Судебный акт #1 (Не определен) по делу № 2-628/2019 ~ М-437/2019 от 14.03.2019

    Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

         25 апреля 2019 года                                                       г. Павловский Посад

     Павлово-Посадский городской суд Московской области в составе: председательствующего судьи Рякина С.Е., при секретаре Кузнецовой Н.В., с участием истца Куликовой С.В., представителя ответчика Жадяевой Г.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №2-628/2019

по иску Куликовой Светланы Владимировны к ГУ- Управлению ПФРФ №30 по г. Москве и Московской области о признании незаконным отказа, включении в трудовой стаж периодов работы,

установил:

Куликова С.В. обратилась с иском к ГУ- Управление ПФР № 30 по г. Москве и Московской области в котором просит суд:

    Признать незаконным решение ГУ- Управление ПФР № 30 по г. Москве и Московской области от ДД.ММ.ГГГГ. в части исключении из стажа работы Куликовой Светланы Владимировны, дающего право на досрочное назначение пенсии по старости за педагогическую деятельность, периоды работы:

в должности педагога - организатора Муниципального специального (коррекционного) образовательного учреждения для обучающихся воспитанников с ограниченными возможностями здоровья специальной (коррекционной) общеобразовательной школы - интернат 7 вида Павлове Посадского муниципального района с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ,

в должности учителя музыки Муниципального специального (коррекционного) образовательного учреждения для обучающихся воспитанников с ограниченными возможностями здоровья специальной (коррекционной) общеобразовательной школы - интернат 7 вида Павлово Посадского муниципального района с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ;

    Обязать ГУ- Управление ПФР №30 по городу Москве и Московской области включить в специальный стаж для досрочного назначения пенсии Куликовой Светланы Владимировны исключенные периоды ее работы:

в должности педагога - организатора Муниципального специального (коррекционного) образовательного учреждения для обучающихся воспитанников с ограниченными возможностями здоровья специальной (коррекционной) общеобразовательной школы - интернат 7 вида Павлове Посадского муниципального района с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ,

в должности учителя музыки Муниципального специального (коррекционного) образовательного учреждения для обучающихся воспитанников с ограниченными возможностями здоровья специальной (коррекционной) общеобразовательной школы - интернат 7 вида Павлово Посадского муниципального района с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

    Обязать ГУ- Управление ПФР №30 по городу Москве и Московской области ответчика назначить Куликовой Светлане Владимировне досрочную трудовую пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью с ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании истец Куликова С.В. поддержала исковые требования в полном объеме, просила их удовлетворить.

Представитель ответчика ГУ- Управление ПФРФ №30 по г. Москве и Московской области Жадяева Г.В. против иска возражала, по основаниям изложенным в письменных возражениях.

Проверив материалы дела, выслушав стороны, суд находит, что исковые требования являются обоснованными и подлежат удовлетворению по следующим основаниям:

    Судом установлено, что Куликова С.В. обратилась в ГУ- Управление ПФР № 30 по г. Москве и Московской области ДД.ММ.ГГГГ. за досрочным назначением страховой пенсии по старости по статье 30 пункт 1 подпункт 19 Федерального закона от 28.12.2013г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях».

    Решением ГУ- Управление ПФР № 30 по г. Москве и Московской области от ДД.ММ.ГГГГ. № ей было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости ввиду отсутствия необходимого специального стажа (педагогической деятельности в учреждениях для детей), дающего право на досрочное пенсионное обеспечение. Куликовой С.В. было зачтено в стаж педагогической деятельности в учреждениях для детей 21 год 01 мес. 02 дня.

    Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее Закон от 28.12.2013г. №400-ФЗ).

    Согласно части 1 статьи 4 названного закона право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001г. №167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», при соблюдении ими условий, предусмотренных этим федеральным законом.

По общему правилу право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет (часть 1 статьи 8 Закона от 28.12.2013г. №400-ФЗ).

Порядок и условия сохранения права на досрочное назначение страховой пенсии определены статьей 30 Закона от 28.12.2013г. №400-ФЗ.

    Страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 Закона от 28.12.2013г. №400-ФЗ, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста (ст. 30 п. 1 подп. 19 Закона от 28.12.2013г. №400-ФЗ).

    В соответствии с частью 2 статьи 30 Закона от 28.12.2013г. №400-ФЗ списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учётом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

    В силу части 4 статьи 30 Закона от 28.12.2013г. №400-ФЗ периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

    В целях реализации статей 30 и 31 Закона от 28.12.2013г. №400-ФЗ Правительство Российской Федерации приняло постановление от 16.07.2014г. №665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учётом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» (далее - постановление Правительства РФ от 16.07.2014 г. № 665).

Пунктами 1 и 3 постановления Правительства РФ от 16.07.2014 г. №665 ко всем периодам работы, независимо от времени выполнения, предусмотрено применение Списка должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утверждённого постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002г. №781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учётом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьёй 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьёй 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», а также Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утверждённых постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002г. №781 (далее также -постановление Правительства РФ от 29.10.2002г. №781).

    При этом согласно п.п. «а» п. 3 постановления Правительства РФ от 16.07.2014 г. №665 по выбору застрахованных лиц при исчислении периодов работы, указанных в п.п. «м» п. 1 настоящего постановления, - применяются:

- Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсии за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденное постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства», - для исчисления периодов соответствующей деятельности, имевшей место до 1 января 1992г.;

- постановление Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N463 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет» - для исчисления периодов соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно;

- Правила исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. N 1067 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей», - для исчисления периодов соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно.

    Так как спорными периодами работы для зачета в педагогический стаж для назначения досрочной страховой пенсии Куликовой С.В. являются периоды работы после 01.01.2002г., для исчисления соответствующих периодов деятельности может применяться только постановление Правительства РФ от 29.10.2002г. №781 и соответствующие Список и Правила.

    Таким образом, учитывая действие указанных выше норм законодательства, регулирующего установление досрочных страховых пенсий для лиц, осуществлявших педагогическую деятельность в учреждениях для детей не могут быть засчитаны Куликовой С.В. следующие периоды работы:

    С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. в должности педагога-организатора Муниципального специального (коррекционного) образовательного учреждения для обучающихся воспитанников с ограниченными возможностями здоровья специальной (коррекционной) общеобразовательной школы-интерната 7 вида^ поскольку «Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утверждённым постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002г. №781 (далее Список от 29.10.2002г. №781) такого наименования должности как «педагог-организатор» не предусмотрено.

Истец в своем иске указывает, что в период с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. она, работая в должности педагога-организатора, занималась организацией внеклассной и внешкольной работы непосредственно с воспитанниками школы-интерната в рамках 36 часовой рабочей недели. При этом должностные обязанности педагога-организатора и организатора внеклассной и внешкольной воспитательной работы с детьми фактически тождественны, В связи с чем, истец считает, что должность педагог-организатор соответствует должности организатор внеклассной и внешкольной воспитательной работы с детьми, которая предусмотрена Списком от 29.10.2002г. №781.

    Однако суд с указанной позицией истца согласиться не может по следующим основаниям:

    Истец ссылается на п. 16 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012г. №30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» согласно которому в случае несогласия гражданина с отказом органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (пункт! статьи 27 Федерального закона N173-ФЗ), период работы, подлежащий, по мнению гражданина, зачету в данный стаж, необходимо учитывать, что вопрос о тождественности выполняемых истцом работ, занимаемой должности, имеющейся профессии тем работам, должностям, профессиям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, решается судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и имеющимся профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.).

    Между тем, данный пункт Постановления Пленума Верховного Суда РФ изложен истцом в иске не полностью и фактически вырван из контекста, а именно в п. 16 Верховный Суд РФ указал, что при этом установление тождественности различных наименований работ, профессий, должностей не допускается.

    Должность «педагог-организатор» (утв. Приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 26.08.2010г. №761н) и должность «организатор внеклассной и внешкольной воспитательной работы с детьми» (утв. Приказом Минпроса СССР от 20.02.1978г. №24, в настоящее время признан утратившим силу) это различные наименования должностей педагогических работников, квалификационные характеристики которых утверждены различными нормативными правовыми актами.

    Тождество должности «педагог-организатор» должности «организатор внеклассной и внешкольной воспитательной работы с детьми» в соответствии с п. 2 Постановления Правительства РФ от 11 июля 2002 г. №516 «Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» не установлено.

В соответствии с пунктом 10 Правил, утвержденных постановлением Правительства РФ от 29.10.2002г. №781, работа в должности организатора внеклассной и внешкольной воспитательной работы с детьми засчитывается в стаж работы только за период до 1 ноября 1999г.

    С ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ в должности учителя музыки (на 0,44 ставки) и воспитателя (на 0,4 ставки) Муниципального специального (коррекционного) образовательного учреждения для обучающихся воспитанников с ограниченными возможностями здоровья специальной (коррекционной) общеобразовательной школы-интерната 7 вида, поскольку в соответствии с п. 4 Правил, утвержденных постановлением Правительства РФ от 29.10.2002г. №781, периоды выполнявшейся до ДД.ММ.ГГГГ работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с ДД.ММ.ГГГГ - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев, определенных настоящими Правилами,

    В указанный период работы имеет место выполнение Куликовой С.В. работы (суммарно по основному и другим местам работы) на 0,84 ставки, что подтверждено работодателем сведениями индивидуального персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования.

    Засчитать Куликовой С.В. суммарно к 0,84 ставки учителя музыки и воспитателя работу с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. в должности заместителя директора по учебно-методической работе на 0,5 ставки не предоставляется возможным в силу действия Правил, утвержденных постановлением Правительства РФ от 29.10.2002г. №781, регулирующих порядок исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей.

    Правила, утвержденные постановлением Правительства РФ от 29.10.2002г. №781, применяются во взаимосвязи и взаимозависимости с учетом всех условий и положений, содержащихся в названном нормативном правовом акте.

    Согласно п. 4 Правил, утвержденных постановлением Правительства РФ от 29.10.2002г. №781, периоды выполнявшейся до 1 сентября 2000г. работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с 1 сентября 2000г. - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), зд исключением случаев, определенных настоящими Правилами.

При этом уточнены требования, необходимые для включения в стаж на соответствующих видах работ периодов деятельности для руководящего состава учреждений, в частности, для заместителя директора.

    Подпунктом «б» пункта 8 Правил, утвержденных постановлением Правительства РФ от 29.10.2002г. №781, установлено, что в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, засчитывается выполнявшаяся при нормальной или сокращенной продолжительности рабочего времени, предусмотренной трудовым законодательством, работа в должностях заместителя директора (начальника, заведующего) по учебной, учебно-воспитательной, воспитательной, производственной, учебно-производственной и другой работе, непосредственно связанной с образовательным (воспитательным) процессом, в общеобразовательных учреждениях (п. 1.1. раздела "Наименование учреждений" Списка), независимо от времени, когда выполнялась эта работа, а также ведения преподавательской работы.

    Таким образом, из положений Правил, утвержденных постановлением Правительства РФ от 29.10.2002г. №781, следует, что правоустанавливающим условием приобретения права на досрочное назначение страховой пенсии по старости указанных работников является выполнение работы по должности заместителя руководителя (директора) учреждения за должностной оклад.

При этом ведение преподавательской работы либо ее отсутствие для заместителя руководителя не имеет значения,

В случае с истцом в период с ДД.ММ.ГГГГ. по 31.08.2013г. ее работа протекала в должности заместителя директора по учебно-методической работе на 0,5 должностного оклада с выполнением педагогической нагрузки по должности учителя музыки на 0,44 ставки и по должности воспитателя на 0,4 ставки, т.е. не соблюдены условия, установленые подпунктом «б» пункта 8 Правил, утвержденных постановлением Правительства РФ от 29.10.2002г. №781.

Факт осуществления заместителем директора по учебно-методической работе на 0,5 должностного оклада и одновременно педагогической деятельности по должностям учителя музыки на 0,44 ставки заработной платы и воспитателя на 0,4 ставки заработной платы (с занятием либо без занятия штатной должности) не дает оснований рассматривать такую деятельность, как работу, дающую право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

    Таким образом, на момент обращения (ДД.ММ.ГГГГ.) за назначением досрочной пенсии в Управление ПФР стаж педагогической деятельности в учреждениях для детей Куликовой С.В. составил 21 год 01 месяц 02 дня, то есть отсутствует 25 лет необходимого специального стажа, установленного пп. 19 п. 1 ст. 30 Закона от 28 декабря 2013г. №400-ФЗ.

В соответствии с ч. 1 ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

    Иных доказательств суду не представлено.

На основании вышеизложенного, исковые требования Куликовой С.В. к ГУ- Управление ПФР №30 по г. Москве и Московской области необоснованны и удовлетворению не подлежат.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

    В иске Куликовой Светланы Владимировны о:

    Признании незаконным решение ГУ- Управление ПФР № 30 по г. Москве и Московской области от ДД.ММ.ГГГГ. в части исключении из стажа работы Куликовой Светланы Владимировны, дающего право на досрочное назначение пенсии по старости за педагогическую деятельность, периоды работы:

в должности педагога - организатора Муниципального специального (коррекционного) образовательного учреждения для обучающихся воспитанников с ограниченными возможностями здоровья специальной (коррекционной) общеобразовательной школы - интернат 7 вида Павлове Посадского муниципального района с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ,

в должности учителя музыки Муниципального специального (коррекционного) образовательного учреждения для обучающихся воспитанников с ограниченными возможностями здоровья специальной (коррекционной) общеобразовательной школы - интернат 7 вида Павлово Посадского муниципального района с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ;

    Обязании ГУ- Управление ПФР №30 по городу Москве и Московской области включить в специальный стаж для досрочного назначения пенсии Куликовой Светланы Владимировны исключенные периоды ее работы:

в должности педагога - организатора Муниципального специального (коррекционного) образовательного учреждения для обучающихся воспитанников с ограниченными возможностями здоровья специальной (коррекционной) общеобразовательной школы - интернат 7 вида Павлове Посадского муниципального района с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ,

в должности учителя музыки Муниципального специального (коррекционного) образовательного учреждения для обучающихся воспитанников с ограниченными возможностями здоровья специальной (коррекционной) общеобразовательной школы - интернат 7 вида Павлово Посадского муниципального района с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ;

    Обязании ГУ- Управление ПФР №30 по городу Москве и Московской области ответчика назначить Куликовой Светлане Владимировне досрочную трудовую пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью с ДД.ММ.ГГГГ - отказать.

Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Московский областной суд, через суд его принявший, в течение месяца со дня его изготовления его полного текста.

Полный текст решения изготовлен 30.04.2019 года.

Председательствующий                                              С.Е. Рякин