Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-501/2024 (2-4849/2023;) ~ М-4553/2023 от 18.12.2023

Дело № 2-501/2024 (2-4849/2023)

74RS0028-01-2023-006275-71

                        РЕШЕНИЕ

                 Именем Российской Федерации

13 марта 2024 года                            г.Копейск

Копейский городской суд Челябинской области в составе:

председательствующего                Кузнецовой Е.В.,

при секретаре                        Ворониной Т.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании с использованием средств системы аудио-протоколирования гражданское дело по иску Ерошенко В.В., Аникиной О.В. к администрации Копейского городского округа Челябинской области о предоставлении жилого помещения по договору социального найма,

УСТАНОВИЛ:

    Ерошенко В.В., Аникина О.В. обратились в суд с иском к администрации Копейского городского округа Челябинской области о предоставлении жилого помещения по договору социального найма, указав, что Ерошенко В.В. является нанимателем жилого помещения – жилого дома, площадью 37,7 кв.м., расположенного по адресу: АДРЕС на основании договора социального найма НОМЕР от 27 апреля 2015 года. Аникина О.В. была вселена в указанное жилое помещение как член семьи на основании дополнительного соглашения от 26 мая 2015 года. 09 сентября 2017 года в указанном жилом помещении произошел пожар, указанный жилой дом был уничтожен. В настоящее время указанный жилой дом снесен. Другого жилого помещения на праве собственности или по другим основаниям они не имеют. 03 февраля 2022 года они Ерошенко В.В. и Аникина О.В. обратились в администрацию Копейского городского округа Челябинской области с заявлением о предоставлении им благоустроенного жилого помещения на условиях договора социального найма жилого помещения. В своем ответе (исх.НОМЕР от 25 февраля 2022 года) Управлением по имуществу и земельным отношениям администрации Копейского городского округа Челябинской области отказано в предоставлении жилого помещения на условиях договора социального найма по причине того, что они не состоят на учете в качестве нуждающихся в жилом помещении. Постановлением НОМЕР от 17 августа 2022 года администрации Копейского городского округа Челябинской области им отказано в признании их малоимущими в целях принятия на учет в качестве нуждающихся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма. 14 марта 2023 года они обратились в администрацию Копейского городского округа Челябинской области с заявлением о предоставлении благоустроенного жилого помещения – отдельной квартиры, отвечающей установленным санитарным нормам, в черте АДРЕС общей площадью не менее 37,7 кв.м., по договору социального найма. В своем ответе (исх. НОМЕР от 06 апреля 2023 года) Управлением по имуществу и земельным отношениям администрации Копейского городского округа им отказано в предоставлении жилого помещения по договору социального найма. Отказ мотивирован тем, что им постановлением НОМЕР от 17 августа 2022 года администрации Копейского городского округа Челябинской области отказано в признании малоимущими в целях принятия на учет в качестве нуждающихся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма. 02 августа 2023 года истцы обратились в администрацию Копейского городского округа Челябинской области с заявлением о признании жилого дома, расположенного по адресу: АДРЕС аварийным и подлежащим сносу, о принятии решения о сносе жилого дома, его расселении. В своем ответе (исх.НОМЕР от 30 августа 2023 года) администрацией Копейского городского округа Челябинской области им сообщено о том, что необходимо комиссионное обследование. Вопрос о признании непригодным жилого дома будет вынесет на заседание межведомственной комиссии для оцени и обследования жилых помещений жилищного фонда Копейского городского округа Челябинской области.

    Истцы Ерошенко В.В., Аникина О.В. в судебном заседании на исковых требования настаивали.

    Ответчик администрация Копейского городского округа Челябинской области о дате, времени и месте слушания дела извещены надлежащим образом, представили письменный отзыв, в котором просят в иске отказать в полном объеме.

    Определением суда к участию в деле в качестве третьего лица было привлечено Управление по имуществу и земельным отношениям администрации Копейского городского округа Челябинской области.

    Третье лицо Управление по имуществу и земельным отношениям администрации Копейского городского округа Челябинской области о дате, времени и месте слушания дела извещены надлежащим образом.

    В силу ст.167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствии не явившихся лиц.

    Выслушав истцов, их представителя адвоката Шишменцева В.В., исследовав материалы дела, допросив свидетелей, суд пришел к следующему.

    Судом установлено, что Ерошенко В.В. с 04.02.2004 г., а Аникина О.В. с 23.06.2015 г. зарегистрированы в жилом доме по адресу: АДРЕС. Спорное жилое помещение было предоставлено матери истцов А.Л.А. на основании обменного ордера НОМЕР от 06.08.1990 г., в ордер так же включены истцы.

    27 апреля 2015 г. между администрацией Копейского городского округа Челябинской области и Ерошенко В.В. заключен договор социального найма НОМЕР на жилое помещение, находящееся в муниципальной собственности, состоящее из двух комнат, в жилом доме, общей площадью 37.7 кв.м., в том числе жилой 22,6 кв.м., расположенное по адресу: АДРЕС.

    26 мая 2015 г. составлено соглашение о внесении дополнений и изменений в договор социального найма жилого помещения, включена Аникина О.В. –сестра (л.д. 9-10).

    Согласно справки от 20.07.2021 г. НОМЕР ГУ МЧС по Челябинской области 09 сентября 2017 г. в жилом доме по адресу: АДРЕС произошел пожар (л.д.12).

    Допрошенные в судебном заседании свидетели У.С.В., З.Е.В., Г.В.А. в судебном заседании пояснили, о том, что после пожара в доме по АДРЕС, в доме стало невозможно проживать, поскольку от дома остались одни стены, крыши не было, внутри все сгорело дотла. В ноябре приехал трактор и снес дом.

     Из инвентарного дела следует, что был составлен технический паспорт 24.07.1986 г. МУП «БТИ», жилой дом 1947 года постройки, имеет процент износа 46% (л.д..    

25 февраля 2022 г. Управлением по имуществу и земельным отношениям администрации Копейского городского округа Ерошенко В.В. Аникиной О.В. дан ответ за НОМЕР, что вопрос о предоставлении им жилого помещения по договору социального найма будет решен в случае постановки на учет в качестве нуждающихся в жилом помещении. в порядке установленной очередности.

    Постановлением администрации Копейского городского округа Челябинской области 17 августа 2022 года НОМЕР отказано Ерошенко В.В. и членов его семьи малоимущими в целях принятия их на учет в качестве нуждающихся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма.

    28 сентября 2022 года Управлением по имуществу и земельным отношениям администрации Копейского городского округа Челябинской области дан ответ за НОМЕР о том, что признание дома аварийным не входит в компетенцию управления (л.д.15).

    30 августа 2023 г. администрацией Копейского городского округа Челябинской области дан ответ НОМЕР исх в связи с тем, что дом является частным жилым домом, необходимо комиссионное обследование. По результатам обследования будет составлен акт. Вопрос о признании жилого помещения, расположенного по адресу: АДРЕС непригодным для проживания дома будет вынесен на заседание межведомственной комиссии для оценки и обследования жилых помещений жилищного фонда Копйского городского округа с целью признания помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания. многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции.

Согласно акта обследования от 06 ноября 2023 года, сделано заключение, о том, что признать домостроение по адресу: АДРЕС пригодным (непригодным) для проживания в соответствии с положением. Утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 28.01.2006 № 47 «Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом» не представляется возможным в связи с отсутствием данного домостроения (л.д.23).

Из Выписки ЕГРН следует, что жилой дом с кадастровым номером НОМЕР, по адресу: АДРЕС, 1947 г. снят с кадастрового учета 14.04.2021 г.

Согласно Уведомлений Росреестра у Аникиной О.В. и Ерошенко В.В. объекты недвижимости отсутствуют.

Оценивая представленные суду доказательства, суд считает, что органом местного самоуправления не приняты необходимые меры для оценки состояния многоквартирного жилого дома по адресу: АДРЕС, поскольку с 2017 года дом находился в разрушенном состоянии, в настоящее время возможность обследования дома органами государственного надзора (контроля) по вопросам отнесенным к их компетенции утрачена ввиду разрушения дома, поэтому нарушение порядка обследования дома межведомственной комиссией, не издание администрацией постановления о признании дома непригодным для постоянного проживания, равно как и не включение жилого дома, в котором зарегистрированы истцы в программу переселения граждан из аварийного жилья, не могут служить препятствием для реализации жилищных прав истцов.

В соответствии с ч. ч. 1, 2 ст. 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище. Органы государственной власти и органы местного самоуправления создают условия для осуществления права на жилище.

К полномочиям органов местного самоуправления в области жилищных отношений относятся признание в установленном порядке жилых помещений муниципального и частного жилищного фонда непригодными для проживания, многоквартирных домов, за исключением многоквартирных домов, все жилые помещения в которых находятся в собственности Российской Федерации или субъекта Российской Федерации, аварийными и подлежащими сносу или реконструкции (пункт 8 части 1 статьи 14 Жилищного кодекса Российской Федерации). В силу части 1 статьи 1 Жилищного кодекса Российской Федерации органы местного самоуправления обязаны обеспечить условия для осуществления гражданами право на жилище и его безопасность.

Действующим законодательством предусмотрено как предоставление жилых помещений по договорам социального найма вне очереди в порядке п. 1 ч. 2 ст. 57 Жилищного кодекса Российской Федерации, так и самостоятельный порядок переселения граждан из аварийного жилищного фонда.

В силу положений п. 1 ч. 2 ст. 57, ч. 2 ст. 49 Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения по договору социального найма вне очереди предоставляются гражданам, которые признаны малоимущими и нуждающимися, а также жилые помещения которых, признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат.

Иной порядок регламентирован ст. 86 Жилищного кодекса Российской Федерации, в соответствии с которой, если дом, где находится жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит сносу, выселяемым из него гражданам органом государственной власти или органом местного самоуправления, принявшими решение о сносе такого дома, предоставляются другие благоустроенные жилые помещения по договорам социального найма.

Согласно ч. 1 ст. 89 Жилищного кодекса Российской Федерации предоставляемое гражданам в связи с выселением по основаниям, которые предусмотрены ст. 86 - 88 данного кодекса, другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в границах данного населенного пункта. В случаях, предусмотренных Федеральным законом, такое предоставляемое жилое помещение с согласия в письменной форме граждан может находиться в границах другого населенного пункта субъекта Российской Федерации, на территории которого расположено ранее занимаемое жилое помещение. В случаях, предусмотренных Федеральным законом, гражданам, которые состоят на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях или имеют право состоять на данном учете, жилые помещения предоставляются по нормам предоставления.

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в п. 37 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 2 июля 2009 года N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации", судам необходимо также иметь в виду, что при выселении граждан из жилых помещений по основаниям, перечисленным в статьях 86 - 88 Жилищного кодекса Российской Федерации, другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма, равнозначное по общей площади ранее занимаемому, предоставляется гражданам не в связи с улучшением жилищных условий, а потому иные обстоятельства (названные, например, в ч. 5 ст. 57, ст. 58 Жилищного кодекса Российской Федерации), учитываемые при предоставлении жилых помещений гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, во внимание не принимаются.

Из указанных правовых норм следует, что предоставление жилых помещений в связи с расселением из аварийного жилья регулируется специальными нормами, в связи с чем, признание граждан малоимущими и принятие их на учет нуждающихся в жилых помещениях при разрешении спора о предоставлении жилого помещения в порядке, предусмотренном статьями 86 - 89 Жилищного кодекса Российской Федерации, не требуется.

Поскольку, как установлено судами, дом фактически является непригодным для постоянного проживания, проживание в нем в настоящее время невозможно, истец не имеет иных жилых помещений в пользовании на каком либо ином законном основании (по социальному найму, в собственности), выезд его из квартиры был связан с невозможностью проживания в доме ввиду опасности для жизни и здоровья, а предметом договора социального найма может быть только пригодное для постоянного проживания жилое помещение, невыполнение процедуры признания дома непригодным для постоянного проживания ввиду длительного бездействия органа местного самоуправления и утрату в настоящее время такой возможности, суд пришел к выводу об обоснованности заявленных исковых требований.

    Поскольку дом фактически является непригодным для постоянного проживания, проживание в нем в настоящее время невозможно, истцы не имеют иных жилых помещений в пользовании на каком либо ином законом основании (по социальному найму, в собственности), невыполнение процедуры признания дома непригодным для постоянного проживания ввиду длительного бездействия органа местного самоуправления и утрату в настоящее время такой возможности, суд считает, что заявленные исковые требования истцов являются обоснованными и подлежащими удовлетворению, поэтому на администрацию Копейского городского округа Челябинской области следует возложить обязанность предоставить Аникиной О.В., Ерошенко В.В. благоустроенное жилое помещение на условиях договора социального найма, равнозначное общей площади занимаемому жилому помещению не менее 37,7 кв.м., отвечающую санитарным и техническим требованиям в черте города Копейска Челябинской области.

    Руководствуясь ст.194-199 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

    Исковые требования Ерошенко В.В., Аникиной О.В. к администрации Копейского городского округа Челябинской области о предоставлении жилого помещения по договору социального найма удовлетворить.

    Обязать администрацию Копейского городского округа Челябинской области предоставить Аникиной О.В. ДАТА года рождения (ИНН НОМЕР), Ерошенко В.В. ДАТА года рождения (ИНН НОМЕР) благоустроенное жилое помещение на условиях договора социального найма, равнозначное общей площади занимаемому жилому помещению не менее 37,7 кв.м., отвечающую санитарным и техническим требованиям в черте города Копейска Челябинской области.

    На решение суда может быть подана апелляционная жалоба в Челябинский областной суд через Копейский городской суд в течение месяца с момента принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий:                    Е.В.Кузнецова

Мотивированное решение изготовлено 20 марта 2024 года

Председательствующий