскому и Горнозаводскому городским округам установить факт невозможности проживания Тихолазовой А.В. в вышеуказанном жилом помещении не представляется возможным.

Представитель администрации Чусовского городского округа в судебное заседание не явился. Просили провести судебное заседание в отсутствие представителя. Не возражают против удовлетворения требований Чусовского городского прокурора.

Суд, заслушав участвующих в деле лиц, изучив материалы дела, в том числе письменные доказательства, обозрев учетное дело Тихолазовой А.В., дата года рождения, приходит к следующему.

Согласно части 1 статьи 109.1 Жилищного кодекса РФ, предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

В целях реализации полномочий Пермской области по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, принят Закон Пермской области от 29.12.2004 г. № 1939-419 "О мерах по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей".

В соответствии со статьей 6 указанного Закона Пермской области, детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, и лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, однократно предоставляются жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений (далее по тексту - жилые помещения) в порядке, установленном нормативным правовым актом Правительства Пермского края (часть 1).

В части 2 указаны условия предоставления жилых помещений: 1) лицо проживает в Пермском крае; 2) лицо не является собственником жилого помещения либо нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма; 3) лицо является собственником жилого помещения либо нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма - в случае, если его проживание в ранее занимаемом жилом помещении признано невозможным.

В соответствии с п.п.1,7 ст.8 Федерального закона от 21.12.1996 № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Судом установлено, что решением адрес городского суда от дата Т.О.В. лишена родительских прав в отношении несовершеннолетних детей Тихолазовой А.В. и Т.В.В., решением адрес городского суда от дата Т.В.Г. признан без вести пропавшим /л.д.25-27/.

На основании приказа ТУ Минсоцразвития Пермского края по Чусовсклму и Горнозаводскому муниципальным районам от дата ... над несовершеннолетней установлена опека, а также сохранено право пользования жильем по адресу: адрес.

Согласно справки Управления ЖКХ и энергетики администрации Чусовского городского округа Пермского края от дата ... Тихолазова А.В. зарегистрирована по адресу: адрес. Совместно с ней зарегистрированы : отец-Т.В.Г., мать- Т.О.В., брат-Т.Д.В., брат-Т.Е.В., сестра- Т.В.В. Общая площадь квартиры составляет дата кв.м., жилая- дата кв.м./л.д.9/.

Указанная квартира включена в Реестр муниципального имущества Чусовского городского округа Пермского края /л.д.15/.

Тихолазова А.В. обратилась в администрацию Чусовского городского округа с заявлением о включении ее в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями муниципального специализированного жилищного фонда Чусовского городского округа.

Однако во включении в список ей было отказано, так как отсутствуют документы, подтверждающие невозможность проживания в ранее занимаемом жилом помещении /л.д.14/.

Однако, суд считает, что отсутствие договора социального найма не является препятствием для установления факта невозможности проживания Тихолазовой А.В. в ранее занимаемом жилом помещении.

Подпунктом 3 пункта 4 статьи 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 г. N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" установлено, что проживание детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в ранее занимаемых жилых помещениях, нанимателями или членами семей нанимателей по договорам социального найма либо собственниками которых они являются, признается невозможным, если это противоречит интересам указанных лиц в связи с наличием того обстоятельства, что общая площадь жилого помещения, приходящаяся на одно лицо, проживающее в данном жилом помещении, менее учетной нормы площади жилого помещения, в том числе если такое уменьшение произойдет в результате вселения в данное жилое помещение детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Порядок установления факта невозможности проживания детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в ранее занимаемых жилых помещениях регулируется Закон Пермской области от 29.12.2004 г. № 1939-419 "О мерах по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей". Установление данного факта носит заявительный характер.

Постановлением Правительства Пермского края от 01.03.2013 № 92-П утвержден Порядок установления факта невозможности проживания детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, которые относились категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, в ранее занимаемых жилых помещениях, нанимателями и членами семей нанимателей по договорам социального найма либо собственниками которых они являются. Указанный факт согласно пункту 3 Порядка устанавливает государственный уполномоченный орган опеки и попечительства в отношении несовершеннолетних лиц Пермского края, который принимает решение в виде заключения об установлении факта /отказе в установлении факта/.

Как следует из информации ТУ Минсоцразвития Пермского края по Чусовскому и Горнозаводскому городским округам от дата, в виду отсутствия договора социального найма по адресу: адрес, установить факт невозможности проживания в ранее занимаемом жилом помещении не представляется возможным.

При этом как установлено судом, факт проживания Тихолазовой А.В. в жилом помещении, расположенном по адресу: адрес подтверждается ее регистрацией по данному адресу, а также приказом ТУ Минсоцразвития Пермского края по Чусовскому и Горнозаводскому муниципальным районам от дата ..., согласно которому за Тихолазовой А.В. сохранено право пользования жильем по адресу: адрес.

Из справки о проживании Тихолазовой А.В. по адресу: адрес, а также выписки из Реестра муниципального имущества Чусовского городского округа Пермского края от дата следует, что площадь жилого помещения составляет дата кв.м., в жилом помещении зарегистрировано дата человек.

Решением Думы Чусовского городского округа от дата ..., учетная норма площади жилого помещения для целей учета граждан в качестве нуждающихся в жилом помещении установлена дата кв.м. общей площади на одного члена семьи. На Тихолазову А.В. приходится менее учетной нормы.

На основании изложенного, суд считает, что у ТУ Минсоцразвития Пермского края по Чусовскому и Горнозаводскому городским округам отсутствовали препятствия для оценки факта возможности проживания Тихолазовой А.В. в спорном жилом помещении для решения вопроса обеспечения жилым помещением в соответствии с положениями Федерального закона от 21.12.1996 № 159-ФЗ «О дополнительных и гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» и Закона Пермской области от 29.12.2004 № 1939-419 «О мерах по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей».

В связи с чем, суд возлагает на территориальное управление Министерства социального развития Пермского края по Чусовскому и Горнозаводскому городским округам обязанность в течении десяти рабочих дней со дня вступления в законную силу решения суда выдать Тихолазовой А.В. заключение об установлении факта невозможности проживания в ранее занимаемом жилом помещении по адресу: адрес.

Указанный срок достаточен для исполнения вышеизложенной обязанности.

Руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации,

р е ш и л:

Обязать территориальное управление Министерства социального развития Пермского края по Чусовскому и Горнозаводскому городским округам в течении десяти рабочих дней со дня вступления в законную силу решения суда выдать Тихолазовой Александре Владимировне заключение об установлении факта невозможности проживания в ранее занимаемом жилом помещении по адресу: адрес.

Решение в течение одного месяца со дня изготовления в окончательной форме может быть обжаловано в Пермский    краевой суд через Чусовской городской суд Пермского края.

Судья Н.Е.Петухова