Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-396/2016 ~ М-351/2016 от 28.06.2016

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

<адрес> 29 июля 2016 года

Макушинский районный суд Курганской области в составе

председательствующего судьи Новоселова И.А.,

при секретаре Карповой Н.В.,

с участием представителя ответчиков адвоката Пановой О. А, удостоверение №0586

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по искам МУ Администрации Золотинского сельсовета к ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9 о признании права муниципальной собственности на невостребованные земельные доли,

установил:

МУ Администрация Золотинского сельсовета обратилась в суд с исками к ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9 о признании права муниципальной собственности на невостребованные земельные доли.

В обосновании исковых требований истец указал, что в соответствии со ст. 12.1 ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» орган местного самоуправления поселения по месту расположения земельного участка, находящегося в частной собственности, вправе обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на земельные доли, признанные в установленном Законом об обороте порядке невостребованными. Во исполнение Постановления Правительства РФ №86 от 29.12.1991г. «О порядке реорганизации колхозов и совхозов», Постановления Правительства РФ №708 от 04.09.1992г. «О порядке приватизации и реорганизации предприятий и организаций агропромышленного комплекса», Указа Президента РФ № 3234 от 27.12.1991г. «О неотложных мерах по осуществлению земельной реформы в РСФСР», Администрацией Макушинского района было вынесено постановление № 205 от 04.03.1993г. «О выделении земли Т.О.О. «Золотое» в соответствии с которым в долевую собственность граждан предоставлено 1003 га сельскохозяйственных угодий, из них 716 га пашни, 78 га сенокосов, 209 га пастбищ в границах колхоза «Прогресс». Решением общего собрания трудового коллектива колхоза «Прогресс» утверждён список лиц, наделяемых земельными долями, с определением размера доли каждого собственника 19,6 га. В указанном списке значатся ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9, право собственности не зарегистрировано. На собственников земельных участков возложена обязанность: использовать земельный участок в соответствии с его целевым назначением либо передать для сельскохозяйственного использования другим лицам, уплачивать земельный налог. Администрацией Золотинского сельсовета составлен список лиц, земельные доли которых могут быть признаны невостребованными. Данный список 30.01.2015г. был опубликован в газете «Новый мир», размещен в информационных окнах, расположенных во всех населенных пунктах Золотинского сельсовета. Так же был назначен день проведения общего собрания участников долевой собственности на 05.05.2015г. Граждане, считающие, что принадлежащие им земельные доли необоснованно включены в список невостребованных долей, в Администрацию Золотинского сельсовета <адрес> с заявлениями об исключении земельных долей из списка не обращались. Общим собранием участников долевой собственности в течение четырех месяцев со дня опубликования списка не было принято решение по вопросу о невостребованных земельных долях. Постановлением Администрации Золотинского сельсовета от 08.06.2015 года № 28 утвержден список невостребованных земельных долей. Просит признать право муниципальной собственности за муниципальным образованием Золотинский сельсовет <адрес> на невостребованные земельные доли ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9.

В ходе досудебной подготовки дела исковые требования МУ Администрации Золотинского сельсовета были объединены в одно производство.

Стороны в судебное заседание не явились, о дате, времени и месте рассмотрения исковых заявлений надлежащим образом извещены. Представитель истца представил заявление о рассмотрении дела без его участия, требования поддерживает. Ответчики ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4, представили в суд заявление, в котором просили дело рассмотреть в их отсутствие, с исковыми требованиями согласны в полном объеме.

Местонахождение ответчиков ФИО7, ФИО8, ФИО9 неизвестно, по месту жительства, указанному в исковом заявлении они не проживают, в связи с чем, для защиты интересов данных ответчиков к участию в деле, в порядке ст.50 ГПК РФ приглашен адвокат ФИО11 которая в судебном заседании возражала против удовлетворения исковых требований.

На основании ст. 167 ГПК РФ суд рассмотрел заявление в отсутствие не явившихся сторон.

Исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Статья 12.1 ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» регулирует порядок признания земельных долей невостребованными и процедуру признания муниципальной собственности на невостребованные доли.

Так, в соответствии с пунктами 1 и 2 ст. 12.1 указанного закона, невостребованной земельной долей может быть признана земельная доля, принадлежащая на праве собственности гражданину, который не передал эту земельную долю в аренду или не распорядился ею иным образом в течение трех и более лет подряд. При этом земельные доли, права на которые зарегистрированы в соответствии с ФЗ от 21 июля 1997г. «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ними», не могут быть признаны невостребованными земельными долями по основанию, указанному в настоящем пункте.

Невостребованной земельной долей может быть признана также земельная доля, собственник которой умер и отсутствуют наследники, как по закону, так и по завещанию, или никто из наследников не имеет права наследовать, или все наследники отстранены от наследования, или никто из наследников не принял наследства, или все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника.

Орган местного самоуправления по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, составляет список лиц, земельные доли которых могут быть признаны невостребованными по основаниям, указанных в пп. 1 и 2 ст. 12.1 ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения».

Орган местного самоуправления поселения по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, опубликовывает список невостребованных земельных долей в средствах массовой информации, определенных субъектом Российской Федерации, и размещает на своем официальном сайте в сети «Интернет» (при его наличии) не менее чем за три месяца до созыва общего собрания участников долевой собственности. Указанный список размещается также на информационных щитах, расположенных на территории данного муниципального образования.

В соответствии с п. 5 ст. 12.1 указанного закона список невостребованных земельных долей представляется органом местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, на утверждение общему собранию участников долевой собственности.

Согласно п. 6 ст. 12.1 Закона лица, считающие, что они или принадлежащие им земельные доли необоснованно включены в список невостребованных земельных долей, вправе представить в письменной форме возражения в орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, и заявить об этом на общем собрании участников долевой собственности, что является основанием для исключения указанных лиц и (или) земельных долей из списка невостребованных земельных долей.

С даты утверждения списка невостребованных земельных долей общим собранием участников долевой собственности земельные доли, сведения о которых включены в указанный список, признаются невостребованными. В случае, если общим собранием участников долевой собственности в течение четырех месяцев со дня опубликования указанного списка не принято решение по вопросу о невостребованных земельных долях, орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе утвердить такой список самостоятельно (пункт 7 ст. 12.1 Закона).

В силу п. 8 ст. 12.1 данного закона орган местного самоуправления поселения по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на земельные доли, признанные в установленном порядке невостребованными.

Постановлением Администрации Макушинского района от 04 марта 1993г. №205 во исполнение Указа Президента РФ от 27.12.1991г. № 3234 «О неотложных мерах по осуществлению земельной реформы в РСФСР» земля колхоза «Прогресс» в размере 1003 га передана в коллективно-долевую собственность ТОО «Золотое».

Постановлением Администрации Макушинского района №205 от 04.03.1993г. был утвержден список собственников земельных долей ТОО «Золотое», было поручено райкомзему выдать свидетельства на право собственности на землю собственникам земельных долей ТОО «Золотое» согласно списку (л.д.10).

В списке выдачи свидетельств на право собственности на землю указаны ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9 (л.д.10).

Согласно свидетельств о праве собственности на землю, ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9 приобрели право общей долевой собственности на землю ТОО «Золотое» в размере 19,6 га (л.д.7,40,55,70,85,99,114,133,148).

Свои права собственности на принадлежавшую им земельную долю в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним они не зарегистрировали.

Сохранение целевого использования земельных участков – один из принципов, на которых, согласно пп. 1 п. 3 ст. 1 Федерального закона от 24.07.2002 № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», основывается оборот земель сельскохозяйственного назначения. С учетом данного принципа, вытекающего из ст. 9 Конституции Российской Федерации, и исходя из того, что отношения общей долевой собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения возникли в результате осуществления приватизации сельскохозяйственных угодий, принадлежавших колхозам и совхозам, путем наделения их членов (работников) правом на земельный пай, федеральный законодатель определил в п. 1 ст. 12 названного Федерального закона, что к сделкам, совершаемым с долями в праве общей собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения, в случае, если число участников долевой собственности на этот земельный участок превышает пять, правила Гражданского кодекса Российской Федерации применяются с учетом особенностей, установленных в статьях 12-14 данного Федерального закона.

Из списка выдачи свидетельств о праве собственности на землю следует, что количество таких участников превышает 5 человек.

Согласно ч. 1 ст. 15 ФЗ РФ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» земельная доля, права на которую возникли при приватизации сельскохозяйственных угодий до вступления в законную силу настоящего Федерального закона, является долей в праве общей собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения.

Порядок придания земельным долям статуса невостребованных, предусмотренный ФЗ РФ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» соблюден.

В газете «Новый мир» от 30.01.2015г. опубликован список лиц, чьи земельные доли являются невостребованными, и предложено собственникам этих земельных долей, их наследникам или лицам, имеющим право на земельные доли предоставить возражения против включения в список невостребованных земельных долей, а также заявить о своем желании воспользоваться правами на земельную долю в Администрацию Золотинского сельсовета в течение четырех месяцев со дня опубликования.

В Администрацию Золотинского сельсовета после публикации сообщения о невостребованных земельных долях ответчики с заявлениями воспользоваться правами участников долевой собственности не обращались.

Назначенное на 05.05.2015г. общее собрание участников общей долевой собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения по вопросу утверждения списка невостребованных земельных долей не состоялось из-за неявки собственников (л.д.4).

Постановлением Золотинского сельсовета <адрес> от 08.06.2015г. № «Об утверждении списка невостребованных земельных долей», утвержден список невостребованных земельных долей, в который включены ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9 (л.д.6).

Пункт 8 ст. 121 ФЗ РФ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» не предусматривает обязательного образования земельного участка в счет невостребованных долей, для обращения органа местного самоуправления поселения с иском в суд, поскольку по смыслу закона признание права муниципальной собственности происходит на земельные доли, признанные в установленном законом порядке невостребованными.

Следовательно, Администрация Золотинского сельсовета <адрес>, является органом местного самоуправления, который вправе осуществлять полномочия, предусмотренные п.п. 3-5, 7-8 ст. 12.1 Федерального закона от 24 июля 2002 года № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», в отношении невостребованной доли.

С учетом вышеизложенного суд считает удовлетворить исковые требования МУ Администрация Золотинского сельсовета.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст. 194, 198 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования МУ Администрации Золотинского сельсовета <адрес> удовлетворить.

Признать право муниципальной собственности муниципального образования Золотинский сельсовет <адрес> на невостребованные земельные доли каждая площадью 19,6 га, в праве общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером 45:11:000000:17 расположенный по адресу: <адрес>, ТОО «Золотое», принадлежавшие ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9.

Решение может быть обжаловано в Курганский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Макушинский районный суд в течение одного месяца со дня вынесения решения.

Судья ФИО12