Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-710/2022 ~ М-585/2022 от 20.05.2022

дело 2-710/2022

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

08 июля 2022 года                          п. Чишмы РБ

Чишминский районный суд Республики Башкортостан в составе:

председательствующего судьи Касимовой Ч.Т.,

при секретаре Багаутдиновой Р.Р.,

участием представителя истцов Аглиуллина Ш.Н. и Аглиуллина Э.Н. - Насретдинова С.А., действующего на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ,

представителя ответчика - Министерства земельных и имущественных отношений РБ Хисамовой Д.И., действующей на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ № ФН-04-1/3166,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Аглиуллина Ш. Н., Аглиуллина Э. Н. к Министерству земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан о прекращении права пожизненно наследуемого владения земельным участком, признании права собственности на земельный участок, об установлении вида разрешенного использования земельного участка,

УСТАНОВИЛ:

Аглиуллин Ш.Н. и Аглиуллин Э.Н. обратились в суд с иском к Министерству земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан с учетом уточнения иска от ДД.ММ.ГГГГ об установлении вида разрешенного использования земельного участка, прекращении права пожизненно наследуемого владения земельным участком, признании права собственности на земельный участок, мотивируя свой иск тем, что <адрес> совета издал постановление от ДД.ММ.ГГГГ № и передал Аглиуллину Н. А. (отцу истцов) на праве пожизненного наследуемого владения земельный участок сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером № общей площадью 500000 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, Аровский сельсовет.

В 2008 году отец истцов – Аглиуллин Н.А. умер, и истцы вступили в наследство.

На основании свидетельства о праве на наследство по закону от ДД.ММ.ГГГГ, выданного нотариусом <адрес> РБ Байбуриной P.P. (реестровый номер №) Аглиуллин Ш. Н. и Аглиуллин Э. Н. зарегистрировали право пожизненного наследуемого владения на вышеуказанный земельный участок по 1/2 доле в праве. Данное право зарегистрировано в Управлении Федеральной регистрационной службы по <адрес> (далее – Управление Росреестра по <адрес>) на основании свидетельств о государственной регистрации права серии <адрес> и серии <адрес>.

Истцы указывают, что в соответствии со ст. 266 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) обладают правом пожизненного наследуемого владения (являются владельцем земельного участка) по 1/2 доле в праве пожизненно наследуемого владения, то есть имеют права владения и пользования указанным земельным участком.

Согласно пункту 9 Федерального закона «О введении в действие Земельного кодекса РФ» государственные акты, свидетельства и другие документы, удостоверяющие права на землю и выданные гражданам или юридическим лицам до введения в действие Федерального закона «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», имеют равную юридическую силу с записями в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

Следовательно, права, вытекающие из указанных локальных актов, признаются правомерными и действующими. Согласно ст. 25 Земельного кодекса РФ права на земельные участки земель сельскохозяйственного назначения возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами. Из ст.ст. 10 и 11 Земельного кодекса РФ следует, что субъекты РФ и органы местного самоуправления осуществляют управление и распоряжение земельными участками, находящимся соответственно в собственности субъектов РФ и муниципальных образований. Право пожизненного наследуемого владения земельным участком, находящимся в государственной или муниципальной собственности, приобретенное гражданином до введения в действие настоящего Кодекса, сохраняется. В силу пункта 3 статьи 3 Федерального закона «О введении в действие Земельного кодекса РФ» оформление в собственность граждан земельных участков, ранее предоставленных им, в том числе в пожизненное наследуемое владение, в установленных земельным законодательством случаях, сроком не ограничивается.

Истцы с учетом уточненных требований просят суд:

- прекратить за Аглиуллиным Ш. Н. и Аглиуллиным Э. Н. по 1/2 доли в праве пожизненно наследуемого владения на земельный участок сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером № общей площадью 500000 кв.м., расположенный по адресу: <адрес> с момента вступления решения в законную силу;

- признать за Аглиуллиным Ш. Н. и Аглиуллиным Э. Н. право собственности на земельный участок сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером № общей площадью 500 000 кв.м. расположенный по адресу: <адрес>, по 1/2 доли в праве собственности в силу приобретательской давности.

- установить вид разрешенного использования земельного участка сельскохозяйственного использования на земельный участок сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером № общей площадью 500 000 кв.м. расположенный по адресу: <адрес>.

В судебном заседании представитель истцов Насретдинов С.А. уточненные исковые требования поддержал в полном объеме, просил удовлетворить.

Представитель ответчика - Министерства земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан Хисамова Д.И. не возражала против удовлетворения исковых требований, указала, что принятие решения оставляет на усмотрение суда.

В судебное заседание истцы Аглиуллин Ш.Н., Аглиуллин Э.Н., представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования, - Управления Росреестра по <адрес> не явились, извещены надлежащим образом о месте и времени судебного заседания.

На основании ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ) суд определил возможным рассмотрение дела в отсутствие не явившихся лиц.

Суд, выслушав представителя истцов, мнение представителя ответчика, изучив материалы дела в совокупности с представленными доказательствами, приходит к следующему.

Как следует из материалов дела и установлено судом, <адрес> совета было издано постановление от ДД.ММ.ГГГГ № о передаче Аглиуллину Н. А. (отцу истцов) на праве пожизненного наследуемого владения земельного участка сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером № общей площадью 500 000 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, с/с Аровский.

Согласно свидетельству о государственной регистрации права, выданному ДД.ММ.ГГГГ, Аглиуллину Э.Н. на праве пожизненно наследуемого владения, доля в праве 1/2 принадлежит земельный участок с кадастровым номером № площадью 500000 кв.м., для ведения крестьянско-фермерского хозяйства – КФХ «Фея», о чем в ЕГРН ДД.ММ.ГГГГ сделана запись о регистрации №.

Согласно свидетельству о государственной регистрации права, выданному ДД.ММ.ГГГГ, Аглиуллину Ш.Н. на праве пожизненно наследуемого владения, доля в праве 1/2 принадлежит земельный участок с кадастровым номером №, площадью 500000 кв.м., для ведения крестьянско-фермерского хозяйства – КФХ «Фея», о чем в ЕГРН ДД.ММ.ГГГГ сделана запись о регистрации №.

ДД.ММ.ГГГГ истцы обращались в Министерство земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан (Управление по работе с территориальными отделами и взаимодействию с органами местного самоуправления (отдел по <адрес>) Министерства земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан) с заявлением в порядке п. 3 ст. 45 Земельного кодекса Российской Федерации о прекращении права пожизненно наследуемого владения на указанный земельный участок.

Ответ суду не представлен.

Согласно ч. 1 ст. 43 Земельного кодекса Российской Федерации (далее – ЗК РФ) право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком, право пожизненного наследуемого владения земельным участком прекращаются при отказе землепользователя, землевладельца от принадлежащего им права на земельный участок на условиях и в порядке, которые предусмотрены ст. 53 настоящего Кодекса и по иным основаниям, установленным гражданским и земельным законодательством.

Законом Республики Башкортостан от 02.11.2020 года № 319-з «О внесении изменений в статью 10.1 Закона Республики Башкортостан «О местном самоуправлении в Республике Башкортостан»» в ч. 2 ст. 10.1 Закона Республики Башкортостан от 18.03.2005 года № 162-3 «О местном самоуправлении в Республике Башкортостан» были внесены изменения, в соответствии с которыми органы государственной власти Республики Башкортостан осуществляют полномочия органов местного самоуправления городских поселений, муниципальных районов, городских округов Республики Башкортостан, за исключением городского округа закрытое административно-территориальное образование город Межгорье Республики Башкортостан, по предоставлению земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, отнесенные абзацами вторым - четвертым части 2 статьи 3.3 Федерального закона от 25.10.2001 года № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» к полномочиям соответствующих органов местного самоуправления.

Данные полномочия перераспределяются сроком на 5 лет и осуществляются за счет средств бюджета Республики Башкортостан республиканским органом исполнительной власти в сфере земельных и имущественных отношений и его территориальными органами, т.е. Министерством земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан.

Как указано в п. 3.9 Положения о Министерстве земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан, утвержденного постановлением Правительства Республики Башкортостан от 31 января 2014 года № 35, в функции Минземимущества РБ входит, в том числе, осуществление управления и распоряжения земельными участками, находящимися в государственной собственности Республики Башкортостан, в пределах полномочий, предоставленных Правительством Республики Башкортостан; осуществление предоставления земельных участков, которые находятся в государственной собственности Республики Башкортостан или государственная собственность на которые не разграничена, в том числе, для размещения автомобильных дорог регионального и межмуниципального значений; осуществление иных функций, предусмотренных законодательством, в пределах своих полномочий (п. 3.128 Положения).

В соответствии со ст. 53 Земельного кодекса РФ при отказе от права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком или права пожизненного наследуемого владения земельным участком заявление об отказе от права на земельный участок подается в исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные ст. 39. 2 настоящего Кодекса. К заявлению об отказе от права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком или права пожизненного наследуемого владения земельным участком прилагается копия документа, удостоверяющего личность (для гражданина).

Для принятия исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления, предусмотренными ст. 39. 2 настоящего Кодекса, решения о прекращении права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком или права пожизненного наследуемого владения земельным участком на основании заявления об отказе от права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком или права пожизненного наследуемого владения земельным участком необходимы помимо указанных в п. 3 настоящей статьи документов следующие документы: копия документа, подтверждающего государственную регистрацию юридического лица (для юридического лица); выписка из Единого государственного реестра недвижимости (при наличии в Едином государственном реестре недвижимости сведений о таком земельном участке); документы, удостоверяющие права на землю, а в случае их отсутствия - копия решения исполнительного органа государственной власти или органа местного самоуправления, предусмотренных ст. 39. 2 настоящего Кодекса, о предоставлении земельного участка.

Исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные ст. 39. 2 настоящего Кодекса, запрашивает указанные документы (их копии, сведения, содержащиеся в них) в государственных органах, органах местного самоуправления и подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организациях, в распоряжении которых находятся указанные документы.

Документы, удостоверяющие права на землю, запрашиваются у заявителя в случае, если они не находятся в распоряжении органов государственной власти, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций (п. 3.1. ст. 53 ЗК РФ).

При отказе от права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком или права пожизненного наследуемого владения земельным участком исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные ст. 39.2 настоящего Кодекса, на основании заявления об отказе от права на земельный участок в месячный срок со дня получения такого заявления принимает решение о прекращении права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком или права пожизненного наследуемого владения земельным участком.

Копия указанного в настоящем пункте решения в трехдневный срок со дня его принятия направляется лицу, подавшему заявление об отказе от права на земельный участок (п. 4 ст. 53 ЗК РФ).

Право на земельный участок, не зарегистрированное в Едином государственном реестре недвижимости, прекращается у лица, подавшего заявление об отказе от права на земельный участок, с момента принятия решения, указанного в п. 4 настоящей статьи, за исключением случая отказа от права на земельный участок, образуемый в соответствии с настоящим Кодексом.

В случае, если право на земельный участок было ранее зарегистрировано в Едином государственном реестре недвижимости, исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные ст. 39. 2 настоящего Кодекса, в недельный срок со дня принятия решения, указанного в п. 4 настоящей статьи, обязан обратиться в орган регистрации прав для государственной регистрации прекращения права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком или права пожизненного наследуемого владения земельным участком (п. 5 ст. 53 ЗК РФ).

Как было указано выше, истцы выразили волеизъявление на отказ от права пожизненного наследуемого владения спорным земельным участком. Однако в соответствии со ст. 53 ЗК РФ решение по заявлению истцов уполномоченным органом – ответчиком не принято.

В соответствии с п. 1 ст. 234 ГК РФ лицо - гражданин или юридическое лицо, не являющееся собственником имущества, но добросовестно, открыто и непрерывно владеющее как своим собственным недвижимым имуществом в течение пятнадцати лет либо иным имуществом в течение пяти лет, приобретает право собственности на это имущество (приобретательная давность).

Согласно разъяснений, содержащихся в пунктах 15,16 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда от 29 апреля 2010 г. № 10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», при разрешении споров, связанных с возникновением права собственности в силу приобретательной давности, судам необходимо учитывать следующее: давностное владение является добросовестным, если лицо, получая владение, не знало и не должно было знать об отсутствии основания возникновения у него права собственности; давностное владение признается открытым, если лицо не скрывает факта нахождения имущества в его владении. Принятие обычных мер по обеспечению сохранности имущества не свидетельствует о сокрытии этого имущества; давностное владение признается непрерывным, если оно не прекращалось в течение всего срока приобретательной давности. Не наступает перерыв давностного владения также в том случае, если новый владелец имущества является сингулярным или универсальным правопреемником предыдущего владельца (п. 3 ст. 234 ГК РФ); владение имуществом как своим собственным означает владение не по договору. По этой причине ст. 234 ГК РФ не подлежит применению в случаях, когда владение имуществом осуществляется на основании договорных обязательств (аренды, хранения, безвозмездного пользования и т. п.).

По смыслу статей 225 и 234 ГК РФ право собственности в силу приобретательной давности может быть приобретено на имущество, принадлежащее на праве собственности другому лицу, а также на бесхозяйное имущество.

Таким образом, закон допускает признание права собственности в силу приобретательной давности не только на бесхозяйное имущество, но также и на имущество, принадлежащее на праве собственности другому лицу.

Истцами указанный земельный участок использовался для осуществления крестьянско - фермерской деятельности – Крестьянско-фермерским хозяйством «Фея» (ОГРН 1020201395807, ИНН 0250001906), которое было создано ДД.ММ.ГГГГ на основании решения Администрации МР <адрес> РБ правопредшественником истцов.

КФХ «Фея» было ликвидировано ДД.ММ.ГГГГ председателем ликвидационной комиссии являлся истец Аглиуллин Э.Н.

Таким образом, истцы добросовестно владели спорным земельным участком как своим собственным более 15 лет с учетом права владения прежним владельцем земельного участка.

При принятии истцами наследственного имущества после смерти отца в виде пожизненно наследуемого права на земельный участок с кадастровым номером № на основании свидетельств о праве на наследство по закону от ДД.ММ.ГГГГ Земельный кодекс РФ от ДД.ММ.ГГГГ № 136-ФЗ предусмотрел в ст. 21 (Федеральным законом № 171-ФЗ ст. ст. 20 и 21 Земельного кодекса РФ, посвященные праву постоянного (бессрочного) пользования и праву пожизненного наследуемого владения земельным участком, уже признаны утратившими силу), что предоставление земельных участков гражданам на праве пожизненного наследуемого владения после введения в действие Кодекса не допускается, однако право пожизненно наследуемого владения земельным участком, находящимся в государственной или муниципальной собственности, приобретенное гражданином ранее, сохраняется (п. 1), в связи с чем истцы зарегистрировали свое право пожизненно наследуемого владения на указанный земельный участок.

В соответствии со статьями 8, 12 ГК РФ права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом иными правовыми актами, а также действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности. Защита гражданских прав осуществляется, в том числе, - путем признания права.

В соответствии со ст. 131 ГК РФ, право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней.

В связи с изложенным суд приходит к выводу, что в связи с непринятием ответчиком решения по заявлению истцов об отказе от права пожизненно наследуемого владения, о наличии оснований дал удовлетворения требований истцов о прекращении их права по 1/2 доли в праве пожизненно наследуемого владения на земельный участок сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером № общей площадью 500000 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, <адрес> и признании за ними права собственности на указанный земельный участок в силу приобретательской давности.

Что касается требования истцов об установлении вида разрешенного использования земельного участка «сельскохозяйственное использование» на земельный участок сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером № общей площадью 500 000 кв.м. расположенный по адресу: <адрес>, <адрес>, то суд приходит к следующему.

В соответствии с п. 8 ст. 1 ЗК РФ деление земель по целевому назначению отнесено к основным принципам земельного законодательства, в соответствии с которыми правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к определенной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий и требованиями законодательства.

Согласно п. 1 ч. 1, ч. 2 ст. 7 ЗК РФ земли в Российской Федерации подразделяются по целевому назначению, в том числе, на земли сельскохозяйственного назначения. Любой вид разрешенного использования из предусмотренных зонированием территорий видов выбирается самостоятельно, без дополнительных разрешений и процедур согласования.

В силу п. 1 ст. 77 ЗК РФ землями сельскохозяйственного назначения признаются земли, находящиеся за границами населенного пункта и предоставленные для нужд сельского хозяйства, а также предназначенные для этих целей. Такие земли могут использоваться для ведения сельскохозяйственного производства, создания мелиоративных защитных лесных насаждений, научно-исследовательских, учебных и иных связанных с сельскохозяйственным производством целей, а также для целей аквакультуры (рыбоводства) (п. 1 ст. 78 ЗК РФ). Земли, указанные в п. 1 ст. 7 ЗК РФ, используются в соответствии с установленным для них целевым назначением. Правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к той или иной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий, общие принципы и порядок проведения которого устанавливаются федеральными законами и требованиями специальных федеральных законов.

Виды разрешенного использования земельных участков определяются в соответствии с Классификатором видов разрешенного использования земельных участков, утвержденным приказом Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии от ДД.ММ.ГГГГ № П/0412, который вступил в силу с даты вступления в силу приказа Минэкономразвития России от ДД.ММ.ГГГГ № о признании утратившим силу приказа Министерства экономического развития РФ от ДД.ММ.ГГГГ №.

Как было указано выше, разрешенным использованием земельного участка с кадастровым номером № является ведение крестьянского (фермерского) хозяйства, категория земель – земли сельскохозяйственного назначения, что подтверждается общедоступными сведениями на сайте Управления Росреестра по <адрес>, сведениями Публичной кадастровой карты и свидетельствами о праве пожизненно наследуемого владения истцов, поскольку ранее земельный участок использовался КФХ «Фея», ликвидированным в качестве юридического лица ДД.ММ.ГГГГ.

В связи с тем, что истцы не являются индивидуальными предпринимателями либо главами крестьянско - фермерских хозяйств, осуществление или ведение ими деятельности крестьянского (фермерского) хозяйства на данном земельном участке невозможно.

В утвержденном приказом Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии от ДД.ММ.ГГГГ № П/0412 Классификаторе предусмотрен вид разрешенного использования - сельскохозяйственное использование (код 1.0), предусматривающий следующее целевое использование - ведение сельского хозяйства.

Содержание данного вида разрешенного использования включает в себя содержание видов разрешенного использования с кодами 1.1.-1.20, в том числе размещение зданий и сооружений, используемых для хранения и переработки сельскохозяйственной продукции.

В данном случае в иске, по сути, ставится вопрос не изменения вида разрешенного использования земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения, для которых градостроительный регламент не устанавливается, а приведение в соответствие разрешенного использования земельного участка к виду разрешенного использования, предусмотренному федеральным классификатором, а также его фактическому использованию, что в данном случае не повлечет выведение спорного участка из сельскохозяйственного оборота, его застройку объектами капитального строительства, а также нарушение принципа сохранности целевого использования земельного участка.

Возможность приведения уполномоченным государственным органом вида его разрешенного использования в соответствие с перечнем разрешенных видов использования земельных участком, предусмотренных действующим классификатором, следует из положений части 13 ст.34 Закона № 171-ФЗ.

Таким образом, в этом случае имеет место не выбор вида разрешенного использования земельного участка, в том значении в котором это предусматривается земельным и (или) градостроительным законодательством, а установление соответствия вида разрешенного использования земельного участка классификатору видов разрешенного использования земельных участков.

Фактически вид разрешенного использования земельного участка «для ведения крестьянского (фермерского) хозяйства» соответствует виду разрешенного использования земельного участка «сельскохозяйственное использование».

Таким образом, суд приходит к выводу о необходимости удовлетворения исковых требований Аглиуллина Э.Ш. и Аглиуллина Н.Ш. об установлении вида разрешенного использования земельного участка с кадастровым номером № общей площадью 500 000 кв.м. расположенного по адресу: <адрес>, <адрес> на вид разрешенного использования – «сельскохозяйственное использование».

Руководствуясь ст. ст. 194-189 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление Аглиуллина Ш. Н., Аглиуллина Э. Н. к Министерству земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан, о прекращении права пожизненно наследуемого владения земельным участком, признании права собственности на земельный участок, об установлении вида разрешенного использования земельного участка, удовлетворить.

Прекратить за Аглиуллиным Ш. Н. и Аглиуллиным Э. Н. по 1/2 доли в праве пожизненно наследуемого владения на земельный участок сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером № общей площадью 500 000 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>.

Установить вид разрешенного использования земельного участка с кадастровым номером № общей площадью 500 000 кв.м., расположенного по адресу: <адрес> на вид разрешенного использования – «сельскохозяйственное использование».

Признать за Аглиуллиным Ш. Н. и Аглиуллиным Э. Н. право собственности на земельный участок, категория земель - сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером № общей площадью 500000 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, с<адрес>, с видом разрешенного использования «сельскохозяйственное использование» по 1/2 доли в праве собственности за каждым из них в силу приобретательской давности.

Настоящее решение является основанием для внесения соответствующих изменений в Единый государственный реестр недвижимости в установленном законом порядке.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Башкортостан в течение одного месяца с даты составления мотивированного решения через Чишминский районный суд Республики Башкортостан.

Мотивированное решение составлено 13 июля 2022 года.

Судья (подпись).

Копия верна.

Судья                              Касимова Ч.Т.