Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-563/2023 от 23.03.2023

Дело № 12-563/2023

УИД: 59RS0004-01-2023-001475-16

Р Е Ш Е Н И Е

25 апреля 2023 года                              город Пермь

Судья Ленинского районного суда г. Перми Ошвинцева О.И., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Петрова Павла Владимировича на постановление Административной комиссии Пермского городского округа по рассмотрению дел об административных правонарушениях в области благоустройства территории, совершенных с использованием транспортных средств, в случае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи (далее - Административная комиссия) № 0411128704590000005528046 от 17.03.2023 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 6.12 Закона Пермского края от 06.04.2015 № 460-ПК «Об административных правонарушениях в Пермском крае»,

У С ТА Н О В И Л:

Постановлением Административной комиссии № 0411128704590000005528046 от 17.03.2023 Петров П.В. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 6.12 Закона Пермского края от 06.04.2015 № 460-ПК «Об административных правонарушениях в Пермском крае», в связи с тем, что 02.02.2023 в период с 09:36:53 часов до 14:18:06 часов на территории парковки, используемой на платной основе и расположенной на автомобильной дороге общего пользования местного значения города Перми по адресу: г. Пермь, ул. Сибирская в районе дома Сибирская, 11 (координаты: широта 58.0154026, долгота 56.2446627), размещено транспортное средство марки ФОЛЬКСВАГЕН ТИГУАН, государственный регистрационный знак №, собственником (владельцем) которого является Петров П.В., без внесения оплаты, установленной постановлением администрации г.Перми от 31.12.2015 № 1150 «О создании и использовании на платной основе парковок (парковочных мест), расположенных на автомобильных дорогах общего пользования местного значения города Перми», то есть с нарушением пунктов 4.4-4.6 Положения о парковках общего пользования местного значения города Перми, утвержденного решением Пермской городской думы от 26.04.2022 № 78.

Петров П.В. ранее привлечен к административной ответственности за нарушение ч. 2 ст. 6.12 Закона Пермского края от 06.04.2015 № 460-ПК «Об административных правонарушениях в Пермском крае» - невнесение платы за пользование на платной основе парковками (парковочными местами), расположенными на автомобильных дорогах общего пользования местного значения на основании постановления по делу об административном правонарушении № 0411128704590000004631223 от 24.01.2022, вступившего в законную силу 11.03.2022.

Петрову П.В. назначено наказание в виде административного штрафа в размере 2 000 рублей.

Петров П.В. обратился с жалобой об отмене вышеуказанного постановления, указав, что транспортное средство зарегистрировано в Федеральной государственной информационной системе «Федеральный реестр инвалидов». В момент фиксации нарушения 02.02.2023 транспортное средство размещено на специально отведенном месте для инвалидов, впереди транспортного средства размещен опознавательный знак «Инвалид», дорожный знак 6.4 «Парковка (парковочное место)» совместно с табличкой 8.17 «Инвалиды», а также с табличкой 8.6.1 «Способ размещения транспортного средства на стоянку» был установлен на указанной территории, предназначенной для парковки для инвалидов.

В судебное заседание Петров П.В., извещенный о дате, времени и месте рассмотрения жалобы надлежащим образом, не явился, просит рассмотреть дело в свое отсутствие. Ранее в судебном заседание Петров П.В. пояснил, что транспортное средство включено в Федеральный реестр инвалидов, в связи с осуществлением перевозки инвалида члена его семьи ФИО4, он инвалидом не является. 02.02.2023 года автомобиль был припаркован по ул. Сибирская г. Перми вблизи места его работы (Департамент земельных отношений Администрации города Перми), при этом, он в этот день осуществлял перевозку инвалида ФИО4 до Некоммерческой организации «Всероссийское общество слепых», расположенной недалеко от Парка имени Горького г. Перми. Автомобиль в момент фиксации нарушения был размещен на месте, обозначенном для парковки транспортных средств инвалидов, информационная табличка располагалась впереди его автомобиля, знак ограничивающий зону парковки мест для инвалидов, в связи с проведением ремонтных работ по ул. Сибирская г. Перми лежал на газоне.

Представитель Административной комиссии, извещенный о дате, времени и месте рассмотрения жалобы надлежащим образом, не явился, направил ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие.

Исследовав материалы жалобы, представленный материал об административном правонарушении № 3-03-227, видеозапись, суд приходит к следующему.

Частью 2 ст. 6.12 Закона Пермского края от 06.04.2015 № 460-ПК «Об административных правонарушениях в Пермском крае» предусмотрена административная ответственность за невнесение платы за пользование на платной основе парковками (парковочными местами), расположенными на автомобильных дорогах общего пользования местного значения.

Часть 4 ст. 6.12 Закона Пермского края от 06.04.2015 № 460-ПК «Об административных правонарушениях в Пермском крае» предусматривает административную ответственность за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 2 настоящей статьи, лицом, подвергнутым административному наказанию за аналогичное правонарушение, повторно в течение года, что влечет наложение административного штрафа на граждан, должностных лиц и юридических лиц в размере двух тысяч рублей.

Согласно перечня парковок (парковочных мест), используемых на платной основе и расположенных на автомобильных дорогах общего пользования местного значения города Перми, утвержденного Постановлением Администрации г. Перми № 1150 от 31.12.2015, местом расположения таких парковок является, в том числе территория, расположенная на автомобильной дороге общего пользования по адресу: г. Пермь, ул. Сибирская, 11.

Решением Пермской городской Думы от 26.04.2022 № 78 утверждено Положение о парковках общего пользования местного значения города Перми (далее - Положение).

Согласно п. 4.4 Положения пользователь парковки обязан осуществить оплату размещения транспортного средства на парковочном месте платной муниципальной парковки одним из способов, указанных в пункте 4.10 Положения, в течение двадцати минут с момента въезда на платную муниципальную парковку.

Пользователь парковки вправе не производить оплату размещения транспортного средства на парковочном месте платной муниципальной парковки в случае, если продолжительность периода размещения транспортного средства на парковочном месте с момента въезда до момента выезда с платной муниципальной парковки либо до момента оплаты размещения транспортного средства на платной муниципальной парковке не превышает период времени, указанный в абзаце первом настоящего пункта.

В силу п. 4.5 Положения оплата размещения транспортного средства на платной парковке вдоль проезжей части производится за каждый полный час использования платной парковки вдоль проезжей части или неполный час использования платной парковки вдоль проезжей части в размере, соответствующем стоимости полного часа использования платной парковки вдоль проезжей части.

Пунктом 4.6 Положения предусмотрено, что оплата размещения транспортного средства на платной внутризональной плоскостной парковке производится за каждый полный час использования платной внутризональной плоскостной парковки или неполный час использования платной внутризональной плоскостной парковки в размере, соответствующем стоимости полного часа использования платной внутризональной плоскостной парковки, но не более стоимости шести часов использования платной внутризональной плоскостной парковки в дневное время, четырех часов использования платной внутризональной плоскостной парковки в ночное время.

В случае оплаты стоимости шести часов использования платной внутризональной плоскостной парковки в дневное время или четырех часов использования платной внутризональной плоскостной парковки в ночное время оплаченным считается период до окончания дневного или ночного времени соответственно.

Пунктом 4.9 Положения предусмотрено, что пользователь платной муниципальной парковки обязан освободить парковочное место в течение десяти минут после окончания оплаченного периода пользования платной муниципальной парковкой или произвести оплату дальнейшего использования платной муниципальной парковки в соответствии с требованиями пунктов 4.5-4.7 Положения.

В соответствии с ч. 9 ст. 12 Федерального закона от 29.12.2017 №443-ФЗ «Об организации дорожного движения в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», на парковках общего пользования должны выделяться места для стоянки транспортных средств, управляемых инвалидами, перевозящих инвалидов, в соответствии с законодательством Российской Федерации.Факт совершения правонарушения подтверждается: информацией о произведенной оплате (транзакции) парковочного места (скриншот страницы сайта в информационно-телекоммуникационной сети Интернет htpp://permparking.ru «Транзакции», подтверждающий отсутствие оплаты парковки транспортного средства с государственным регистрационным знаком № от 02.02.2023); свидетельствами о поверке комплекса измерительных значений текущего времени с фото-видеофиксацией «Дозор-М3» от 10.08.2021, «ПаркРайт-МР» от 22.02.2022; дислокацией дорожных знаков и разметки участка дороги, расположенного по адресу: г. Пермь, ул. Сибирская в районе дома Сибирская, 11; фото и видеоматериалами, из которых следует, 02.02.2023 в период времени с 09:36:53 часов до 14:18:06 часов на территории парковки, используемой на платной основе и расположенной на автомобильной дороге общего пользования местного значения города Перми по адресу: г. Пермь, ул. Сибирская в районе дома Сибирская, 11, размещено транспортное средство марки ФОЛЬКСВАГЕН ТИГУАН, государственный регистрационный знак №, собственником (владельцем) которого является Петров П.В.

Правонарушение зафиксировано, а государственный регистрационный знак идентифицирован специальными техническими средствами с фото-видеофиксацией «Дозор-М3», идентификатор № 01-АА018, свидетельство о поверке № С-СП/10-08-2021/85969572 от 10.08.2021, действительным до 09.08.2023; «ПаркРайт-МР», идентификатор № 0053, свидетельство о поверке СП № 0572632 от 22.02.2022, действительным до 21.02.2023, то есть данные комплексы допущены к применению на территории Российской Федерации. Оснований не доверять работе указанных комплексов, представленным доказательствам, не имеется.

В качестве собственника транспортного средства марки ФОЛЬКСВАГЕН ТИГУАН, государственный регистрационный знак №, при фиксации его видеозаписывающим устройством в момент совершения административного правонарушения, зарегистрирован Петров П.В., которым факт владения данным транспортным средством не оспаривается.

Согласно ч. 9 ст. 15 Федерального закона от 24.11.1995 № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» определено, что на всех парковках общего пользования, в том числе около объектов социальной, инженерной и транспортной инфраструктур (жилых, общественных и производственных зданий, строений и сооружений, включая те, в которых расположены физкультурно-спортивные организации, организации культуры и другие организации), мест отдыха, выделяется не менее 10 процентов мест (но не менее одного места) для бесплатной парковки транспортных средств, управляемых инвалидами I, II групп, и транспортных средств, перевозящих таких инвалидов и (или) детей-инвалидов. На граждан из числа инвалидов III группы распространяются нормы настоящей части в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации. На указанных транспортных средствах должен быть установлен опознавательный знак "Инвалид" и информация об этих транспортных средствах должна быть внесена в федеральный реестр инвалидов.

На основании п. 4.3 Положения о парковках общего пользования местного значения города Перми, утвержденного решением Пермской городской думы от 26.04.2022 № 78, размещение транспортных средств, управляемых инвалидами I, II групп, а также инвалидами III группы в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, и транспортных средств, перевозящих таких инвалидов и (или) детей-инвалидов, на парковочных местах платных парковок, предназначенных в соответствии с Правилами дорожного движения для размещения транспортных средств инвалидов, осуществляется без взимания платы в соответствии с федеральным законодательством о защите прав инвалидов.

Из смысла примечания к ст. 1.5 КоАП РФ следует, что лицо, привлекаемое к административной ответственности за административные правонарушения, в области благоустройства территории, предусмотренные законами субъектов Российской Федерации, в случае их фиксации работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи, должно доказать свою невиновность.

Из схемы дислокации дорожных знаков по ул. Сибирская г. Перми на участке дороги между улицами Советская и Петропавловская следует, что транспортное средство Петрова П.В. в момент фиксации правонарушения размещено в зоне платной парковки в районе дома 11 по ул. Сибирская, г. Перми, в месте, обозначенном дорожным знаком 6.4 «Парковка (парковочное место)» со знаком дополнительной информации 8.17 «Инвалиды».

В соответствии со сведениями официального сайта ФГИС ФРИ, автомобиль с государственным регистрационным знаком Н 062 УС 159 внесен в федеральный реестр инвалидов.

Как следует из пояснений Петрова П.В., автомобиль включен в реестр инвалидов, в связи с осуществлением перевозки инвалида, вместе с тем, доказательств осуществления перевозки инвалида и необходимости размещения транспортного средства на месте, предназначенном для парковки транспортных средств управляемых инвалидами, либо перевозящих инвалидов в день фиксации правонарушения (02.02.2023 года) Петровым П.В. не представлено.

Объяснение от имени ФИО4, являющейся инвалидом 2 группы, на основании заявления которой внесены сведения о транспортном средстве Петрова П.В. в Федеральный реестр инвалидов, осуществление перевозки 02.02.2023 года не подтверждает, при этом, данные объяснения не соответствуют требованиям относимости и допустимости доказательств.

Согласно сведениям МКУ «Пермская дирекция дорожного движения» автомобиль Петрова П.В. 02.02.2023 года в период с 09:30 час. до 16:12 часов размещен в одном и том же месте по адресу: г. Пермь, ул. Петропавловская, 29 г. Перми, что опровергает доводы Петрова П.В. об осуществлении перевозки инвалида ФИО4 до Некоммерческой организации «Всероссийское общество слепых», расположенной недалеко от Парка имени Горького г. Перми.

Само по себе размещение Петровым П.В. транспортного средства в момент фиксации правонарушения на месте, предназначенном для парковки транспортных средств управляемых инвалидами, либо перевозящих инвалидов, в отсутствии доказательств осуществления перевозки инвалида не свидетельствует об отсутствии состава правонарушения, поскольку автомобиль размещен на территории платной парковки в отсутствии оплаты.

На основании постановления по делу об административном правонарушении № 0411128704590000004631223 от 24.01.2022, вступившего в законную силу 11.03.2022 Петров П.В. привлечен к административной ответственности по ч. 2 ст. 6.12 Закона Пермского края от 06.04.2015 № 460-ПК «Об административных правонарушениях в Пермском крае», назначено наказание в виде административного штрафа в размере 1 000 рублей, административный штраф оплачен 21.11.2022.

Таким образом, на дату совершения правонарушения Петров П.В. являлся лицом, подвергнутым административному наказанию за аналогичное правонарушение, повторно в течение года, в связи с чем, действия Петрова П.В. верно квалифицированы по ч. 4 ст. 6.12 Закона Пермского края от 06.04.2015 № 460-ПК «Об административных правонарушениях в Пермском крае».

Принимая во внимание характер совершенного административного правонарушения, а также конкретные обстоятельства настоящего дела, оснований для признания, допущенного административного правонарушения малозначительным и для применения положений ст. 2.9 КоАП РФ вопреки доводов жалобы не усматривается.

Постановление вынесено в соответствии со ст. ст. 29.1-29.11 КоАП РФ, наказание назначено с учетом требований ст. 4.1 КоАП РФ, в пределах санкции ч. 4 ст. 6.12 Закона Пермского края от 06.04.2015 № 460-ПК «Об административных правонарушениях в Пермском крае». Оснований для отмены или изменения постановления, не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, суд,

Р Е Ш И Л:

Постановление Административной комиссии Пермского городского округа по рассмотрению дел об административных правонарушениях в области благоустройства территории, совершенных с использованием транспортных средств, в случае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи № 0411128704590000005528046 от 17.03.2023 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 6.12 Закона Пермского края от 06.04.2015 № 460-ПК «Об административных правонарушениях в Пермском крае» в отношении Петрова Павла Владимировича - оставить без изменения, жалобу без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в течение десяти суток в Пермский краевой суд через Ленинский районный суд г. Перми.

Судья: подпись                

Копия верна. Судья      О.И. Ошвинцева