Судебный акт #1 (Постановление) по делу № 5-980/2021 от 14.10.2021

Дело № 5-980/2021

55RS0004-01-2021-005592-52

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

7 декабря 2021г. г. Омск

Судья Октябрьского районного суда города Омска Ведерникова Н.В., при секретаре судебного заседания Белослюдцевой А.В., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ),

в отношении Санникова Сергея Николаевича, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>

установил:

Согласно протоколу главного специалиста-эксперта отдела санитарного надзора Управления Роспотребнадзора по Омской области Солодовникова В.В. от 07.09.2021 №2/746-21 об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст. 6.3 КоАП РФ, надзорным органом выявлено нарушение Санниковым С.Н. законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в невыполнении санитарно-профилактических (противоэпидемических) мероприятий в период возникновения угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, а именно: прибыв 25.03.2021 на территорию Российской Федерации из иностранного государства Германия, Санников С.Н. в течение трех календарных дней со дня прибытия на территорию Российской Федерации не прошел лабораторное исследование на COVID-2019 методом ПЦР. На Едином портале государственных услуг (далее - ЕПГУ) отсутствуют сведения о результатах теста на новую коронавирусную инфекцию для пребывающих на территорию Российской Федерации". В действиях (бездействии) Санникова С.Н. имеется состав административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 6.3 КоАП РФ.

В судебном заседании Санников С.Н. не принимал участия, извещен судом надлежащим образом по месту последней известной регистрации по адресу: <адрес>

Из представленного Санниковым С.Н. в суд письменного пояснения следует, что он проживает по вышеуказанному адресу, 25.03.2021 прибыл из Германии в г. Омск на похороны своего отца. При прилёте в г. Омск о требовании пройти лабораторное исследование на COVID-2019 методом ПЦР уведомлен не был. Просит переквалифицировать его действия с ч.2 ст.6.3 КоАП РФ на ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ.

Представитель Управления Роспотребнадзора по Омской области не принимал участия в судебном заседании, о слушании дела извещен судом надлежащим образом.

Исследовав материалы дела, судья приходит к следующему.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 30 марта 1999 года N52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" (далее – Закон №52-ФЗ) санитарно-эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается посредством выполнения санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий и обязательного соблюдения гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами санитарных правил как составной части осуществляемой ими деятельности.

В целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны своевременно и в полном объеме проводиться предусмотренные санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия (ч.1 ст.29 Закона №52-ФЗ).

В силу ч.3 ст.29 Закона №52-ФЗ санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия проводятся в обязательном порядке гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами в соответствии с осуществляемой ими деятельностью, а также в случаях, предусмотренных пунктом 2 статьи 50 настоящего Федерального закона.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 31.01.2020 N66 коронавирусная инфекция (2019-nCoV) внесена в Перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих.

Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 18.03.2020 №7 «Об обеспечении режима изоляции в целях предотвращения распространения COVID-2019» на территории Российской Федерации введен режим изоляции и повышенной готовности.

Распоряжением Губернатора Омской области от 17.03.2020 №19-р «О мероприятиях по недопущению завоза и распространения новой коронавирусной инфекции на территории Омской области» введен на территории Омской области режим повышенной готовности для органов управления и сил территориальной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций Омской области.

В соответствии с п.2.2 Постановления Главного государственного санитарного врача по Омской области от 18.03.2020 N 7 "Об обеспечении режима изоляции в целях предотвращения распространения COVID-2019" (в редакции, действующей на дату совершения административного правонарушения) гражданам Российской Федерации, прибывающим на территорию Российской Федерации воздушным транспортом (за исключением членов экипажа воздушного судна, осуществляющего воздушную перевозку), предписано, что в течение трех календарных дней со дня прибытия на территорию Российской Федерации пройти лабораторное исследование на COVID-19 методом ПЦР и разместить информацию о результате лабораторного исследования на COVID-19 методом ПЦР в ЕПГУ, заполнив форму "Предоставление сведений о результатах теста на новую коронавирусную инфекцию для прибывающих на территорию Российской Федерации" (https://www.gosuslugi.ru/400705/1). До получения результатов лабораторного исследования на COVID-19 методом ПЦР соблюдать режим изоляции по месту жительства (пребывания).

Нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, влечет административную ответственность, предусмотренную ч.1 ст.6.3 КоАП РФ.

Частью 2 ст.6.3 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за те же действия (бездействие), совершенные в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), либо невыполнение в установленный срок выданного в указанные периоды законного предписания (постановления) или требования органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий.

Вышеприведенные фактические обстоятельства, изложенные в протоколе об административном правонарушении, подтверждаются письменными пояснениями Санникова С.Н. от 23.11.2021, распечаткой из электронной базы Управления Роспотребнадзора «Миграционный учет» о лицах, прибывших в Российскую Федерацию из зарубежных стран, распечаткой с Единого портала государственных услуг о размещенной информации лицами, прибывшими из зарубежных стран на территорию Российской Федерации.

Таким образом, нарушив требования п.2.2 Постановления Главного государственного санитарного врача по Омской области от 18.03.2020 N 7, Санников С.Н. совершил административное правонарушение, предусмотренное ч.2 ст. 6.3 КоАП РФ.

Сведений о наличии у Санникова С.Н. вакцинации против COVID-19 в течение последних 12 месяцев или сведений о перенесенном им в последние 6 месяцев заболевании COVID-19 материалы дела не содержат, как и доказательств отсутствия объективной возможности у указанного лица для надлежащего соблюдения требований санитарно-эпидемиологического законодательства.

Признавая Санникова С.Н. виновным в совершении административного правонарушения, при назначении наказания судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, его личность и имущественное положение.

Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность, не установлено.

С учетом характера и степени общественной опасности совершенного правонарушения и конкретных обстоятельств дела правовые основания для применения положений ст.4.1.1 и ст.2.9 КоАП РФ отсутствуют.

Оснований для переквалификации действий Санникова С.Н. на ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ (о чем указанное лицо просит в своем письменном пояснении) не имеется.

В соответствии с разъяснениями Верховного Суда РФ, изложенными в Обзоре по отдельным вопросам судебной практики, связанным с применением законодательства и мер по противодействию распространению на территории Российской Федерации новой коронавирусной инфекции (COVID-19) N 1" (утв. Президиумом Верховного Суда РФ 21.04.2020, вопрос 22), привлечению к административной ответственности по части 2 статьи 6.3 КоАП РФ в связи с угрозой распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) подлежат, лица, прибывшие на территорию Российской Федерации, в том числе из государства, эпидемически неблагополучного по коронавирусной инфекции, лица, нарушающие санитарно-противоэпидемический режим.

    Часть 1 ст.20.6.1 КоАП РФ устанавливает административную ответственность за невыполнении правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 названного кодекса.

В данном случае действия Санникова С.Н., прибывшего на территорию Российской Федерации из иностранного государства и нарушившего требования вышеприведенного пункта 2.2 Постановления Главного государственного санитарного врача по Омской области от 18.03.2020 N 7 "Об обеспечении режима изоляции в целях предотвращения распространения COVID-2019", образуют объективную сторону состава административного правонарушения, ответственность за которое установлена частью 2 ст.6.3 КоАП РФ.

    Санкция ч.2 ст.6.3 КоАП РФ предусматривает наложение административного штрафа на граждан в размере от пятнадцати тысяч до сорока тысяч рублей.

Вместе с тем, принимая во внимание конкретные обстоятельства дела, отсутствие в материалах дела сведений о наступлении вредных последствий в результате совершения правонарушения и информации о том, что виновное лицо ранее подвергалось административной ответственности, а также исходя из принципа соразмерности, индивидуализации и справедливости назначаемого наказания, судья полагает возможным применить при назначении административного наказания положения ч.2.2, ч.2.3 ст.4.1 КоАП РФ, назначив административное наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального, предусмотренного санкцией ч.2 ст.6.3 КоАП РФ, - 7 500 рублей.

Руководствуясь ст. 29.9-29.11 КоАП РФ, судья

постановил:

Признать Санникова Сергея Николаевича виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 7 500 рублей.

Реквизиты для уплаты административного штрафа: Управление Роспотребнадзора по Омской области (644001, г. Омск, ул. 10 лет Октября, 98), дата регистрации 25.03.2005, ИНН 5503088113, КПП 550401001, р/с 03100643000000015200, Банк получателя: Отделение Омск банка России, БИК 015209001, ОКТМО 52701000, КБК 14111601061010003140, л/с 04521787890, УИН 14104550003900072289.

Постановление может быть обжаловано в Омский областной суд через Октябрьский районный суд г. Омска в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Н.В. Ведерникова