Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-706/2022 ~ М-687/2022 от 14.09.2022

Дело №г.

22RS0№-78

(объединено с гражданским

делом №г.

22RS0№-72)

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

09 декабря 2022 года

<адрес>

Славгородский городской суд ФИО14 края

в составе:

председательствующего судьи И.Н. Шполтаковой,

при секретаре М.<адрес>,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Славгородского межрайонного прокурора в интересах несовершеннолетнего ФИО1 к КГКУ «Управлению социальной защиты населения по городам Славгороду и Яровое, Бурлинскому и <адрес>м» о признании отказа в назначении ежемесячной выплаты незаконным, понуждении назначить данную выплату и по иску Славгородского межрайонного прокурора в интересах несовершеннолетней ФИО2 к КГКУ «Управлению социальной защиты населения по городам Славгороду и Яровое, Бурлинскому и <адрес>м» о признании отказа в назначении ежемесячной выплаты незаконным, понуждении назначить данную выплату,

У С Т А Н О В И Л:

Славгородский межрайонный прокурор в интересах несовершеннолетнего ФИО1 обратился в суд с иском к КГКУ «Управлению социальной защиты населения по городам Славгороду и Яровое, Бурлинскому и <адрес>м» о признании отказа в назначении ежемесячной выплаты незаконным, понуждении назначить данную выплату, в обоснование заявленных требований указывая, что Славгородской межрайонной прокуратурой проведена проверка законности отказа Краевого государственного казенного учреждения «Управление социальной защиты населения по городам Славгороду и Яровое, Бурлинскому и <адрес>м» в назначении ежемесячной выплаты на ребенка в возрасте от 3 до 7 лет включительно по заявлению ФИО3 от 21.05.2021г.

21.05.2021г. ФИО3 обратилась к ответчику с заявлением о назначении ежемесячной выплаты №, по результатам рассмотрения которого 21.05.2022г. заявительнице отказано в связи с тем, что согласно полученным в порядке межведомственного информационного взаимодействия сведениям из Росреестра, в собственности у членов семьи заявительницы имеются земельные участки для ведения личного подсобного хозяйства, расположенные по адресу: <адрес>, площадью 0,1 гектара (1052 кв.м, 3/6 долей); <адрес>, площадью 0,2 гектара (2000 кв.м).

С принятым решением УСЗН по <адрес> нельзя согласиться, в связи с тем, что орган социальной зашиты города неверно применяет п. 3.9 Положения, указывая, что суммарная площадь земельных участков, имеющихся в собственности не превышающих 1 гектар, применяется только для тех граждан, которые проживают на территориях сельских поселений или межселенных территорий, и объективно владеют земельными участками больше 0,25 гектара. Однако, законодателем не ставиться в зависимость от места жительства заявителя размер принадлежащего ему земельного участка. Позиция органа социальной защиты является ошибочной, что привело к принятию незаконного решения об отказе в назначение ежемесячной выплаты и нарушению прав несовершеннолетнего ФИО1, так как данная выплата является целевой.

На основании изложенного прокурор просит суд:

-признать отказ КГКУ «Управление социальной защиты населения по городам Славгороду и Яровое, Бурлинскому и <адрес>м» от 18.04.2021г. в назначении ФИО3 ежемесячной денежной выплаты на детей в возрасте от 3 до 7 лет, незаконным;

-обязать КГКУ «Управление социальной защиты населения по городам Славгороду и Яровое, Бурлинскому и <адрес>м» назначить и выплатить ФИО3 ежемесячные денежные выплаты на её несовершеннолетнего сына ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., на основании заявления от 18.04.2021г. №.

Также Славгородский межрайонный прокурор в интересах несовершеннолетней ФИО2 обратился в суд с иском к КГКУ «Управлению социальной защиты населения по городам Славгороду и Яровое, Бурлинскому и <адрес>м» о признании отказа в назначении ежемесячной выплаты незаконным, понуждении назначить данную выплату, в обоснование заявленных требований указывая, что Славгородской межрайонной прокуратурой проведена проверка законности отказа Краевого государственного казенного учреждения «Управление социальной защиты населения по городам Славгороду и Яровое, Бурлинскому и <адрес>м» в назначении ежемесячной выплаты на ребенка в возрасте от 3 до 7 лет включительно по заявлению ФИО7 от ДД.ММ.ГГГГ.

19.10.2021г. ФИО7 обратилась к ответчику с заявлением о назначении ежемесячной выплаты №, по результатам рассмотрения которого 25.11.2021г. заявительнице отказано в связи с тем, что согласно полученным в порядке межведомственного информационного взаимодействия сведениям из Росреестра, в собственности у членов семьи заявительницы имеются земельные участки для ведения личного подсобного хозяйства, расположенные по адресу: <адрес>А, площадью 0,0589 гектара (589+А-8 кв.м); <адрес>, площадью 0,6 гектара (6000+/-27 кв.м, 3/6 долей).

С принятым решением ответчика нельзя согласиться, в связи с тем, что орган социальной зашиты города неверно применяет п. 3.9 Положения, указывая, что суммарная площадь земельных участков, имеющихся в собственности не превышающих 1 гектар, применяется только для тех граждан, которые проживают на территориях сельских поселений или межселенных территорий, и объективно владеют земельными участками больше 0,25 гектара. Однако, законодателем не ставиться в зависимость от места жительства заявителя размер принадлежащего ему земельного участка. Позиция органа социальной защиты является ошибочной, что привело к принятию незаконного решения об отказе в назначение ежемесячной выплаты и нарушению прав несовершеннолетней ФИО2, так как данная выплата является целевой.

На основании изложенного прокурор просит суд:

-признать отказ КГКУ «Управление социальной защиты населения по городам Славгороду и Яровое, Бурлинскому и <адрес>м» от 25.11.2021г. в назначении ФИО7 ежемесячной денежной выплаты на детей в возрасте от 3 до 7 лет, незаконным;

-обязать КГКУ «Управление социальной защиты населения по городам Славгороду и Яровое, Бурлинскому и <адрес>м» назначить и выплатить ФИО7 ежемесячные денежные выплаты на её несовершеннолетнюю дочь ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р., на основании заявления от ДД.ММ.ГГГГ №.

Определением суда от 24.11.2022г. указанные гражданское дела объединены в одно производство, гражданскому делу присвоен №г.

В судебном заседании представитель истца помощник Славгородского межрайонного прокурора ФИО18 исковые требования уточнил в части, просил суд признать незаконным отказ ответчика от 21.05.2021г. в назначении ФИО3 ежемесячной денежной выплаты на детей в возрасте от 3 до 7 лет, на удовлетворении исковых требований, с учетом их уточнения, настаивал, доводы изложенные в иске поддержал.

В судебное заседание не явилась ФИО3 (законный представитель несовершеннолетнего ФИО1), о времени и месте судебного заседания была извещена, о причине неявки суд не уведомила, заявлений ходатайств в адрес суда не направляла. Руководствуясь ст. 167 ГПК РФ, дело рассмотрено в отсутствие законного представителя несовершеннолетнего ФИО1

В судебное заседание не явилась ФИО7 (законный представитель несовершеннолетней ФИО2), о времени и месте судебного заседания была извещена, о причине неявки суд не уведомила, заявлений ходатайств в адрес суда не направляла. Руководствуясь ст. 167 ГПК РФ, дело рассмотрено в отсутствие законного представителя несовершеннолетней ФИО2, ФИО7

Представитель ответчика, действующий на основании доверенности, ФИО19, против удовлетворения требований истца возражала, ссылаясь на то, что у заявителей и членов их семей суммарная площадь их земельных участков превышает 0,25га.

В судебное заседание не явился представитель третьего лица Министерства социальной защиты по ФИО14 краю, о времени и месте судебного заседания был извещен, о причине неявки суд не уведомил, заявлений ходатайств в адрес суда не направлял. Руководствуясь ст. 167 ГПК РФ, дело рассмотрено в отсутствие представителя третьего лица.

Из направленного в суд отзыва Министерства социальной защиты ФИО14 края (т. 2, л.д. 74-75), следует, что предоставление ежемесячной выплаты регламентировано Положением о назначении и осуществлении ежемесячной денежной выплаты на ребенка в возрасте от 3 до 7 лет включительно, утвержденным ФИО14 края от ДД.ММ.ГГГГ №. С ДД.ММ.ГГГГ при определении права на предоставление ежемесячной выплаты учитываются не только доходы заявителя и членов его семьи, полученные в денежной форме, но и имущество, принадлежащее им на праве собственности (жилые строения, жилые помещения, садовые дома, земельные участки, автотранспортные средства и т.д.). Сведения о недвижимом имуществе, содержащиеся в Едином государственном реестре недвижимости, необходимые для определения права на предоставление ежемесячной выплаты, органы социальной защиты населения запрашивают в порядке межведомственного информационного взаимодействия из Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии. Согласно подпункту «ж» пункта 3.9 Положения (в редакции, действовавшей на момент обращения истца) одним из оснований для отказа в назначении или перерасчете ежемесячной выплаты являлось наличие в собственности у заявителя и членов его семьи земельных участков, суммарная площадь которых превышает 0,25 гектара, а для территории сельских поселений или межселенных территорий - 1 гектар. Оценка имущественной обеспеченности семьи происходит исходя из особенностей сложившейся жизненной ситуации заявителя. Норма наличия в собственности у заявителя и членов его семьи земельных участков, суммарная площадь которых не превышает 1 гектар, применяется для тех граждан, которые проживают на территориях сельских поселений, и объективно владеют земельными участками больше 0,25 гектара, и именно там обращаются за назначением ежемесячной выплаты в органы социальной защиты населения по месту жительства (пребывания).

Как следует из иска, ДД.ММ.ГГГГ в управление поступило заявление ФИО3 о назначении ежемесячной выплаты на ребенка ФИО1, по результатам рассмотрения которого управлением было принято решение об отказе заявителю в назначении ежемесячной выплаты в связи с превышением установленной Положением нормы имущественной обеспеченности семьи. Так, согласно сведениям, полученным из Росреестра, в собственности у членов семьи заявителя имеется земельный участок, площадью 0,1га. (1052кв.м., 3/6 долей) для ведения личного подсобного хозяйства, расположенный по адресу: <адрес> и земельный участок, площадью 0,2га по адресу: <адрес>. суммарная площадь которых составляет 0, 2526га., что превышает норму 0,25га., установленную для жителей городов. С учетом изложенного оснований для удовлетворения требований истца не имеется.

Из направленного в суд отзыва Министерства социальной защиты ФИО14 края (т. 1, л.д. 33-34), следует, что предоставление ежемесячной выплаты регламентировано Положением о назначении и осуществлении ежемесячной денежной выплаты на ребенка в возрасте от 3 до 7 лет включительно, утвержденным ФИО14 края от ДД.ММ.ГГГГ №. С ДД.ММ.ГГГГ при определении права на предоставление ежемесячной выплаты учитываются не только доходы заявителя и членов его семьи, полученные в денежной форме, но и имущество, принадлежащее им на праве собственности (жилые строения, жилые помещения, садовые дома, земельные участки, автотранспортные средства и т.д.). Сведения о недвижимом имуществе, содержащиеся в Едином государственном реестре недвижимости, необходимые для определения права на предоставление ежемесячной выплаты, органы социальной защиты населения запрашивают в порядке межведомственного информационного взаимодействия из Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии. Согласно подпункту «ж» пункта 3.9 Положения (в редакции, действовавшей на момент обращения истца) одним из оснований для отказа в назначении или перерасчете ежемесячной выплаты являлось наличие в собственности у заявителя и членов его семьи земельных участков, суммарная площадь которых превышает 0,25 гектара, а для территории сельских поселений или межселенных территорий - 1 гектар. Оценка имущественной обеспеченности семьи происходит исходя из особенностей сложившейся жизненной ситуации заявителя. Норма наличия в собственности у заявителя и членов его семьи земельных участков, суммарная площадь которых не превышает 1 гектар, применяется для тех граждан, которые проживают на территориях сельских поселений, и объективно владеют земельными участками больше 0,25 гектара, и именно там обращаются за назначением ежемесячной выплаты в органы социальной защиты населения по месту жительства (пребывания).

Как следует из иска, ДД.ММ.ГГГГ в управление поступило заявление ФИО7 о назначении ежемесячной выплаты на ребенка ФИО2, по результатам рассмотрения которого управлением было принято решение от ДД.ММ.ГГГГ об отказе заявителю в назначении ежемесячной выплаты в связи с превышением установленной Положением нормы имущественной обеспеченности семьи. Так, согласно сведениям, полученным из Росреестра, в собственности у членов семьи заявителя имеются земельные участки для ведения личного подсобного хозяйства, расположенные по адресам: <адрес>, площадью 0,0589 гектара; <адрес>, площадью 0,6 гектара. <адрес> земельных участков составляет 0,6589 гектара, что превышает норму 0,25 гектара, установленную для жителей городов (городских округов). Правовые основания для отмены указанного решения отсутствуют.

Исследовав материалы дела, заслушав пояснения лиц участвующих в деле, оценив представленные доказательства, суд приходит к следующему выводу.

Указом Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГг. N 199 "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей" с ДД.ММ.ГГГГг. установлена ежемесячная денежная выплата на ребенка в возрасте от трех до семи лет включительно, предоставляемая в порядке и на условиях, предусмотренных законодательством субъектов Российской Федерации.

Указанная ежемесячная выплата предоставляется в случае, если размер среднедушевого дохода семьи не превышает величину прожиточного минимума на душу населения, установленную в субъекте Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом (от ДД.ММ.ГГГГг. N 134-ФЗ "О прожиточном минимуме в Российской Федерации" за второй квартал года, предшествующего году обращения за назначением ежемесячной выплаты (пункт 3 Указа Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 199).

Основные требования к порядку назначения и осуществления ежемесячной денежной выплаты на ребенка в возрасте от 3 до 7 лет включительно утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГг. 384 "Об утверждении основных требований к порядку назначения и осуществления ежемесячной денежной выплаты на ребенка в возрасте от 3 до 7 лет включительно, примерного перечня документов (сведений), необходимых для назначения указанной ежемесячной выплаты, и типовой формы заявления о ее назначении".

Из содержания пункта 1 Основных требований следует, что применяются они органами государственной власти субъектов Российской Федерации при установлении порядка и условий назначения ежемесячной денежной выплаты на ребенка в возрасте от 3 до 7 лет включительно, а также при установлении требований к имущественной обеспеченности семей для определения их нуждаемости при назначении ежемесячной выплаты.

Право на получение ежемесячной выплаты возникает в случае, если ребенок является гражданином Российской Федерации. Это право имеет один из родителей или иной законный представитель ребенка, являющийся гражданином Российской Федерации и проживающий на территории Российской Федерации. Ежемесячная выплата осуществляется со дня достижения ребенком возраста 3 лет, но не ранее ДД.ММ.ГГГГ, до достижения ребенком возраста 8 лет (пункты 3 - 5 Основных требований).

Согласно пункту 9 Основных требований заявление о назначении ежемесячной выплаты подается в орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, который уполномочен на осуществление ежемесячной выплаты, либо в организацию, находящуюся в ведении указанного уполномоченного органа, которому в соответствии с законодательством субъекта Российской Федерации переданы полномочия по осуществлению ежемесячной выплаты.

ФИО14 края № от 09.04.2020г. утверждено Положение о назначении и осуществлении ежемесячной денежной выплаты на ребенка в возрасте от 3 до 7 лет включительно.

Согласно п. 2.2. Положения, ежемесячная выплата назначается и осуществляется одному из родителей или иному законному представителю ребенка - гражданину Российской Федерации, проживающему (пребывающему) на территории ФИО14 края, на каждого рожденного, принятого под опеку совместно проживающего с ним ребенка, являющегося гражданином Российской Федерации, в возрасте от 3 до 7 лет включительно в семьях, нуждающихся в социальной поддержке.

Ежемесячная выплата предоставляется в случае, если размер среднедушевого дохода не превышает величину прожиточного минимума на душу населения, установленную в ФИО14 крае на дату обращения за назначением ежемесячной выплаты (п. 2.2.1. Положения).

В соответствии с п. 3.1. Положения, заявление о назначении ежемесячной выплаты подается по выбору: в краевые государственные казенные учреждения управления социальной защиты населения по городским округам и муниципальным районам (округам) по месту жительства (пребывания) заявителя, с которым проживает ребенок; в многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг. Также заявление и документы (сведения), указанные в пункте 3.2 Положения, могут быть поданы заявителем лично, направлены посредством почтовой связи способом, позволяющим подтвердить факт и дату отправления. Заявление может быть направлено в электронной форме с использованием федеральной государственной информационной системы "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)".

Пункт 3.9. Положения содержит основания для отказа в назначении ежемесячной выплаты или об отказе в перерасчете ежемесячной выплаты.

Согласно подп. «ж» п. 3.9. Положения, основанием для отказа в назначении или перерасчете ежемесячной выплаты является наличие в собственности у заявителя и членов его семьи земельных участков (за исключением земельных участков, находящихся в общей долевой собственности, земель сельскохозяйственного назначения, оборот которых регулируется Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения", земельных участков, которые предоставлены уполномоченным органом субъекта Российской Федерации или муниципального образования в рамках государственной социальной поддержки многодетной семьи или стоимость приобретения которых в полном объеме оплачена за счет денежных средств, предоставленных в рамках целевой государственной социальной поддержки на приобретение недвижимого имущества, и земельных участков, предоставленных в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 119-ФЗ "Об особенностях предоставления гражданам земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности и расположенных в Арктической зоне Российской Федерации и на других территориях Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации"), суммарная площадь которых определяется по месту жительства (пребывания) заявителя и не должна превышать 0,25 гектара, а для территории сельских поселений или межселенных территорий - 1 гектар (в ред. ФИО14 края от ДД.ММ.ГГГГ №).

Как следует из материалов дела, ФИО3 родилась ДД.ММ.ГГГГ в <адрес> ФИО14 края, зарегистрирована с 05.03.2019г. по адресу: <адрес>, что подтверждается паспортом серии 0110 №, выданным 09.04.2011г. ТП УФМС России по ФИО14 краю в <адрес> (т. 2, л.д. 16-17), также из представленного суду паспорта следует, что ФИО3 является матерью ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения и ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (т. 2, л.д. 18).

Согласно записи акта о рождении №, произведенной 21.02.2018г. Славгородским межрайонным отделом ЗАГС управления ЗАГС Министерства юстиции ФИО14 края, 15.02.2018г. родился ФИО1, матерью указана ФИО3, в графе отец стоит прочерк (т. 2, л.д. 15, 131).

Согласно записи акта о рождении №, произведенной 26.06.2012г. отделом ЗАГС администрации <адрес> ФИО14 края, 06.06.2012г. родилась ФИО5, матерью указана ФИО3, отцом ФИО6 (т. 2, л.д. 130), 31.05.2015г. ФИО6 признан отцом несовершеннолетней ФИО20 ФИО15, 2012 года рождения (т. 2, л.д. 132).

Согласно сведениям УВМ ГУ МВД России по ФИО14 краю от 20.10.2022г., ФИО3, ФИО1 и ФИО5 зарегистрированы по адресу: <адрес> (т. 2, л.д. 92).

18.04.2021г. ФИО3 обратилась к ответчику с заявлением о назначении ежемесячной денежной выплаты на ребенка в возрасте от 3 до 7 лет (т. 2, л.д. 8-9).

Решением КГКУ «Управлению социальной защиты населения по городам Славгороду и Яровое, Бурлинскому и <адрес>м» № от 21.05.2021г. ФИО3 отказано в назначении и осуществлении ежемесячной денежной выплаты на ребенка в возрасте от 3 до 7 лет, на основании подп. «ж» п. 3.9. «Положения о назначении и осуществлении ежемесячной денежной выплаты на ребенка в возрасте от 3 до 7 лет включительно» - наличие в собственности у заявителя и членов его семьи земельных участков суммарная площадь которых превышает 0, 25га. (т. 2, л.д. 9).

Не согласившись с указанным решением, ФИО3 08.09.2022г. обратилась Славгородскому межрайонному прокурору с заявлением, в котором просила провести проверку и обратиться в суд в интересах ее ребенка, в связи отказом КГКУ «Управлению социальной защиты населения по городам Славгороду и Яровое, Бурлинскому и <адрес>м» о назначении ежемесячной выплаты на ребенка от 3 до 7 лет, по ее обращению 18.04.2021г. (т. 2, л.д. 13).

Также из материалов дела следует, что ФИО3 принадлежит на праве общей долевой собственности 1/6 доля земельного участка, площадью 1052кв.м. по адресу: <адрес> и на праве собственности земельный участок, площадью 2000кв.м. по адресу: <адрес>, что подтверждается сведениями Росреестра от 20.04.2021г. (т. 2, л.д. 10).

ФИО1 (сыну ФИО3) принадлежит на праве общей долевой собственности 1/6 доля земельного участка, площадью 1052кв.м. по адресу: <адрес>, что подтверждается сведениями Росреестра от 20.04.2021г. (т. 2, л.д. 11).

ФИО5 (дочери ФИО3) принадлежит на праве общей долевой собственности 1/6 доля земельного участка, площадью 1052кв.м. по адресу: <адрес>, что подтверждается сведениями Росреестра от 20.04.2021г. (т. 2, л.д. 12).

Согласно справке о составе семьи от 16.11.2022г., выданной администрацией <адрес> (т. 2, л.д. 129), ФИО3 зарегистрирована по месту жительства по адресу: <адрес>, совместно с ней зарегистрированы: дочь ФИО5 и сын ФИО1.

Таким образом судом установлено, что ФИО3 является матерью ФИО1, 2018 года рождения, установлено что членами семьи ФИО3 являются ее несовершеннолетний сын ФИО1 и дочь ФИО5, проживающие совместно по адресу: <адрес>. Установлено, что ФИО3 принадлежит на праве общей долевой собственности 1/6 доля земельного участка, общей площадью 1052кв.м. (0, 1052га.) по адресу: <адрес> на праве собственности земельный участок, площадью 2000кв.м. (0,2га.) по адресу: <адрес>. ФИО1 и ФИО5 (сыну и дочери ФИО3) принадлежит на праве общей долевой собственности 1/6 доля (каждому) земельного участка, площадью 1052кв.м. по адресу: <адрес>.

Также из материалом дела следует, что ФИО7 родилась ДД.ММ.ГГГГ в <адрес> ФИО14 края, зарегистрирована с 12.09.2013г. по адресу: <адрес>А, что подтверждается паспортом серии 0108 №, выданным 17.12.2008г. Отделением УФМС России по ФИО14 краю по <адрес> и <адрес> (т. 1, л.д. 14-15).

29.11.2008г. ФИО8 и ФИО9 заключили брак, после регистрации которого жене присвоена фамилия ФИО22, что подтверждается записью акта о заключении брака №, произведенной 29.11.2008г. администрацией Максимовского сельсовета <адрес> ФИО14 края (т. 2, л.д. 110)

07.01.2009г. в <адрес> ФИО14 края у ФИО7 и ФИО8 родился сын ФИО22 Ян ФИО12, о чем 13.01.2009г. администрацией Максимовского сельсовета <адрес> ФИО14 края произведена государственная регистрация акта гражданского состояния, выдано свидетельство серии I-ТО № (т. 1, л.д. 12, т. 2, л.д. 112).

Согласно записи акта о смерти №, произведенной 02.09.2010г. Управлением юстиции <адрес>, ФИО8 умер 28.08.2010г. (т. 2, л.д. 109).

Согласно записи акта о рождении №, произведенной 10.02.2014г. отделом ЗАГС администрации <адрес> ФИО14 края, 20.01.2014г. родилась ФИО2, родителями которой указаны ФИО10 и ФИО7 (т. 1, л.д. 17, 107), 10.02.2014г. ФИО10 признан отцом несовершеннолетней ФИО11, 2014 года рождения (т. 2, л.д. 111).

ФИО10 умер 30.06.2016г. в <адрес>-Югра, о чем 01.07.2016г. Комитетом ЗАГС администрации <адрес> составлена запись акта о смерти № (т. 2, л.д. 108).

Согласно сведениям УВМ ГУ МВД России по ФИО14 краю от 20.10.2022г. ФИО2 и ФИО22 Ян ФИО12 зарегистрированы по адресу: <адрес>А (т. 1, л.д. 67).

19.10.2021г. ФИО7 обратилась к ответчику с заявлением о назначении ежемесячной денежной выплаты на ребенка в возрасте от 3 до 7 лет (т. 1, л.д. 8-9).

Решением КГКУ «Управлению социальной защиты населения по городам Славгороду и Яровое, Бурлинскому и <адрес>м» № от 25.11.2021г. ФИО7 отказано в назначении и осуществлении ежемесячной денежной выплаты на ребенка в возрасте от 3 до 7 лет, на основании подп. «ж» п. 3.9. «Положения о назначении и осуществлении ежемесячной денежной выплаты на ребенка в возрасте от 3 до 7 лет включительно» - наличие в собственности у заявителя и членов его семьи земельных участков суммарная площадь которых превышает 0, 25га. (т. 1, л.д. 46).

Не согласившись с указанным решением, ФИО7 08.09.2022г. обратилась Славгородскому межрайонному прокурору с заявлением, в котором просила провести проверку и обратиться в суд в интересах ее ребенка, в связи отказом КГКУ «Управлению социальной защиты населения по городам Славгороду и Яровое, Бурлинскому и <адрес>м» о назначении ежемесячной выплаты на ребенка от 3 до 7 лет, по ее обращению 19.10.2021г. (т. 1, л.д. 13).

Также из материалов дела следует, что ФИО7 и ее несовершеннолетним детям ФИО2, ФИО12 принадлежит на праве общей долевой собственности земельный участок, общей площадью 589кв.м. (0,0589га.), каждому по 1/3 доли, по адресу: <адрес> и на праве общей долевой собственности земельный участок, общей площадью 6000кв.м.=0,6га., каждому по 1/6 доли (0,1га.), по адресу: <адрес>, что подтверждается сведениями Росреестра от 20.10.2021г. (т. 1, л.д. 40-42).

Согласно справке о составе семьи от 23.11.2022г., выданной администрацией <адрес> (т. 2, л.д. 106), ФИО7 зарегистрирована по месту жительства по адресу: <адрес>А, совместно с ней зарегистрированы: дочь ФИО2 и сын ФИО22 Ян ФИО12.

Таким образом судом установлено, что ФИО7 является матерью ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, проживают на территории <адрес>. Установлено что членами семьи ФИО7 являются несовершеннолетние дети ФИО13, 2014 года рождения и ФИО22 Ян ФИО12, 2009 года рождения, проживающие совместно по адресу: <адрес>. Установлено, что ФИО7 и ее несовершеннолетним детям (членам семьи) принадлежат на праве общей долевой собственности земельные участки: по адресу: <адрес>, общей площадью 589кв.м. (0,0589га.), каждому по 1/3 доли и по адресу: <адрес>, общей площадью 6000кв.м.=0,6га., каждому по 1/6 доли (0,1га.).

Разрешая требования истца, суд исходит из следующего.

Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, внесены изменения в Основные требования, абзац 7 подпункта «г» пункта 16 Основных положений изложен з новой редакции: основаниями для отказа в назначении или перерасчете ежемесячной выплаты являются наличие в собственности у заявителя и членов его семьи земельных участков (за исключением земельных участков, находящихся в общей долевой собственности, земель сельскохозяйственного назначения, оборот которых регулируется Федеральным законом «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», земельных участков, которые предоставлены уполномоченным органом субъекта Российской Федерации или муниципального образования в рамках государственной социальной поддержки многодетной семьи или стоимость приобретения которых в полном объеме оплачена за счет денежных средств, предоставленных з рамках целевой государственной социальной поддержки на приобретение недвижимого имущества, и земельных участков, предоставленных в соответствии с Федеральным законом «Об особенностях предоставления гражданам земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности и расположенных в Арктической зоне Российской Федерации и на других территориях Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»), суммарная площадь которых определяется по месту жительства (пребывания) заявителя или месту его фактического проживания в случае отсутствия подтвержденного места жительства (пребывания) и не должна превышать 0,25 гектара, а для территории сельских поселений или межселенных территорий -1 гектар.

ДД.ММ.ГГГГ внесены аналогичные изменения в ФИО14 края от ДД.ММ.ГГГГ №.

В соответствии с письмом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 28.05.2021г. 27-4/10/В-6333, Министерству труда и социальной защиты ФИО14 края было рекомендовано определять предел суммарной площади земельных участков, исходя из места жительства заявителя или места его пребывания - в случае отсутствия подтвержденного места жительства.

С учетом указанных изменений законодательства и разъяснений Минтруда России, сформировалась правоприменительная позиция о необходимости определения критерия – суммарной площади земельных участков с учетом места жительства (или пребывания) заявителя независимо от времени его обращения за предоставлением выплаты.

Таким образом, после внесения указанных изменений, суммарная площадь земельных участков подлежит установлению исходя из места жительства заявителя или места его пребывания. В случае проживания лица, претендующего на получение денежной выплаты, в городском поселении, при наличии в собственности земельных участков принадлежащих заявителю и членам его семьи, расположенных как в городе так и в сельской местности, в том числе в случае когда их совокупная площадь превышает 0,25 гектара, либо составляет менее 1 гектара при нахождении в сельской местности, суммарная площадь земельных участков определяется исходя из места жительства заявителя или места его пребывания, а не исходя из месторасположения земельных участков.

Как установлено судом, ФИО3 и члены ее семьи (ФИО1 и ФИО5) проживают и зарегистрированы по адресу: <адрес>, а ФИО7 и члены ее семьи (ФИО2 и ФИО12) проживают и зарегистрированы по адресу: <адрес>, следовательно, суммарная площадь земельных участков принадлежащих заявителям и членам их семей, расположенных как в городе так и в сельской местности, не должна превышать 0,25 гектара.

Основанием ответчика для отказа в назначении вышеуказанной ежемесячной выплаты ФИО7 и ФИО3 является наличие у заявителей и членов их семей земельных участков (расположенных как в городе, так и в сельской местности) суммарная площадь которых превышает 0, 25га.

Между тем, как установлено судом, ФИО7 и ее несовершеннолетним детям (членам семьи) принадлежат на праве общей долевой собственности земельные участки: по адресу: <адрес>, общей площадью 589кв.м. (0,0589га.), каждому по 1/3 доли и по адресу: <адрес>, общей площадью 6000кв.м.=0,6га., каждому по 1/6 доли (0,1га.). ФИО3 принадлежит на праве общей долевой собственности 1/6 доля земельного участка, общей площадью 1052кв.м. (0, 1052га.) по адресу: <адрес> на праве собственности земельный участок, площадью 2000кв.м. (0,2га.) по адресу: <адрес>. ФИО1 и ФИО5 (сыну и дочери ФИО3) принадлежит на праве общей долевой собственности 1/6 доля (каждому) земельного участка, площадью 1052кв.м. по адресу: <адрес>.

Из буквального толкования абзаца 7 подпункта «г» пункта 16 Основных требований, а также ФИО14 №, в действующей редакции и редакции, действовавшей в 2021 году, следует, что все земельные участки, принадлежащие заявителю и членам его семьи на праве общей долевой собственности, в том числе если долевыми сособственниками являются члены данной семьи, исключаются при определении суммарной площади, выступающей критерием для определения оснований для отказа в назначении или перерасчете выплат.

Таким образом, земельные участки, находящиеся в долевой собственности заявителя и членов его семьи, не учитываются, при определении суммарного значения площади земельного участка по абзацу 7 подпункта «г» пункта 16 Основных требований и абзаца 7 подпункта «ж» пункта 3.9 ФИО14 №.

При указанных обстоятельствах, земельные участки расположенные по адресу: <адрес> край, <адрес>, находящиеся в долевой собственности заявителя ФИО7 и членов её семьи, не могли учитываться ответчиком при определении суммарного значения площади земельных участков, следовательно, оснований для отказа заявителю ФИО7 в назначении ежемесячной выплаты на детей от 3 до 7 лет, у ответчика не имелось.

Также не имелось у ответчика оснований для отказа заявителю ФИО3 в назначении ежемесячной выплаты на детей от 3 до 7 лет, поскольку земельные участки расположенные по адресу: <адрес> край, <адрес>, находятся и находились ранее в долевой собственности заявителя ФИО3 и членов её семьи, и соответственно не могли учитываться ответчиком при определении суммарного значения площади земельных участков.

На основании изложенного, исковые требования истца в интересах несовершеннолетних ФИО1 и ФИО2 к КГКУ «Управлению социальной защиты населения по городам Славгороду и Яровое, Бурлинскому и <адрес>м» о признании отказа в назначении ежемесячной выплаты незаконным и понуждении назначить данную выплату, подлежат удовлетворению в полном объеме.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░1 ░ ░░░2 ░ ░░░░ «░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░, ░░░░░░░░░░░ ░ <░░░░░>░» ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ «░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░, ░░░░░░░░░░░ ░ <░░░░░>░» ░░ ░░.░░.░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░3 ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░ 3 ░░ 7 ░░░.

░░░░░░░ ░░░░ «░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░, ░░░░░░░░░░░ ░ <░░░░░>░» ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░3 ░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░1, ░░.░░.░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░.░░.░░░░ №.

░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ «░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░, ░░░░░░░░░░░ ░ <░░░░░>░» ░░ ░░.░░.░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░7 ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░ 3 ░░ 7 ░░░.

░░░░░░░ ░░░░ «░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░, ░░░░░░░░░░░ ░ <░░░░░>░» ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░7 ░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░2, ░░.░░.░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░.░░.░░░░ №.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ 11 ░░░░░░░ 2022 ░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░░░