Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1486/2022 ~ М-1399/2022 от 03.10.2022

Дело №

УИД 21RS0016-01-2022-001686-69

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

28 ноября 2022 года                                        пос. Кугеси

Чебоксарский районный суд Чувашской Республики под председательством судьи Смирновой С.А., при секретаре судебного заседания Елисеевой О.Г.,

с участием представителя истца - помощника прокурора Чебоксарского района Чувашской Республики Николаевой Е.П.,

рассмотрев в отрытом судебном заседании гражданское дело по иску заместителя прокурора Чебоксарского района Чувашской Республики в защиту прав неопределенного круга лиц к МУП «ЖКХ «Вурман-Сюктерское» Чебоксарского района Чувашской Республики о возложении обязанности устранить нарушения требований законодательства о промышленной безопасности,

у с т а н о в и л:

Заместитель прокурора Чебоксарского района Чувашской Республики в защиту прав неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к МУП «ЖКХ «Вурман-Сюктерское» Чебоксарского района Чувашской Республики о возложении обязанности устранить нарушения требований законодательства о промышленной безопасности.

В обоснование требований приведены следующие обстоятельства.

Прокуратурой района по результатам проведения проверки исполнения требований законодательства о промышленной безопасности выявлены нарушения в деятельности МУП «ЖКХ «Вурман-Сюктерское» Чебоксарского района Чувашской Республики (далее - МУП «ЖКХ «Вурман-Сюктерское»).

Согласно выписке из Единого государственного реестра юридических лиц, к основному виду деятельности МУП «ЖКХ «Вурман-Сюктерское» относится производство пара и горячей воды (тепловой энергии) котельными (к дополнительным видам деятельности относятся: распределение пара и горячей воды (тепловой энергии); обеспечение работоспособности котельных и тепловых сетей; торговля паром и горячей водой (тепловой энергией).

На момент проведения проверки выявлено, что МУП «ЖКХ «Вурман-Сюктерское» осуществляет деятельность по производству, передаче и распределению пара и горячей воды на территории Вурман-Сюктерского сельского поселения Чебоксарского района Чувашской Республики в отсутствие лицензии на эксплуатацию взрывопожароопасного объекта - котельной, эксплуатируемой в соответствии с договором на право хозяйственного ведения муниципальным имуществом от 25.10.2018, заключенным с администрацией Вурман-Сюктерского сельского поселения Чебоксарского района Чувашской Республики.

В частности, предприятию передана в эксплуатацию котельная (сеть теплоснабжения), расположенная по адресу: Чувашская Республика, Чебоксарский район, Вурман-Сюктерское сельское поселение, п. Сюктерка, ул. Волжские Зори, д. 1.

Согласно ч. 2 ст. 7 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» (далее - Закон № 116-ФЗ) если техническим регламентом не установлена иная форма оценки соответствия технического устройства, применяемого на опасном производственном объекте, обязательным требованиям к такому техническому устройству, оно подлежит экспертизе промышленной безопасности: до начала применения на опасном производственном объекте; по истечении срока службы или при превышении количества циклов нагрузки такого технического устройства, установленных его производителем; при отсутствии в технической документации данных о сроке службы такого технического устройства, если фактический срок его службы превышает двадцать лет; после проведения работ, связанных с изменением конструкции, заменой материала несущих элементов такого технического устройства, либо восстановительного ремонта после аварии или инцидента на опасном производственном объекте, в результате которых было повреждено такое техническое устройство.

В соответствии с ч. 1 ст. 9 Закона № 116-ФЗ организация, эксплуатирующая опасный производственный объект, обязана, в том числе иметь лицензию на осуществление конкретного вида деятельности в области промышленной безопасности, подлежащего лицензированию в соответствии с законодательством Российской Федерации; обеспечивать укомплектованность штата работников опасного производственного объекта в соответствии с установленными требованиями; допускать к работе на опасном производственном объекте лиц, удовлетворяющих соответствующим квалификационным требованиям и не имеющих медицинских противопоказаний к указанной работе; обеспечивать проведение подготовки и аттестации работников в области промышленной безопасности в случаях, установленных данным Федеральным законом; иметь на опасном производственном объекте нормативные правовые акты, устанавливающие требования промышленной безопасности, а также правила ведения работ на опасном производственном объекте; организовывать и осуществлять производственный контроль за соблюдением требований промышленной безопасности; обеспечивать проведение экспертизы промышленной безопасности зданий, сооружений и технических устройств, применяемых на опасном производственном объекте, а также проводить диагностику, испытания, освидетельствование сооружений и технических устройств, применяемых на опасном производственном объекте, в установленные сроки и по предъявляемому в установленном порядке предписанию федерального органа исполнительной власти в области промышленной безопасности, или его территориального органа.

В силу ч. 2 ст. 11 Закона № 116-ФЗ сведения об организации производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности представляются в письменной форме либо в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью, в федеральные органы исполнительной власти в области промышленной безопасности или их территориальные органы ежегодно до 1 апреля соответствующего календарного года.

Согласно ст. 13 Закона № 116-ФЗ экспертизе промышленной безопасности подлежат: документация на консервацию, ликвидацию опасного производственного объекта; документация на техническое перевооружение опасного производственного объекта в случае, если указанная документация не входит в состав проектной документации такого объекта, подлежащей экспертизе в соответствии с законодательством о градостроительной деятельности; технические устройства, применяемые на опасном производственном объекте, в случаях, установленных ст. 7 данного Федерального закона; здания и сооружения на опасном производственном объекте, предназначенные для осуществления технологических процессов, хранения сырья или продукции, перемещения людей и грузов, локализации и ликвидации последствий аварий; декларация промышленной безопасности, разрабатываемая в составе документации на техническое перевооружение (в случае, если указанная документация не входит в состав проектной документации опасного производственного объекта, подлежащей экспертизе в соответствии с законодательством о градостроительной деятельности), консервацию, ликвидацию опасного производственного объекта, или вновь разрабатываемая декларация промышленной безопасности; обоснование безопасности опасного производственного объекта, а также изменения, вносимые в обоснование безопасности опасного производственного объекта.

В соответствии со ст. 14.1 Закона № 116-ФЗ работники, в том числе руководители организаций, осуществляющие профессиональную деятельность, связанную с проектированием, строительством, эксплуатацией, реконструкцией, капитальным ремонтом, техническим перевооружением, консервацией и ликвидацией опасного производственного объекта, а также изготовлением, монтажом, наладкой, обслуживанием и ремонтом технических устройств, применяемых на опасном производственном объекте, в целях поддержания уровня квалификации и подтверждения знания требований промышленной безопасности обязаны не реже одного раза в пять лет получать дополнительное профессиональное образование в области промышленной безопасности и проходить аттестацию в области промышленной безопасности.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 18.12.2020 № 2168 «Об организации и осуществлении производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности» утверждены правила организации и осуществления производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности.

Вопреки данным требованиям и.о. директора МУП «ЖКХ - «Вурман-Сюктерское» не аттестован по области аттестации А.1. «Основы промышленной безопасности» и Б.7.1. «Эксплуатация систем газопотребления и газораспределения».

Также на предприятии не укомплектован штат работников опасного производственного объекта в соответствии с установленными требованиями и отсутствует допуск к работе на опасном производственном объекте лиц, удовлетворяющих соответствующим квалификационным требованиям и не имеющих медицинских противопоказаний к указанной работе; не обеспечено проведение подготовки и аттестации работников в области промышленной безопасности.

Более того, МУП «ЖКХ «Вурман-Сюктерское» не организован и не осуществляется производственный контроль за соблюдением требований промышленной безопасности.

В этой связи и.о. директора МУП «ЖКХ «Вурман-Сюктерское» 11.07.2022 внесено представление, по результатам рассмотрения которого исчерпывающие меры по устранению выявленных нарушений не приняты.

Согласно п. 12 ч. 1 ст. 12 Федерального закона от 04.05.2011 № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» в соответствии с данным Федеральным законом лицензированию подлежат следующие виды деятельности, в том числе эксплуатация взрывопожароопасных и химически опасных производственных объектов I, II и III классов опасности.

Установлено, что лицензия на осуществление деятельности по эксплуатации взрывопожароопасных и химически опасных производственных объектов I, II и III классов опасности у МУП ЖКХ «Вурман-Сюктерское» отсутствует.

Решением Чебоксарского районного суда Чувашской Республики от 23.06.2020 по делу № 2-699/2020 по иску заместителя прокурора района в интересах неопределенного круга лиц на МУП «ЖКХ «В урман-Сюктерское» возложена обязанность получить лицензию на осуществление деятельности по эксплуатации взрывоопасного производственного объекта - котельной, расположенной по адресу: Чувашская Республика, Чебоксарский район, Вурман-Сюктерское сельское поселение, п. Сюктерка, ул. Волжские Зори, д. 1.

По состоянию на сентябрь 2022 года решение суда не исполнено.

Вышеуказанные нарушения в МУП «ЖКХ «Вурман-Сюктерское» свидетельствуют об отсутствии контроля за соблюдением требований законодательства о промышленной безопасности опасных производственных объектов, чем нарушаются права неопределенного круга лиц, что недопустимо.

В судебном заседании помощник прокурора Чебоксарского района Чувашской Республики Николаева Е.П. доводы искового заявления поддержала в полном объеме по изложенным в иске основаниям.

Представитель ответчика и.о. директора МУП «ЖКХ «Вурман-Сюктерское» Эсхель П.Е., извещенный о месте и времени судебного заседания, не явился на судебное разбирательство, представил заявление о признании исковых требований в полном объеме, в котором указано, что последствия признания исковых требований ответчиком, предусмотренные ст. 173 ГПК РФ ему понятны.

Третьи лица: администрация Чебоксарского района Чувашской Республики; Приволжское управление Ростехнадзора в Чувашской Республике; администрация Вурман-Сюктерского сельского поселения Чебоксарского района Чувашской Республики, извещенные о месте и времени рассмотрения дела, не обеспечили явку своих представителей на судебное разбирательство.

В соответствии со ст. 39 ГПК РФ ответчик вправе признать иск.

В соответствии со ст. 173 ГПК РФ при признании ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований.

Обсудив признание иска ответчиком, которому последствия признания иска ответчиком, предусмотренные ст. ст. 220, 221 ГПК РФ, понятны, суд находит возможным принять признание иска МУП «ЖКХ «Вурман-Сюктерское», поскольку это не противоречит закону и не нарушает права и законные интересы других лиц.

Заявление о признании иска подписано надлежащим должностным лицом - и.о. директора МУП «ЖКХ «Вурман-Сюктерское» Эсхель П.Е., уполномоченным действовать от имени предприятия, основано на его добровольном волеизъявлении, не нарушает права и законные интересы других лиц.

Срок устранения нарушений продолжительностью 1 месяц с момента вступления решения суда в законную силу является разумным.

Требования истца основаны на нормах действующего законодательства, в связи с чем суд принимает признание иска ответчиком и в силу положений ст. 173 ГПК РФ находит исковые требования подлежащими удовлетворению в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПКРФ, суд

р е ш и л:

Обязать МУП «ЖКХ «Вурман-Сюктерское» Чебоксарского района Чувашской Республики, устранить нарушения требований законодательства о промышленной безопасности в течение 1 месяца с момента вступления решения суда в законную силу, путем:

- обеспечения проведения подготовки и аттестации работников предприятия в области промышленной безопасности в объеме, соответствующем должностным обязанностям «Основа промышленной безопасности» (А.1.) и «Эксплуатация систем газопотребления и газораспределения» (Б.7.1.);

- организации и осуществления производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности на опасном производственном объекте в соответствии Правилами организации и осуществления производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 18.12.2020 №2168.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Чувашской Республики в течение одного месяца со дня изготовления решения в мотивированной форме подачей апелляционной жалобы через Чебоксарский районный суд Чувашской Республики.

Мотивированное решение изготовлено 5.12.2022.

Судья                                            С.А. Смирнова