Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-13/2019 от 11.04.2019

Дело № 12-13/2019

РЕШЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

20 мая 2019 года                                                                                                                   с. Юрла

Судья Юрлинского районного суда Пермского края Труженикова Т.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в здании суда по адресу: с.Юрла, ул. Партизанская, 8 Юрлинского района Пермского края жалобу генерального директора общества с ограниченной ответственностью «Ключи» Найданова Егора Ивановича, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, зарегистрированного по адресу: <адрес> проживающего по адресу: <адрес> на вынесенное в отношении него 26 марта 2019 года начальником отдела защиты лесов управления охраны, защиты и надзора в лесах Министерства природных ресурсов, лесного хозяйства и экологии Пермского края Клементьевым В.Л. постановление № по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.8.28 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

                                                             установила:

6 марта 2019 года государственным лесным инспектором Пермского края ФИО3 в отношении должностного лица – генерального директора общества с ограниченной ответственностью «Ключи» (в период совершения правонарушения) Найданова Е.И., составлен протокол о совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 8.28 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Протокол составлен в присутствии Найданова Е.И.

26 марта 2018 года начальником отдела защиты лесов управления охраны, защиты и надзора в лесах Министерства природных ресурсов, лесного хозяйства и экологии Пермского края Клементьевым В.Л. в отношении должностного лица – генерального директора ООО «Ключи» (в период совершения правонарушения) Найданова Е.И. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.8.28 КоАП РФ, вынесено постановление №. Найданов Е.И. признан виновным в совершении вменённого административного правонарушения, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 20 000 рублей.

Из постановления следует, что генеральный директор ООО «Ключи» Найданов Е.И., являясь должностным лицом арендатора лесных участков, находящихся на территории ГКУ «Юрлинское лесничество», произвел самовольную (незаконную) рубку лесных насаждений древесных пород ель, сосна, береза, осина общим объемом 136,8 куб.м. за границами лесосеки на непосредственно примыкающих к ней лесных участках в квартале №, выдел 4 (к-з «Путь к коммунизму») Юрлинского участкового лесничества.

Найданов Е.И. обжаловал постановление, заявив требование об его отмене и прекращении производства по делу в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности. Считая постановление незаконным, указал, что годичный срок привлечения к административной ответственности истек, так как моментом прекращения противоправных действий является январь-февраль 2017 года.

По мнению Найданова Е.И., состав административного правонарушения отсутствует. При принятии решения о привлечении к административной ответственности должностного лица – генерального директора ООО «Ключи» Найданова Е.И. не принято во внимание, что по факту незаконной рубки правоохранительными органами проведена проверка, результатом которой явилось постановление об отказе в возбуждении уголовного дела в связи с отсутствием субъективной стороны состава преступления. По этой причине Найданов Е.И. полагает, что субъективная сторона административного правонарушения в действиях Найданова Е.И. также отсутствует.

Представитель Министерства природных ресурсов, лесного хозяйства и экологии Пермского края – старший государственный лесной инспектор Пермского края Бражкин В.А. направил письменный отзыв на жалобу Найданова Е.И., в котором просит в удовлетворении жалобы отказать, обжалуемое постановление оставить без изменений, указывая, что заготовкой древесины в квартале №, выделе 6, выделе 4 Юрлинского участкового лесничества ГКУ «Юрлинское лесничество» в 2017 году занималась бригада, нанятая ООО «Ключи».

Найданов Е.И., являясь генеральным директором ООО «Ключи», обязан контролировать действия лиц, осуществляющего отвод лесосеки и заготовку на ней древесины и не допускать с их стороны нарушения лесного законодательства. Поскольку ответственность за осуществление незаконной рубки установлена главой 8 КоАП РФ «Административные правонарушения в области охраны окружающей среды и природопользования», срок привлечения к ответственности за данное правонарушение составляет один год. При длящемся административном правонарушении сроки, предусмотренные ч.1 ст.4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, начинают исчисляться со дня обнаружения административного правонарушения. Повреждение лесных насаждений, исходя из последствий, по своему характеру является длящимся правонарушением. Факт повреждения лесных насаждений был выявлен в ходе натурного осмотра лесосеки, произведенный 9 июля 2018 года, о чем составлен соответствующий акт о лесонарушении, в силу чего, установленный ст.4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях годичный срок привлечения к административной ответственности за нарушение законодательства об охране окружающей среды не истек.

Вина генерального директора ООО «Ключи» Найданова Е.И. заключается в том, что в результате ненадлежащего исполнения своих должностных обязанностей, а именно отсутствия контроля за соблюдением требований лесного законодательства при организации и проведении работ по рубке лесных насаждений в квартале 16, выделе 6 (к-з «Путь к коммунизму») Юрлинского участкового лесничества ГКУ «Юрлинское лесничество» арендатором совершена незаконная рубка, повреждение до степени прекращения роста деревьев в <адрес>, выд.4 (к-з «Путь к коммунизму») Юрлинского участкового лесничества ГКУ «Юрлинское лесничество» на площади 0,4 га с объемом 136,804 куб.м. Общая сумма ущерба государственному лесному фонду составляет 420 101 рубль.

В судебное заседание лицо, привлеченное к административной ответственности – Найданов Е.И., представитель Министерства природных ресурсов, лесного хозяйства и экологии Пермского края в судебное заседание не явились, о месте и времени рассмотрения дела уведомлены надлежащим образом.

Принимая во внимание доводы, приведённые в жалобе и в возражениях на нее, исследовав материалы дела, прихожу к следующему.

         В соответствии с ч.1 ст.8.28 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях незаконная рубка, повреждение лесных насаждений или самовольное выкапывание в лесах деревьев, кустарников, лиан влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от трех тысяч до четырех тысяч рублей; на должностных лиц - от двадцати тысяч до сорока тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей.

Незаконной является рубка указанных насаждений с нарушением требований законодательства, например, рубка лесных насаждений без оформления необходимых документов (договора аренды, решения о предоставлении лесного участка, проекта освоения лесов, получившего положительное заключение, договоров купли-продажи лесных насаждений, государственного или муниципального контракта на выполнение работ по охране, защите, воспроизводству лесов), либо в объеме, превышающем разрешенный, либо с нарушением породного или возрастного состава, либо за пределами лесосеки.

Как усматривается из материалов дела, Найданов Е.И. в момент совершения правонарушения являлся генеральным директором ООО «Ключи».

ООО «Ключи» по договору аренды лесного участка № от ДД.ММ.ГГГГ является арендатором лесного участка площадью 705 га, расположенном в кварталах №, № 21 Юрлинского участкового лесничества ГКУ «Юрлинское лесничество» (леса, ранее находившиеся во владении колхоза «Путь к коммунизму»). Пунктом 4 договора предусмотрено, что арендатору передается лесной участок для заготовки древесины с предварительно определенным годовым объемом использования лесов всего 2,13 тыс. куб.м. Одной из обязанностей арендатора является обеспечение охраны лесного участка от незаконных, самовольных рубок леса, своевременное информирование контролирующих органов и должностных лиц органов исполнительной власти Пермского края, осуществляющих государственный лесной контроль и надзор, о случаях выявленных самовольных рубок леса. Срок действия договора установлен с 26 ноября 2008 года по                   2 ноября 2010 года. Дополнительным соглашением к договору от 16 февраля 2010 года срок действия договора продлен по 26 ноября 2052 года.

Согласно лесной декларации № от ДД.ММ.ГГГГ, ООО «Ключи» в период со 2 марта 2017 года по 1 марта 2018 года осуществляло заготовку древесины в выделе 6 квартала №, колхоза «Путь к коммунизму» Юрлинского участкового лесничества ГКУ «Юрлинское лесничество».

При проведении 6 июля 2018 года участковым лесничим Юрлинского лесничества ФИО5 в отсутствие представителя ООО «Ключи», в присутствии инженера по лесопользованию ФИО6, мастера леса ФИО7 осмотра (приёмки) лесосеки № лесотаксационного выдела №, в квартале 16 были выявлены нарушения: незаконная рубка леса пород ель - 39,14 куб.м, берёза - 23,31 куб.м, сосна - 24,784 куб.м, осина - 49,57 куб.м.

10 июля 2018 года составлен акт о лесонарушении, общая сумма ущерба составила 420 101 рублей.

Выявленные нарушения послужили основанием для составления в отношении генерального директора ООО «Ключи» протокола об административном правонарушении по части 1 статьи 8.28 Кодекса ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░ – ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ «░░░░░» ░░░░░░░░░ ░.░. ░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░, ░░░░░░░ ░░░░░ ░ 2017 ░░░░ (░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░). ░░░░░░ ░ ░░░, ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░, ░ ░░░ ░░░░░, ░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░, ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░.

░░░░░ ░░░░, ░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░ 21 ░░░░░░░░ 2018 ░░░░ ░░░░░░░, ░░░ ░░░░░░░░░░ (░░░░░░░░░░░) ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ 2017 ░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░.

░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░.░. ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░ ░░░░░ 1 ░░░░░░ 4.5 ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░.

░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ 14 ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ 24 ░░░░░ 2005 ░░░░ № 5 «░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░», ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ (░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░), ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░.

░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░, ░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░, ░░░░░░, ░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░ – ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ «░░░░░» ░░░░░░░░░ ░.░. ░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░ ░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░, ░░ ░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ (░░░░░░░░░) ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░. ░ ░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░, ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░.

░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░.6 ░.1 ░░.24.5, ░.1 ░░.4.5 ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░, ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░. ░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░.

░░ 26 ░░░░░ 2019 ░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░. 4.5 ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ – 2017 ░░░, ░░░░░, ░ ░░░░░ ░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░. 6 ░. 1 ░░. 24.5 ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░.

░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░ ░. 3 ░. 1 ░░. 30.7 ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░

░ ░ ░ ░ ░ ░:

░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░, ░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░, ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░.░., ░░░░░░░░░░ 26 ░░░░░ 2019 ░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░ – ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ «░░░░░» ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░.1 ░░.8.28 ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░ ░.1 ░░.8.28 ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░, ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░ – ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ «░░░░░» ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ 10 ░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░.

░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░

░░░░░░░░░ ░░░░                                                                            ░.░. ░░░░░░░░░░░